花衛函〔2023〕31號

徐婉君委員：

　　您提出的《提高公立醫院醫護人員待遇建議》（第3019號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區衛生健康局、區委編辦、區委宣傳部、區人力資源社會保障局、區財政局、市公安局花都區分局、區總工會等單位認真研究辦理，并與您在4月26日進行了電話溝通，經綜合各會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

　　一、增加醫務人員編制、提高醫患比

　　為保障醫療衛生事業健康發展，我區在不突破全區事業編制控制基數的前提下，嚴格按照《廣東省縣級公立醫院機構編制標準（試行）》《廣東省鄉鎮衛生院機構編制標準》《廣東省城市社區衛生服務機構編制標準》等相關文件的編制配備標準為我區公立醫院及基層醫療衛生機構核定足額編制數。此外，堅持“瘦身”和“健身”相結合，完善挖潛創新統籌調劑機制，通過專項改革將收回事業編制優先用于保障衛生領域、基層一線的用編需求。據統計，“新冠”疫情期間我區已累計為醫療衛生領域核增事業編制131名。目前，我區公立醫院均存在空余編制，針對醫務人員人手不足的問題，將根據實際工作需要，通過公開招聘等方式予以補充。

　　二、關心關愛醫務人員

　　（一）建立關心關愛長效機制。花都區衛生健康局工會把關心職工生活，為職工辦好事，辦實事當成一項經常性的重要工作來抓，下發了《關于印發花都區衛健局工會經費收支管理及慰問金發放標準等規定的通知》《廣州市花都區衛生健康局工會關于開展區外派干部人才、援外醫療工作人員慰問工作方案》等文件，做好職工幫扶、慰問、送溫暖等工作，切實解決職工實際困難。2023年1-6月慰問困難職工9人，重病住院職工21人，去世職工家屬2人，共支出慰問金42000元；此外，制定外派醫務人員慰問計劃，為援外醫療工作人員送溫暖、送關懷，本年度已慰問援非醫務人員1人。

　　（二）關注醫務人員心理健康。自2020年起，區總工會安排心理咨詢專家到基層醫院開展關于壓力管理、職業倦怠對策、職場心態調適、抑郁癥識別與應對等心理健康講座33場，讓醫護人員更清楚自己的心理健康狀況、學習緩解心理壓力和自我調節的方法，講座累計惠及一線醫護人員約5000人。區總工會每年組織的一線職工療休養活動，均會邀請約50名醫護人員參加。

　　（三）開展一線醫務人員關心關愛工作。新冠病毒感染疫情暴發以來，區總工會對醫務人員群體非常關注，每年都有開展抗疫一線醫務人員慰問活動，累計投入資金近百萬元。此外，花都區衛生健康局工會累計投入經費約50萬元用于開展抗疫一線醫護人員及其直系親屬的慰問活動，共慰問715人次。

　　三、強化醫療機構安全工作

　　為強化醫療機構安全工作，我區嚴格貫徹落實市衛健委、市委政法委、市公安局聯合印發的《廣州地區醫療機構治安保衛工作規定》，常態化組織對全區醫療機構的內部治安保衛檢查，指導加強保衛力量、技防物防建設，加強對矛盾糾紛的排查收集，配合黨委政府做好調處化解。經過共同努力，我區醫療機構的內部治安保衛工作得到了進一步加強。具體工作開展如下:

　　（一）指導加強最小應急單元建設。經前期推動，目前全區二級以上醫院已全部建立最小應急單元，各屬地派出所常態化對轄內醫療機構最小應急單元開展拉動測試和巡查調度，確保人員在崗，隨時待命。下一步將著重加強對應急單元的演練培訓，針對各類醫療機構糾紛、院內治安刑事案事件開展實戰演練，提升醫療機構最小應急單元的初期處置能力。

　　（二）指導加強技防設施建設。根據上級部門頒布的醫院“六規范”文件精神，相關部門積極推動各醫院加強技防設施配備。目前，全區一級以上醫院全部按要求建設了一鍵報警系統，并配置手持式金屬探測儀，3家三級醫院和6家二級醫院配備了通過式金屬安檢門。下一步，區公安分局將加強對醫院技防建設的檢查指導工作，及時發現并通報技防漏洞，指導院方落實隱患整改。同時，指導醫院保安員熟悉使用相關技防設施，確保技防設施的最大限度發揮效用。

　　（三）加強警力巡查檢查。督促屬地派出所將二級以上醫院作為巡邏必到點，每天不少于2次帶領醫院安保隊伍在重要部位、重要區域巡查，通過顯性用警，強化震懾作用。對于發現的治安隱患，督促院方及時整改。

　　（四）做好涉醫糾紛排查處置。對接報的110涉醫糾紛警情，及時調動警力和應急單元介入處置，嚴防事態惡化。同時，通過社區工作和大數據警務，及時排查發現突出涉醫矛盾糾紛，積極開展調處化解工作，及時消除風險隱患。

