花教辦函〔2025〕89號

周攀峰委員：

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步開放花都區(qū)公辦中小學(xué)體育場館的提案》（第3013號，以下簡稱《提案》）收悉。我局高度重視，針對《提案》中關(guān)注的開放時(shí)間優(yōu)化、設(shè)施維護(hù)更新、安全管理強(qiáng)化、社區(qū)聯(lián)動協(xié)作及信息化管理提升等核心建議，結(jié)合我區(qū)學(xué)校體育場館開放工作實(shí)際，深入研究落實(shí)舉措，先后于4月20日與您電話溝通、4月21日開展座談交流，充分聽取您的意見建議。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　為有效緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，提高學(xué)校體育場館使用效率，促進(jìn)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在花都區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局主動創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)，2022-2023年選取23所中小學(xué)試點(diǎn)開放體育設(shè)施，2024年4月實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)135所公辦學(xué)校體育場地高質(zhì)量向社會開放，開放數(shù)量位居全市第一，探索形成“嚴(yán)格準(zhǔn)入、多元共治、智慧預(yù)約、保險(xiǎn)護(hù)航”四大創(chuàng)新策略，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)先后在《穗府信息工作動態(tài)》《花都區(qū)情況快報(bào)》刊發(fā)，獲得孫志洋市長、邢書記和曉東區(qū)長批示表揚(yáng)；2025年5月28日，廣州市中小學(xué)校體育場館向社會開放工作現(xiàn)場會在我區(qū)華南師范大學(xué)附屬花都學(xué)校舉辦，我局向市教育局及各區(qū)教育局介紹“零距離”改革經(jīng)驗(yàn)；7月22日、8月7日，孫志洋市長兩次對我區(qū)場館開放工作作出批示，市政協(xié)兩次深入調(diào)研，相關(guān)成效獲省市媒體持續(xù)報(bào)道。

　　二、主要做法

　　（一）以嚴(yán)格準(zhǔn)入筑牢開放安全防線，讓群眾感覺安全就在身邊

　　秉持“校內(nèi)優(yōu)先，安全第一”的核心理念，全面評估區(qū)內(nèi)所有學(xué)校體育場館、設(shè)施器材的安全可靠性及學(xué)校整體安全風(fēng)險(xiǎn)防控條件。符合安全標(biāo)準(zhǔn)的場館應(yīng)開盡開；存在安全隱患或者設(shè)施老舊等先天不足的場所，則堅(jiān)決停止使用，守護(hù)每一位使用者的安全。建立常態(tài)化的維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保設(shè)施狀態(tài)良好，讓群眾運(yùn)動無憂，享受“安心鍛煉”的每一刻。

　　（二）以多元共治破解開放管理難題，讓群眾感覺服務(wù)就在身邊

　　1.健全內(nèi)部統(tǒng)籌機(jī)制

　　我局制定學(xué)校體育場館開放專項(xiàng)工作方案，由體衛(wèi)藝辦公室、教育服務(wù)保障中心牽頭負(fù)責(zé)，綜治安保中心等科室配合，統(tǒng)籌推進(jìn)開放規(guī)劃制定、資源調(diào)配、問題處置等工作。面向全體學(xué)校制定《花都區(qū)中小學(xué)校體育場館向社會招租工作指引》，指引各學(xué)校規(guī)范有序地推進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)體育場館資源向社會開放，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，提高公共資源利用效率，同時(shí)切實(shí)保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生安全。

　　2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)

　　依托黨建引領(lǐng)，發(fā)動學(xué)校黨員教師、社區(qū)黨員干部組建體育指導(dǎo)員、醫(yī)護(hù)志愿者、應(yīng)急志愿者保障團(tuán)隊(duì)，在開放時(shí)段提供運(yùn)動指導(dǎo)、安全巡查、應(yīng)急處置等服務(wù)。近三年我局新增體育教師約200人，目前全區(qū)專職體育教師達(dá)1013人。同時(shí)，在學(xué)校設(shè)置體育教練員崗位，聘任跳繩、滑冰世界冠軍，摔跤國際健將等優(yōu)秀退役運(yùn)動員擔(dān)任教練，為市民提供安全、專業(yè)的體育鍛煉指導(dǎo)。

　　3.深化校社聯(lián)動與第三方合作

　　推動學(xué)校與屬地村居簽訂合作協(xié)議，由村居組織志愿者參與場地秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔。如我區(qū)新?lián)P小學(xué)與新楊村合作后，不僅滿足了村民運(yùn)動需求，還帶動周邊出租屋出租率提升，實(shí)現(xiàn)“校社雙贏”。同時(shí)，采取場地租賃方式引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，8所公辦學(xué)校通過該模式節(jié)省體育場地升級改造財(cái)政投入，每年還可增加財(cái)政收入。其中，云山學(xué)校龍珠校區(qū)與國家級青少年體育俱樂部合作，打造乒乓球特色場館，向省隊(duì)、國家隊(duì)輸送多名運(yùn)動員，被國家體育總局認(rèn)定為“國家體育后備人才基地”，是乒乓球項(xiàng)目在中小學(xué)校唯一獲得此榮譽(yù)的單位。

