花教辦函〔2025〕89號

周攀峰委員：

　　您提出的《關于進一步開放花都區公辦中小學體育場館的提案》（第3013號，以下簡稱《提案》）收悉。我局高度重視，針對《提案》中關注的開放時間優化、設施維護更新、安全管理強化、社區聯動協作及信息化管理提升等核心建議，結合我區學校體育場館開放工作實際，深入研究落實舉措，先后于4月20日與您電話溝通、4月21日開展座談交流，充分聽取您的意見建議。現將辦理情況答復如下：

　　一、基本情況

　　為有效緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，提高學校體育場館使用效率，促進全民健身事業高質量發展，在花都區委、區政府的堅強領導下，我局主動創新、系統推進，2022-2023年選取23所中小學試點開放體育設施，2024年4月實現區內135所公辦學校體育場地高質量向社會開放，開放數量位居全市第一，探索形成“嚴格準入、多元共治、智慧預約、保險護航”四大創新策略，相關改革經驗先后在《穗府信息工作動態》《花都區情況快報》刊發，獲得孫志洋市長、邢書記和曉東區長批示表揚；2025年5月28日，廣州市中小學校體育場館向社會開放工作現場會在我區華南師范大學附屬花都學校舉辦，我局向市教育局及各區教育局介紹“零距離”改革經驗；7月22日、8月7日，孫志洋市長兩次對我區場館開放工作作出批示，市政協兩次深入調研，相關成效獲省市媒體持續報道。

　　二、主要做法

　　（一）以嚴格準入筑牢開放安全防線，讓群眾感覺安全就在身邊

　　秉持“校內優先，安全第一”的核心理念，全面評估區內所有學校體育場館、設施器材的安全可靠性及學校整體安全風險防控條件。符合安全標準的場館應開盡開；存在安全隱患或者設施老舊等先天不足的場所，則堅決停止使用，守護每一位使用者的安全。建立常態化的維護保養機制，確保設施狀態良好，讓群眾運動無憂，享受“安心鍛煉”的每一刻。

　　（二）以多元共治破解開放管理難題，讓群眾感覺服務就在身邊

　　1.健全內部統籌機制

　　我局制定學校體育場館開放專項工作方案，由體衛藝辦公室、教育服務保障中心牽頭負責，綜治安保中心等科室配合，統籌推進開放規劃制定、資源調配、問題處置等工作。面向全體學校制定《花都區中小學校體育場館向社會招租工作指引》，指引各學校規范有序地推進中小學校內體育場館資源向社會開放，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，提高公共資源利用效率，同時切實保障學校正常教育教學秩序和師生安全。

　　2.強化黨建引領志愿服務

　　依托黨建引領，發動學校黨員教師、社區黨員干部組建體育指導員、醫護志愿者、應急志愿者保障團隊，在開放時段提供運動指導、安全巡查、應急處置等服務。近三年我局新增體育教師約200人，目前全區專職體育教師達1013人。同時，在學校設置體育教練員崗位，聘任跳繩、滑冰世界冠軍，摔跤國際健將等優秀退役運動員擔任教練，為市民提供安全、專業的體育鍛煉指導。

　　3.深化校社聯動與第三方合作

　　推動學校與屬地村居簽訂合作協議，由村居組織志愿者參與場地秩序維護、衛生清潔。如我區新揚小學與新楊村合作后，不僅滿足了村民運動需求，還帶動周邊出租屋出租率提升，實現“校社雙贏”。同時，采取場地租賃方式引入第三方專業機構運營，8所公辦學校通過該模式節省體育場地升級改造財政投入，每年還可增加財政收入。其中，云山學校龍珠校區與國家級青少年體育俱樂部合作，打造乒乓球特色場館，向省隊、國家隊輸送多名運動員，被國家體育總局認定為“國家體育后備人才基地”，是乒乓球項目在中小學校唯一獲得此榮譽的單位。

