花教辦函〔2025〕80號

羅賢朗委員：

　　您提出的《關于“整合教學資源，深入集團化辦學，推進我區教育高質量發展”的建議》（第3020號）收悉。我局高度重視，認真研究辦理，并與您在4月10日進行了電話溝通，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、基本情況

　　花都區教育局持續大力推動花都區基礎教育集團化辦學工作，不斷擴大我區優質教育資源覆蓋面，為區域教育公共服務品質提升和經濟社會高質量發展貢獻教育力量。

　　一是不斷擴大教育集團覆蓋面，經2024年度調整，我區教育集團優化為28個，教育集團覆蓋學校（園）162所，覆蓋義務教育階段學校138所，集團對義務教育階段新建學校、農村學校、薄弱學校覆蓋率達到100%。二是堅持“全區一盤棋”統籌規劃，，城區范圍內逐步形成了以東有廣州市第六中學花都校區、廣州市花都區花廣學校，南有廣東廣雅中學花都校區、廣州市黃廣中學，西有廣州市花都區鄺維煜紀念中學、廣大附中花都學校，北有廣州市花都區秀全中學、華南師范大學附屬花都學校、廣州市花都區鐵英學校，中有廣州市花都區秀全外國語學校、廣州市花都區新華街第五小學的教育新格局。鄉鎮學校推動初中整合改革。赤坭中學和赤坭鎮三和莊中學整合為秀全中學附屬赤坭中學，花東學校和花東鎮聯安中學整合辦學，花東鎮北興中學和榴花中學整合為鄺維煜紀念中學附屬北興中學，花東鎮大塘中學更名為鄺維煜紀念中學附屬大塘中學。城鄉優質教育資源全覆蓋布局初步完成。三是構建集團內部多元關系，在集團內部構建核心校和成員校的緊密型、幫扶型或聯盟型關系，探索形成集團緊密型、幫扶型或聯盟型治理模式。為擴充教育集團內部的幫扶型成員校關系，我區深入開展城鄉學校間的教育結對幫扶。四是培育和引入優質教育品牌，擴充我區優質教育資源。我區現已建成3個省級優質教育集團培育對象，包括廣州市花都區秀全中學教育集團、廣州市花都區鄺維煜紀念中學教育集團、廣州市花都區黃廣教育集團；引入廣東廣雅中學教育集團、廣州市第六中學教育集團等省市屬教育集團，實現優質教育資源的輻射推廣與合成再造，推動花都區基礎教育優質均衡發展，充分滿足了人民群眾家門口上好學的需求。

　　二、工作開展情況

　　（一）關于“政府引領，強化集團化辦學頂層設計”的建議

　　我區持續強化制度機制建設，完善管理運行模式。2020年8月，區教育局印發《廣州市花都區集團化辦學總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”）；2022年3月，對《總體方案》進行修訂，進一步明確了集團化辦學黨建引領、章程管理、資源共建共享、考核機制等舉措，并制定《廣州市花都區教育集團的成立與撤銷及成員校的準入與退出辦法》《廣州市花都區集團化辦學考核評價辦法》等配套文件；2023年，印發《廣州市花都區關于進一步深化集團化辦學改革的實施意見》。建立“黨建引領”與“章程管理”相結合的組織管理機制。通過組建教育集團黨委，建立黨建聯席會議制度，推動實現大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯辦”。強化集團章程審核，確保教育集團內部制度依據完備，規范教育集團管理運行。區內教育集團均已制定集團章程，建立集團黨委。

　　（二）關于“名校帶動，實施集團化強師工程”的建議

　　我區教育集團以核心校為引領，持續強化師資隊伍建設，通過“輸血+造血”相結合的方式，推動集團內教師資源均衡配置與專業能力整體提升。依托教育集團內緊密型、幫扶型關系，推動核心校（如廣州市花都區秀全中學、廣州市花都區鄺維煜紀念中學等）骨干教師向成員校（尤其是農村學校、薄弱學校）流動，同時接收成員校教師到核心校跟崗學習，“沉浸式” 參與核心校教學、教研及管理工作，提升專業能力，構建常態化的師資雙向交流機制。統籌培養學科帶頭人和骨干教師，鼓勵核心校與幫扶型成員校就學校管理、機制制度健全等工作開展常態化交流，促進幫扶型成員校教師專業素質整體提升。充分發揮集團內骨干教師的傳、幫、帶作用，達到“師徒結對、以老帶新、以新促老、共同提高”的目標。集團內新招聘教師在集團總校接受為期1-2年“首站式培育”模式，集團內各成員校之間互派管理人員交流、互派教師輪崗交流。鼓勵通過兼課、走教、輪崗、支教等方式，開展骨干教師交流、學科基地建設、聯校教研等活動，推動教師在集團成員校之間流動。

