花教辦函〔2025〕80號(hào)

羅賢朗委員：

　　您提出的《關(guān)于“整合教學(xué)資源，深入集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展”的建議》（第3020號(hào)）收悉。我局高度重視，認(rèn)真研究辦理，并與您在4月10日進(jìn)行了電話溝通，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　花都區(qū)教育局持續(xù)大力推動(dòng)花都區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作，不斷擴(kuò)大我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，為區(qū)域教育公共服務(wù)品質(zhì)提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)教育力量。

　　一是不斷擴(kuò)大教育集團(tuán)覆蓋面，經(jīng)2024年度調(diào)整，我區(qū)教育集團(tuán)優(yōu)化為28個(gè)，教育集團(tuán)覆蓋學(xué)校（園）162所，覆蓋義務(wù)教育階段學(xué)校138所，集團(tuán)對(duì)義務(wù)教育階段新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%。二是堅(jiān)持“全區(qū)一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃，，城區(qū)范圍內(nèi)逐步形成了以東有廣州市第六中學(xué)花都校區(qū)、廣州市花都區(qū)花廣學(xué)校，南有廣東廣雅中學(xué)花都校區(qū)、廣州市黃廣中學(xué)，西有廣州市花都區(qū)鄺維煜紀(jì)念中學(xué)、廣大附中花都學(xué)校，北有廣州市花都區(qū)秀全中學(xué)、華南師范大學(xué)附屬花都學(xué)校、廣州市花都區(qū)鐵英學(xué)校，中有廣州市花都區(qū)秀全外國(guó)語學(xué)校、廣州市花都區(qū)新華街第五小學(xué)的教育新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校推動(dòng)初中整合改革。赤坭中學(xué)和赤坭鎮(zhèn)三和莊中學(xué)整合為秀全中學(xué)附屬赤坭中學(xué)，花東學(xué)校和花東鎮(zhèn)聯(lián)安中學(xué)整合辦學(xué)，花東鎮(zhèn)北興中學(xué)和榴花中學(xué)整合為鄺維煜紀(jì)念中學(xué)附屬北興中學(xué)，花東鎮(zhèn)大塘中學(xué)更名為鄺維煜紀(jì)念中學(xué)附屬大塘中學(xué)。城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋布局初步完成。三是構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部多元關(guān)系，在集團(tuán)內(nèi)部構(gòu)建核心校和成員校的緊密型、幫扶型或聯(lián)盟型關(guān)系，探索形成集團(tuán)緊密型、幫扶型或聯(lián)盟型治理模式。為擴(kuò)充教育集團(tuán)內(nèi)部的幫扶型成員校關(guān)系，我區(qū)深入開展城鄉(xiāng)學(xué)校間的教育結(jié)對(duì)幫扶。四是培育和引入優(yōu)質(zhì)教育品牌，擴(kuò)充我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。我區(qū)現(xiàn)已建成3個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)培育對(duì)象，包括廣州市花都區(qū)秀全中學(xué)教育集團(tuán)、廣州市花都區(qū)鄺維煜紀(jì)念中學(xué)教育集團(tuán)、廣州市花都區(qū)黃廣教育集團(tuán)；引入廣東廣雅中學(xué)教育集團(tuán)、廣州市第六中學(xué)教育集團(tuán)等省市屬教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射推廣與合成再造，推動(dòng)花都區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，充分滿足了人民群眾家門口上好學(xué)的需求。

　　二、工作開展情況

　　（一）關(guān)于“政府引領(lǐng)，強(qiáng)化集團(tuán)化辦學(xué)頂層設(shè)計(jì)”的建議

　　我區(qū)持續(xù)強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，完善管理運(yùn)行模式。2020年8月，區(qū)教育局印發(fā)《廣州市花都區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“《總體方案》”）；2022年3月，對(duì)《總體方案》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確了集團(tuán)化辦學(xué)黨建引領(lǐng)、章程管理、資源共建共享、考核機(jī)制等舉措，并制定《廣州市花都區(qū)教育集團(tuán)的成立與撤銷及成員校的準(zhǔn)入與退出辦法》《廣州市花都區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)考核評(píng)價(jià)辦法》等配套文件；2023年，印發(fā)《廣州市花都區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)改革的實(shí)施意見》。建立“黨建引領(lǐng)”與“章程管理”相結(jié)合的組織管理機(jī)制。通過組建教育集團(tuán)黨委，建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯(lián)辦”。強(qiáng)化集團(tuán)章程審核，確保教育集團(tuán)內(nèi)部制度依據(jù)完備，規(guī)范教育集團(tuán)管理運(yùn)行。區(qū)內(nèi)教育集團(tuán)均已制定集團(tuán)章程，建立集團(tuán)黨委。