　　（三）以智慧預(yù)約提升群眾便捷體驗(yàn)，讓群眾感覺便利就在身邊

　　1.靈活調(diào)整開放時(shí)間

　　在保障學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，優(yōu)化開放時(shí)段：周末及法定節(jié)假日上午8:00-11:30、14:30-18:30全時(shí)段開放，較此前增加開放時(shí)長約2小時(shí)/天。

　　2.加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與公益服務(wù)

　　全面評估區(qū)內(nèi)所有學(xué)校體育場館、設(shè)施器材的安全可靠性及學(xué)校整體安全風(fēng)險(xiǎn)防控條件。符合安全標(biāo)準(zhǔn)的場館應(yīng)開盡開；存在安全隱患或者存在設(shè)施老舊等先天不足的場所，則堅(jiān)決停止使用，及時(shí)更換維護(hù)不符合運(yùn)動要求的老舊場地設(shè)施，守護(hù)每一位使用者的安全。同時(shí)依托開放場館開展公益服務(wù)，今年暑期在4所學(xué)校開展“公益游泳掃盲行動”，計(jì)劃全年為4000名學(xué)生（優(yōu)先外來務(wù)工子女、留守兒童）免費(fèi)提供游泳培訓(xùn)，切實(shí)將場館資源轉(zhuǎn)化為惠民成果。

　　（四）以保險(xiǎn)護(hù)航減輕學(xué)校責(zé)任負(fù)擔(dān)，讓群眾感覺保障就在身邊

　　1.升級智慧預(yù)約服務(wù)

　　研發(fā)上線“花都校園健身卡”并融入?yún)^(qū)政府微信小程序，通過明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、場地預(yù)約、進(jìn)場簽到、離場簽退、健身積分、保險(xiǎn)購買等事項(xiàng)，為打造“10分鐘”學(xué)校體育健身圈提供技術(shù)支持。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)把握市民需求，有效引導(dǎo)中小學(xué)生及家長在節(jié)假日走進(jìn)操場，增進(jìn)身心健康，取得良好成效。2023年花都區(qū)中小學(xué)生代表廣州市參加省抽測，體質(zhì)優(yōu)良率為86.11%，優(yōu)良率為全省歷史最高值。

　　2.構(gòu)建保險(xiǎn)與免責(zé)保障體系

　　建立健全突發(fā)事件預(yù)防和處置機(jī)制，配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備和藥品。在辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)參加鍛煉的學(xué)生依法投保意外傷害保險(xiǎn)。探索由教育、體育、司法等單位聯(lián)合制定學(xué)校校園體育設(shè)施對外開放“免責(zé)清單”指引，具體列明學(xué)校在完成了設(shè)施安全評估、安全告知、配備應(yīng)急藥物等工作后即可“盡職免責(zé)”，解決學(xué)校后顧之憂。學(xué)校體育場館“零距離”改革使學(xué)生“動起來”、學(xué)校“適起來”、社區(qū)“暖起來”、資源“用起來”、社會“融起來”，實(shí)現(xiàn)了五方共贏。2025年5月28日，廣州市中小學(xué)校體育場館向社會開放工作現(xiàn)場會在華南師范大學(xué)附屬花都學(xué)校舉辦。會上，花都區(qū)教育局向市教育局、各區(qū)教育局介紹了中小學(xué)體育場館“零距離”改革的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)一步推動教育資源共享與全民健身事業(yè)深度融合展開充分研討。7月22日、8月7日，孫志洋市長兩次對我區(qū)學(xué)校體育場館“零距離”改革工作作出批示，市政協(xié)兩次深入我區(qū)開展調(diào)研，并得到了省市媒體的持續(xù)表揚(yáng)報(bào)道。

　　三、下一步計(jì)劃

　　一是升級完善“校園健身卡”——花都區(qū)學(xué)校體育場館開放管理大數(shù)據(jù)平臺，推動“智慧操場”等校園智能體育終端與“校園健身卡”進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，為學(xué)校體育場館開放插上數(shù)字化翅膀，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的校園健身體驗(yàn)。

　　二是推動學(xué)校與屬地村居開展場館開放合作，提升管理效能，與村居定期舉辦各種親子體育節(jié)、趣味運(yùn)動會等全民參與的社區(qū)體育活動，培養(yǎng)市民體育鍛煉習(xí)慣，促進(jìn)全民健康。

　　三是指導(dǎo)學(xué)校積極引入?yún)^(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)，合作對游泳池、羽毛球館、滑雪場等場館進(jìn)行社會化運(yùn)營管理，持續(xù)開展公益游泳“掃盲”培訓(xùn)，打造游泳、羽毛球等特色體育項(xiàng)目校隊(duì)、區(qū)隊(duì)，賦能體育拔尖人才培養(yǎng)。

　　四是推動廣東第二師范學(xué)院體育學(xué)院與各體育場館開放學(xué)校及運(yùn)營的第三方開展深度合作，為全民健身服務(wù)提供高質(zhì)量教練資源，培育我區(qū)優(yōu)質(zhì)體育教培機(jī)構(gòu)，全面提升我區(qū)青少年體育培訓(xùn)質(zhì)量。

　　感謝您對我區(qū)教育和體育工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)教育局

　　2025年9月1日

（聯(lián)系人：呂田利，聯(lián)系電話：36898740）