花文廣旅體函〔2025〕84號(hào)

詹強(qiáng)強(qiáng)委員：

　　您提出《關(guān)于借助AI影像、短劇、微電影助推花都產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議》（第3035號(hào)）收悉。花都區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游體育局、廣州市公安局花都區(qū)分局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局認(rèn)真研究辦理，根據(jù)您提出的意見(jiàn)建議，經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

　　云羚數(shù)字園（原廣州花都數(shù)字文化創(chuàng)意園）是花都區(qū)重點(diǎn)打造的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位“數(shù)字文化+影視+電競(jìng)”，即數(shù)字文化（數(shù)字文化研發(fā)基地、沉浸式5GVR體驗(yàn)中心、VR上下游產(chǎn)業(yè)孵化器、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)孵化器），影視制作（影視企業(yè)內(nèi)地業(yè)務(wù)部、數(shù)字影視制作基地、網(wǎng)劇工作室），電競(jìng)文旅運(yùn)營(yíng)（國(guó)際電競(jìng)館、電競(jìng)運(yùn)營(yíng)基地）。總投資6億元，占地92畝，總建筑面積13萬(wàn)平方米，地處花都CBD中軸線(xiàn)上，緊鄰中軸綠化景觀(guān)，毗鄰保利國(guó)際金融中心、融創(chuàng)文旅城等核心商圈，匯聚千億產(chǎn)業(yè)集聚，目前尚處于招商發(fā)展階段。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前花都區(qū)共有廣東佰樂(lè)投資有限公司、廣州市海濤文化傳播有限公司等11家影視制作經(jīng)營(yíng)單位，2024年?duì)I業(yè)收主較小，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　二、前期工作開(kāi)展情況

　　（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。區(qū)委宣傳部聯(lián)合區(qū)文廣旅體局、融媒體中心、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等單位成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行產(chǎn)業(yè)路徑研究、難點(diǎn)梳理及任務(wù)分解，形成“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)”的推進(jìn)框架。

　　（二）開(kāi)展深度調(diào)研。為了解微短劇先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)花都區(qū)微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2025年上半年，區(qū)相關(guān)部門(mén)采取拜訪(fǎng)省廣電局、市文廣旅局、廣東省廣播影視產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣東省網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體協(xié)會(huì)、花都區(qū)相關(guān)企業(yè)，組織召開(kāi)座談會(huì)，與周邊兄弟區(qū)溝通交流等方式，深入了解微短劇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　（三）推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)積極推進(jìn)5G基站建設(shè)，2024年新增5G基站1210座（任務(wù)為784座），超額建設(shè)426座，完成率達(dá)154%。截至目前，全區(qū)累計(jì)建設(shè)基站7889座，覆蓋率達(dá)98%以上。

　　（四）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)繁榮新生態(tài)。一是盤(pán)活空間資源，強(qiáng)化業(yè)態(tài)聚集。重點(diǎn)支持在云羚數(shù)字園、融創(chuàng)文旅城、美華航空、芙蓉旅游度假區(qū)等區(qū)域，集中鼓勵(lì)海內(nèi)外知名微短劇產(chǎn)業(yè)鏈公司、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以多元形式入駐，增強(qiáng)微短劇產(chǎn)業(yè)聚集度，促進(jìn)行業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成具有全國(guó)影響力和吸引力的微短劇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是激活文旅存量資源，推動(dòng)影視服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。對(duì)全區(qū)的景點(diǎn)、特色村落、古建筑、住宿等資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理，建立文旅資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為影視取景地篩選優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位。

　　三、花都區(qū)發(fā)展微短劇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

　　（一）交通資源要素全。花都擁有粵港澳大灣區(qū)最大空鐵樞紐群，是廣州“離世界最近的地方”，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)就坐落在花都，集聚了廣州最重要的空（白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)）、鐵（21條軌道交通）、水（花都港）、路（10條高速公路，9條城市快速路）等交通資源，空、鐵、水、路四網(wǎng)合一，形成暢通灣區(qū)、聯(lián)動(dòng)泛珠、輻射東盟、面向全球的世界級(jí)綜合交通樞紐。