　　（二）關(guān)于“名校帶動(dòng)，實(shí)施集團(tuán)化強(qiáng)師工程”的建議

　　我區(qū)教育集團(tuán)以核心校為引領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，通過“輸血+造血”相結(jié)合的方式，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)教師資源均衡配置與專業(yè)能力整體提升。依托教育集團(tuán)內(nèi)緊密型、幫扶型關(guān)系，推動(dòng)核心校（如廣州市花都區(qū)秀全中學(xué)、廣州市花都區(qū)鄺維煜紀(jì)念中學(xué)等）骨干教師向成員校（尤其是農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校）流動(dòng)，同時(shí)接收成員校教師到核心校跟崗學(xué)習(xí)，“沉浸式” 參與核心校教學(xué)、教研及管理工作，提升專業(yè)能力，構(gòu)建常態(tài)化的師資雙向交流機(jī)制。統(tǒng)籌培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和骨干教師，鼓勵(lì)核心校與幫扶型成員校就學(xué)校管理、機(jī)制制度健全等工作開展常態(tài)化交流，促進(jìn)幫扶型成員校教師專業(yè)素質(zhì)整體提升。充分發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)骨干教師的傳、幫、帶作用，達(dá)到“師徒結(jié)對(duì)、以老帶新、以新促老、共同提高”的目標(biāo)。集團(tuán)內(nèi)新招聘教師在集團(tuán)總校接受為期1-2年“首站式培育”模式，集團(tuán)內(nèi)各成員校之間互派管理人員交流、互派教師輪崗交流。鼓勵(lì)通過兼課、走教、輪崗、支教等方式，開展骨干教師交流、學(xué)科基地建設(shè)、聯(lián)校教研等活動(dòng)，推動(dòng)教師在集團(tuán)成員校之間流動(dòng)。

　　（三）關(guān)于“制度保障，推進(jìn)集團(tuán)規(guī)范化管理”的建議

　　我區(qū)實(shí)施“活力教育集團(tuán)”建設(shè)，打造集團(tuán)教研共同體，實(shí)行集團(tuán)一體化教研。活力教育集團(tuán)建設(shè)積極探索“一條鏈”發(fā)展思路，打造集團(tuán)教研共同體，促進(jìn)集團(tuán)一體化發(fā)展，提升集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量。全區(qū)構(gòu)建了“一核六維四全”集團(tuán)化辦學(xué)模式，以“讓每一所學(xué)校自主生長(zhǎng)，綻放活力”為核心理念，通過理念共凝，協(xié)同共治、教學(xué)共研、課程共建、師生共培、特色共鑄六維驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建了全學(xué)段貫通、全學(xué)科覆蓋、全鏈條協(xié)同、全要素激活的集團(tuán)化辦學(xué)新生態(tài)，促進(jìn)了集團(tuán)一體化發(fā)展，近年來先后舉辦3場(chǎng)集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)分享32人次，24個(gè)教育集團(tuán)成果綻放，孵化了32門集團(tuán)活力課程，編輯集團(tuán)教研簡(jiǎn)報(bào)9期達(dá)30余萬字，2025年，各教育集團(tuán)開展集團(tuán)教研活動(dòng)238次，參與人員達(dá)14397人次。

　　（四）關(guān)于“質(zhì)量導(dǎo)向，完善集團(tuán)評(píng)價(jià)體系”的建議

　　我區(qū)不斷健全集團(tuán)化辦學(xué)考評(píng)機(jī)制，實(shí)施活力評(píng)價(jià)。各教育集團(tuán)對(duì)集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校年度辦學(xué)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制健全，有完善的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)的學(xué)年辦學(xué)績(jī)效考核辦法。 同時(shí)，集團(tuán)核心校對(duì)各成員學(xué)校辦學(xué)實(shí)施視導(dǎo)診斷制度，成立由教育集團(tuán)理事會(huì)或集團(tuán)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)牽頭組建的視導(dǎo)小組，定期到成員校視導(dǎo)督查，對(duì)成員學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行診斷和指導(dǎo)。區(qū)教研院對(duì)同一學(xué)段的教育集團(tuán)教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)施捆綁評(píng)價(jià)。2025年上學(xué)期小學(xué)期末教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)中，有19個(gè)小學(xué)教育集團(tuán)的教學(xué)質(zhì)量校際差異系數(shù)明顯降低。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步完善、規(guī)范集團(tuán)規(guī)章制度