　　（三）以智慧預約提升群眾便捷體驗，讓群眾感覺便利就在身邊

　　1.靈活調整開放時間

　　在保障學校正常教學秩序的前提下，優化開放時段：周末及法定節假日上午8:00-11:30、14:30-18:30全時段開放，較此前增加開放時長約2小時/天。

　　2.加強設施維護與公益服務

　　全面評估區內所有學校體育場館、設施器材的安全可靠性及學校整體安全風險防控條件。符合安全標準的場館應開盡開；存在安全隱患或者存在設施老舊等先天不足的場所，則堅決停止使用，及時更換維護不符合運動要求的老舊場地設施，守護每一位使用者的安全。同時依托開放場館開展公益服務，今年暑期在4所學校開展“公益游泳掃盲行動”，計劃全年為4000名學生（優先外來務工子女、留守兒童）免費提供游泳培訓，切實將場館資源轉化為惠民成果。

　　（四）以保險護航減輕學校責任負擔，讓群眾感覺保障就在身邊

　　1.升級智慧預約服務

　　研發上線“花都校園健身卡”并融入區政府微信小程序，通過明確風險責任、場地預約、進場簽到、離場簽退、健身積分、保險購買等事項，為打造“10分鐘”學校體育健身圈提供技術支持。同時，利用大數據分析，精準把握市民需求，有效引導中小學生及家長在節假日走進操場，增進身心健康，取得良好成效。2023年花都區中小學生代表廣州市參加省抽測，體質優良率為86.11%，優良率為全省歷史最高值。

　　2.構建保險與免責保障體系

　　建立健全突發事件預防和處置機制，配備必要的醫療急救設備和藥品。在辦理公眾責任保險的基礎上，鼓勵參加鍛煉的學生依法投保意外傷害保險。探索由教育、體育、司法等單位聯合制定學校校園體育設施對外開放“免責清單”指引，具體列明學校在完成了設施安全評估、安全告知、配備應急藥物等工作后即可“盡職免責”，解決學校后顧之憂。學校體育場館“零距離”改革使學生“動起來”、學校“適起來”、社區“暖起來”、資源“用起來”、社會“融起來”，實現了五方共贏。2025年5月28日，廣州市中小學校體育場館向社會開放工作現場會在華南師范大學附屬花都學校舉辦。會上，花都區教育局向市教育局、各區教育局介紹了中小學體育場館“零距離”改革的創新經驗，就進一步推動教育資源共享與全民健身事業深度融合展開充分研討。7月22日、8月7日，孫志洋市長兩次對我區學校體育場館“零距離”改革工作作出批示，市政協兩次深入我區開展調研，并得到了省市媒體的持續表揚報道。

　　三、下一步計劃

　　一是升級完善“校園健身卡”——花都區學校體育場館開放管理大數據平臺，推動“智慧操場”等校園智能體育終端與“校園健身卡”進行數據同步，為學校體育場館開放插上數字化翅膀，為市民提供更優質的校園健身體驗。

　　二是推動學校與屬地村居開展場館開放合作，提升管理效能，與村居定期舉辦各種親子體育節、趣味運動會等全民參與的社區體育活動，培養市民體育鍛煉習慣，促進全民健康。

　　三是指導學校積極引入區內優質體育企業，合作對游泳池、羽毛球館、滑雪場等場館進行社會化運營管理，持續開展公益游泳“掃盲”培訓，打造游泳、羽毛球等特色體育項目校隊、區隊，賦能體育拔尖人才培養。

　　四是推動廣東第二師范學院體育學院與各體育場館開放學校及運營的第三方開展深度合作，為全民健身服務提供高質量教練資源，培育我區優質體育教培機構，全面提升我區青少年體育培訓質量。

　　感謝您對我區教育和體育工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區教育局

　　2025年9月1日

（聯系人：呂田利，聯系電話：36898740）