　　（三）關于“制度保障，推進集團規范化管理”的建議

　　我區實施“活力教育集團”建設，打造集團教研共同體，實行集團一體化教研。活力教育集團建設積極探索“一條鏈”發展思路，打造集團教研共同體，促進集團一體化發展，提升集團化辦學質量。全區構建了“一核六維四全”集團化辦學模式，以“讓每一所學校自主生長，綻放活力”為核心理念，通過理念共凝，協同共治、教學共研、課程共建、師生共培、特色共鑄六維驅動，構建了全學段貫通、全學科覆蓋、全鏈條協同、全要素激活的集團化辦學新生態，促進了集團一體化發展，近年來先后舉辦3場集團化辦學現場會，集團化辦學經驗分享32人次，24個教育集團成果綻放，孵化了32門集團活力課程，編輯集團教研簡報9期達30余萬字，2025年，各教育集團開展集團教研活動238次，參與人員達14397人次。

　　（四）關于“質量導向，完善集團評價體系”的建議

　　我區不斷健全集團化辦學考評機制，實施活力評價。各教育集團對集團內各成員學校年度辦學績效考核評價機制健全，有完善的考核評價指標，科學的學年辦學績效考核辦法。 同時，集團核心校對各成員學校辦學實施視導診斷制度，成立由教育集團理事會或集團協調管理機構牽頭組建的視導小組，定期到成員校視導督查，對成員學校辦學情況進行診斷和指導。區教研院對同一學段的教育集團教育教學質量實施捆綁評價。2025年上學期小學期末教學質量抽測中，有19個小學教育集團的教學質量校際差異系數明顯降低。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）進一步完善、規范集團規章制度

　　按批次推動區內教育集團更新、修訂集團章程，在章程中進一步細化、固化各方權責，特別是強化核心校在集團日常運作與管理中的權責，明確其校長在成員校考核評價中的具體角色和權重。深化核心校校長賦權與保障，加速落實政策層面對核心校校長推薦權與考核權的保障，制定配套的操作細則，探索建立與核心校校長集團管理職責相匹配的激勵機制與保障措施。鼓勵集團創新協同模式。科學規劃集團化辦學路徑，在集團化辦學實踐中釋放活力，打造一集團一品牌，一學校一特色，通過集團化辦學促進全域優質，教育共富。

　　（二）打造集團教師專業化發展共同體

　　進一步發揮集團核心校名校長、名教師和骨干教師的示范引領作用，通過共建教師發展中心、課程建設中心、名校長名師工作室、特級教師流動站、骨干教師研修共同體等方式，開展教師培訓和校本研修，搭建集團化教師成長平臺，實現 “名校經驗”向“集團能力”的轉化。著力提升幫扶成員校教師教學管理水平，統籌制定集團內教師專業成長規劃，共享培訓課程、教研資源及實踐基地；結合“名優教師送教”等線下活動，利用信息化手段搭建“集團名師課堂”線上平臺，為核心校名師和成員校教師創造交流互動的渠道，實現優質教育資源供給的多渠道全覆蓋。積極探索集團內部、各集團間、跨區集團化辦學的管理機制、運行模式和保障措施，優化師資配置，促進校際深度融合

　　（三）依托集團教研共同體，進一步加強活力教育集團建設。

　　通過頂層設計，在文化基因的探尋、辦學理念的提煉、發展愿景的確定、育人目標的構建、辦學特色的創建等方面著力，建設獨具特色的集團文化，構建集團價值共同體，增強凝聚力和戰斗力。健全治理機構，在組織管理上激發集團化辦學活力，積極推進集團管理模式的創新，在集團管理上實現互通共融，促進集團化辦學工作科學高效運行，加強集團內學校之間辦學理念、管理模式、管理制度的互通共融，實現各校管理水平共優化。

　　（四）進一步完善集團化辦學評價機制

　　建立集團化辦學教育教學質量動態監測機制，每學年通過教學質量動態對比，實施發展性評價。教育集團內各校實現“評價考核一體化”，促進共同發展。建立健全集團內各項工作的考核評價體系，強化過程性評價和發展性評價，細化考核和評價內容，集團內部統一施行，加強考核評價結果的運用，優化集團化辦學路徑，提升集團化辦學效果。

　　感謝您對我區集團化辦學工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區教育局

　　2025年8月25日

（聯系人：張珍，聯系電話：36898563）