　　（二）影視服務(wù)資源豐富。花都現(xiàn)有對(duì)外開(kāi)放旅游景區(qū)（點(diǎn)）近30處，其中，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3家，3A級(jí)景區(qū)11家，打造了融創(chuàng)文旅城、美華航空航天科普基地等潮玩體驗(yàn)類(lèi)景區(qū)，中旅·阿那亞九龍湖、世間香境·七溪地等度假型景區(qū)，塱頭村、港頭村、洛場(chǎng)村等文化體驗(yàn)類(lèi)景區(qū)，馬嶺觀(guān)花植物園、竹洞村、藍(lán)田紫林等賞花游目的地，寶桑園、綠沃川等采摘游目的地，北跡露營(yíng)1號(hào)等露營(yíng)地，南國(guó)熱雪、四季繁花、嶺南古韻、空港潮玩，在花都可以一站式體驗(yàn)。住宿方面，有2個(gè)省鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)，3家省金宿級(jí)鄉(xiāng)村民宿，2家省銀宿級(jí)鄉(xiāng)村民宿，1家省銀品級(jí)鄉(xiāng)村酒店，12家廣州市紅棉星級(jí)民宿。影視服務(wù)資源豐富，有利于構(gòu)建一站式影視協(xié)拍服務(wù)體系。

　　（三）政策功能平臺(tái)聚集。擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)平臺(tái)，2024年10月27日，廣州花都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)還擁有“國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，正謀劃打造新時(shí)代國(guó)際開(kāi)放新平臺(tái)（南方樞紐），國(guó)家級(jí)重大政策平臺(tái)相繼落戶(hù)花都，為文化、商貿(mào)、旅游等各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)十分難得的政策機(jī)遇。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　（一）健全管理機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成立區(qū)微短劇工作專(zhuān)班，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅體局、區(qū)融媒體中心、各鎮(zhèn)街等部門(mén)具體負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。深化“文旅體一證通”行政審批改革，推動(dòng)建立微短劇發(fā)展負(fù)面清單，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制、預(yù)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料簡(jiǎn)化、程序優(yōu)化。

　　（二）加大扶持力度，全面推動(dòng)招商。強(qiáng)化微短劇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，加快制定促進(jìn)微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，對(duì)微短劇產(chǎn)業(yè)鏈全生態(tài)予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)，探索版權(quán)質(zhì)押、貸款貼息、資金資助等多種扶持方式，強(qiáng)化對(duì)微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。全面推動(dòng)微短劇企業(yè)招商，深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，積極赴省外北京、上海、西安，省內(nèi)深圳、珠海，周邊海珠、從化等重點(diǎn)地區(qū)招商，拜訪(fǎng)抖音、快手等微短劇平臺(tái)公司，點(diǎn)眾、掌閱、華誼兄弟等微短劇頭部企業(yè)，積極推動(dòng)微短劇產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶(hù)花都發(fā)展。

　　（三）掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)與省市相關(guān)部門(mén)對(duì)接，建立密切業(yè)務(wù)溝通渠道，積極爭(zhēng)取省市微短劇政策、資源傾斜。加強(qiáng)與省、市微短劇發(fā)展協(xié)會(huì)建立密切關(guān)系，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)業(yè)務(wù)在花都開(kāi)展，推動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)微短劇相關(guān)企業(yè)來(lái)花都發(fā)展。參照先進(jìn)地區(qū)做法，建立微短劇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，在扶持政策保障下，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)微短劇全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶(hù)、劇目快速備案、審批、推廣宣傳等，健全微短劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　（四）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，深化產(chǎn)業(yè)保障。積極構(gòu)建人才對(duì)接平臺(tái)機(jī)制，支持微短劇企業(yè)加強(qiáng)與廣州高校、國(guó)有影視院團(tuán)等本土力量的全方位合作，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、協(xié)會(huì)等共同設(shè)立人才孵化項(xiàng)目，以專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目合作提升微短劇原創(chuàng)能力，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌共創(chuàng)、人才共育、市場(chǎng)共建、合作共贏的發(fā)展格局。突出技術(shù)賦能，充分發(fā)揮花都區(qū)燈光音響等演藝設(shè)備行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持國(guó)光電器、明道燈光等技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，支持微短劇產(chǎn)品制作研發(fā)，從專(zhuān)業(yè)音響視頻、專(zhuān)業(yè)燈光投影等方面為微短劇制作企業(yè)提供更多選擇，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

　　以上意見(jiàn)可主動(dòng)公開(kāi)。

　　廣州市花都區(qū)文化廣電旅游體育局

　　2025年8月20日

（聯(lián)系人：彭華，聯(lián)系電話(huà)：020-36836755）