花教辦函〔2025〕88號

江文鑄委員：

　　您提出的《關于提高公共設施開放力度，通過共享機制提升資源利用效率的提案》（第2055號）收悉。我局高度重視，積極聯合區文廣旅體局、區財政局等單位進行認真研究辦理，并與您在4月20日進行了電話溝通，4月21日進行了座談交流等，經綜合區文廣旅體局、區財政局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、基本情況

　　為破解公共資源低利用率與群眾高需求的矛盾，切實落實“社會資源給社會用”原則，我區積極推進“10分鐘健身圈”建設，目前全區體育場地超3500個、面積超640萬平方米，健身路徑超800條、球類場地2300余個，社區全民健身設施全覆

　　蓋。同時，以學校體育場館開放為重要抓手，持續推動公共設施

　　共享利用。2022-2023年先行選取23所中小學開展體育設施開放試點，2024年4月實現全區135所公辦學校體育場地高質量向社會開放，開放數量位居全市第一，探索形成“嚴格準入、多元共治、智慧預約、保險護航”四大創新策略，有效緩解了群眾健身需求與場館資源供給不足的矛盾。相關改革經驗先后在《穗府信息工作動態》《花都區情況快報》刊發，獲孫志洋市長、邢翔書記、李曉東區長多次批示表揚；2025年5月28日，廣州市中小學校體育場館向社會開放工作現場會在我區華南師范大學附屬花都學校舉辦，我區向市教育局及各區教育局專題介紹“零距離”改革經驗，相關成效獲省市媒體持續報道。

　　二、主要做法

　　（一）建強共享平臺，統籌資源高效調配

　　研發上線“花都校園健身卡”并融入區政府微信小程序，通過明確風險責任、場地預約、進場簽到、離場簽退、健身積分、保險購買等事項，為打造“10分鐘”學校體育健身圈提供技術支持。同時，利用大數據分析，精準把握市民需求，有效引導中小學生及家長在節假日走進操場，增進身心健康，取得良好成效。2023年我區中小學生代表廣州市參加省抽測，體質優良率達86.11%，創全省歷史最高值。2024年我區再次代表廣州市參加全省學生體質健康抽測，優良率為83.75%，繼續保持全省領先水平。

　　（二）規范開放標準，平衡公益與管理效能

　　1.明確收費與開放邊界。嚴格落實提案中“謹慎收費、避免尋租”的建議，對群眾使用量大的跑道、戶外運動器械、一般球場等實行免費開放；僅對停車服務、獨占式運動場地（如羽毛球館）及維護成本較高的場館（如游泳池），按標準收取費用，且收費標準嚴格遵循《廣州市發展改革委等四部門關于完善機動車停放服務收費管理有關問題的通知》《廣州市發展和改革委員會關于印發廣州市公共文化設施收費管理辦法的通知》，在顯著位置公示收費標準，主動接受社會監督。

　　2.強化安全與設施保障。秉持“校內優先、安全第一”原則，對所有開放場館開展安全評估，存在隱患或設施老舊的場所堅決停止使用；建立常態化維護機制，配備醫療急救設備和藥品，區教育局聯合區司法局探索制定學校體育設施對外開放“免責清單”指引，明確學校完成設施安全評估、安全告知等工作后可“盡職免責”，同時辦理公眾責任保險，鼓勵鍛煉者投保意外傷害保險，切實減輕學校責任負擔。

　　（三）創新共治模式，破解開放管理難題

　　1.推動多元主體參與。以黨建為引領，發動學校黨員教師、社區黨員干部組建體育指導員、醫護志愿者團隊，在開放時段提供運動指導、安全巡查服務；深化校社聯動，如新揚小學與新楊村合作，由村居組織志愿者參與秩序維護，既滿足村民運動需求，又帶動周邊出租屋出租率提升；依據《花都區行政事業單位國有資產使用管理辦法》，引入第三方專業機構運營，目前已有8所公辦學校通過場地租賃引入第三方，節省財政改造投入的同時，每年增加財政收入。這不僅盤活了國有資產，減輕了財政負擔，促進了體育設施的升級換代，為師生及公眾提供了更高質量的運動體驗。

　　2.拓展公益服務場景。依托開放場館開展惠民活動，今年暑期在4所公辦學校推進“公益游泳掃盲行動”，計劃全年為不少于4000名學生（優先外來務工子女、留守兒童、困境兒童）免費提供游泳培訓；建成花都圖書館新館等大型文化設施，10 個街鎮綜合文化站均為 “省特級站”，259 家社區綜合性文化服務中心建成率 100%，還構建 108 間圖書館總分館及 7 間 “花語書房” 自助圖書館，形成“文體資源共享”的良好格局。

　　三、下一步計劃

　　（一）升級智慧管理體系。完善“花都校園健身卡”大數據平臺，推動“智慧操場”等智能終端與平臺數據同步，方便市民預約，實現市民健身需求精準匹配；優化圖書館研修室、朗讀書屋等智能預約系統，進一步提升公共設施使用效率。

　　（二）深化校社與校企合作。推動學校與屬地村居舉辦親子體育節、趣味運動會，培養市民鍛煉習慣；指導學校引入區內優質體育企業，對游泳池、滑雪場等場館開展社會化運營，打造游泳、羽毛球等特色校隊、區隊，賦能體育拔尖人才培養。

　　（三）強化專業資源支撐。推動廣東第二師范學院體育學院

　　與開放學校、第三方運營機構合作，引入高質量教練資源，

　　培育優質體育教培機構，全面提升青少年體育培訓質量，持續推動教育資源共享與全民健身事業深度融合。

　　感謝您對我區公共服務事業的關心與支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區教育局

　　2025年9月1日

（聯系人：呂田利，聯系電話：36898740）