　　按批次推動(dòng)區(qū)內(nèi)教育集團(tuán)更新、修訂集團(tuán)章程，在章程中進(jìn)一步細(xì)化、固化各方權(quán)責(zé)，特別是強(qiáng)化核心校在集團(tuán)日常運(yùn)作與管理中的權(quán)責(zé)，明確其校長(zhǎng)在成員校考核評(píng)價(jià)中的具體角色和權(quán)重。深化核心校校長(zhǎng)賦權(quán)與保障，加速落實(shí)政策層面對(duì)核心校校長(zhǎng)推薦權(quán)與考核權(quán)的保障，制定配套的操作細(xì)則，探索建立與核心校校長(zhǎng)集團(tuán)管理職責(zé)相匹配的激勵(lì)機(jī)制與保障措施。鼓勵(lì)集團(tuán)創(chuàng)新協(xié)同模式。科學(xué)規(guī)劃集團(tuán)化辦學(xué)路徑，在集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐中釋放活力，打造一集團(tuán)一品牌，一學(xué)校一特色，通過集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)全域優(yōu)質(zhì)，教育共富。

　　（二）打造集團(tuán)教師專業(yè)化發(fā)展共同體

　　進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)核心校名校長(zhǎng)、名教師和骨干教師的示范引領(lǐng)作用，通過共建教師發(fā)展中心、課程建設(shè)中心、名校長(zhǎng)名師工作室、特級(jí)教師流動(dòng)站、骨干教師研修共同體等方式，開展教師培訓(xùn)和校本研修，搭建集團(tuán)化教師成長(zhǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “名校經(jīng)驗(yàn)”向“集團(tuán)能力”的轉(zhuǎn)化。著力提升幫扶成員校教師教學(xué)管理水平，統(tǒng)籌制定集團(tuán)內(nèi)教師專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，共享培訓(xùn)課程、教研資源及實(shí)踐基地；結(jié)合“名優(yōu)教師送教”等線下活動(dòng)，利用信息化手段搭建“集團(tuán)名師課堂”線上平臺(tái)，為核心校名師和成員校教師創(chuàng)造交流互動(dòng)的渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給的多渠道全覆蓋。積極探索集團(tuán)內(nèi)部、各集團(tuán)間、跨區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的管理機(jī)制、運(yùn)行模式和保障措施，優(yōu)化師資配置，促進(jìn)校際深度融合

　　（三）依托集團(tuán)教研共同體，進(jìn)一步加強(qiáng)活力教育集團(tuán)建設(shè)。

　　通過頂層設(shè)計(jì)，在文化基因的探尋、辦學(xué)理念的提煉、發(fā)展愿景的確定、育人目標(biāo)的構(gòu)建、辦學(xué)特色的創(chuàng)建等方面著力，建設(shè)獨(dú)具特色的集團(tuán)文化，構(gòu)建集團(tuán)價(jià)值共同體，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全治理機(jī)構(gòu)，在組織管理上激發(fā)集團(tuán)化辦學(xué)活力，積極推進(jìn)集團(tuán)管理模式的創(chuàng)新，在集團(tuán)管理上實(shí)現(xiàn)互通共融，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)工作科學(xué)高效運(yùn)行，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)理念、管理模式、管理制度的互通共融，實(shí)現(xiàn)各校管理水平共優(yōu)化。

　　（四）進(jìn)一步完善集團(tuán)化辦學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

　　建立集團(tuán)化辦學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，每學(xué)年通過教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)對(duì)比，實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)。教育集團(tuán)內(nèi)各校實(shí)現(xiàn)“評(píng)價(jià)考核一體化”，促進(jìn)共同發(fā)展。建立健全集團(tuán)內(nèi)各項(xiàng)工作的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過程性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)，細(xì)化考核和評(píng)價(jià)內(nèi)容，集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一施行，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)路徑，提升集團(tuán)化辦學(xué)效果。

　　感謝您對(duì)我區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動(dòng)公開。

　　廣州市花都區(qū)教育局

　　2025年8月25日

（聯(lián)系人：張珍，聯(lián)系電話：36898563）