　　（五）嚴厲打擊襲醫違法犯罪。對接報的襲醫警情，第一時間調派警力和最小應急單元處置，最大限度減少傷亡。對于襲醫的嫌疑人，堅決快查快處，依法追究法律責任。

　　四、合理提高醫務人員薪酬待遇

　　我區嚴格落實中央、省、市制定的醫務人員薪酬待遇管理辦法和政策文件精神，積極協調相關部門制定醫務人員待遇相關的政策措施，不斷強化醫護人員的關懷力度。

　　（一）建立公立醫院績效工資總量激勵機制。根據上級有關文件精神,以及廣州市人力資源和社會保障局關于進一步落實全市公立醫院薪酬制度改革政策專題會議的精神，為落實“兩個允許”（允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵）和在全市公立醫院落實“公立醫院人員支出占業務支出比例達到40%以上”的政策要求，2020年7月，區人力資源和社會保障局、區財政局、區衛生健康局聯合印發了《關于進一步做好花都區公立醫院年度績效工資總量核定的通知》，核定辦法綜合考慮了公立醫院人均績效工資水平、醫療服務收入增長情況、在崗職工平均工資、居民消費水平、績效考核結果等因素，設置綜合調整比例和績效考核調整比例；進一步完善與績效考核結果掛鉤的績效工資總量動態調整機制,建立起與重點發展相促進的績效工資總量激勵機制。

　　（二）落實醫務人員績效總量核增政策。為了進一步提高我區醫療衛生機構醫務人員的工作積極性，提升醫療衛生公益服務水平，我區對實現經常性收支結余的基層醫療衛生機構按照收支結余的60%一次性核增績效工資總量；此外，我區擬提取國家組織藥品集中采購醫保結余留用資金核增醫療機構績效工資總量，用于獎勵性績效工資內部自主分配。

　　（三）做好一線醫務人員待遇發放工作。根據《廣州市衛生健康委員會關于及時落實一線醫務人員有關薪酬待遇事項的提醒通知》要求，我區指定專人深入了解一線醫務人員需求，積極落實好相關政策，解決一線醫務人員的后顧之憂。現已完成2022年12月7日之前衛生系統內所有一線醫務人員臨時性工作補助統計上報工作和2022年12月7日至2023年3月31日疫情過渡期內的全區（包括10家民營醫療機構）臨時性工作補助的審核發放工作。2022年12月7日至3月31日過渡期內臨時性工作補助發放金額合計3840.03萬元。

　　五、落實關愛醫護人員的長期政策

　　（一）落實職稱評審聘任傾斜政策。根據《關于在打贏疫情防控阻擊戰中擔當作為的醫務防疫人員實施職稱激勵措施的通知》（粵人社函〔2020〕37號）及《轉發人力資源社會保障部辦公廳關于做好新冠病毒感染疫情防控一線專業技術人員職稱工作的通知》（粵人社函〔2020〕60號）等要求,我區切實落實職稱評聘傾斜政策:在一個職稱晉升周期內，參加疫情防控的一線專業技術人員進行職稱評審，可享受: 1.不受本單位崗位結構比例限制。用人單位優先推薦評審,各級職稱評審委員會評審時予以傾斜；2.可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試；3.晉升崗位等級不受本單位崗位結構比例限制。評審通過的，用人單位可直接聘任到相應專業技術崗位。自2020年以來，我區辦理近1000名一線人員傾斜聘任；防疫表彰人員特崗聘用6人。

　　（二）開展系統內學歷補助。花都區衛生健康局工會每年開展學歷補助，對上一年度通過在職教育或自學考試獲得大專或以上學歷證書的衛生系統職工，本科以上（含本科）每人給予1200元的補助、專科每人給予1000元的補助。2023年已審核符合條件一線職工129名，其中專科8名，本科及以上121名（含碩士研究生2名），撥付補助款項15.32萬元。

　　（三）落實兒科人才退費政策。我區按照《廣州市衛生健康委員會 廣州市財政局關于印發〈廣州市進一步加強兒科人才隊伍建設經費補助辦法〉的通知》（穗衛人事〔2019〕2號）要求，對花都區公立醫院新引進的編制內從事兒科臨床醫療和護理工作的應屆高校畢業生實行一次性上崗退費政策，本科（學士學位）、學術型碩士研究生、專業型碩士研究生、博士研究生退費標準分別為8000元/人·年、8000元/人·年、14000元/人·年、10000元/人·年，該資金一次性退還至個人工資賬戶。該政策實行以來，我區已為4名編內兒科新入職應屆畢業生落實退費款項，金額合計24.4萬元。

　　（四）組織各單位聯誼活動

　　區總工會在每年舉辦的職工交友聯誼活動中，發通知到衛健局鼓勵醫務人員參加。3月10日，花都區總工會聯合花都區衛健局、中鐵廣州局二公司開展青年交友聯誼活動，共60余名青年參加。4月8日，由區民營醫療機構工會聯合會、中鐵二十二局市政公司、東風日產聯合舉辦春日游園會交友聯誼戶外活動，共74名單身青年參加。

　　 六、營造尊醫重衛良好氛圍

　　我區始終高度重視先進醫務工作者的宣傳工作，充分挖掘各醫院以及各醫療單位在抗擊疫情中涌現出的先進集體、先進人物進行報道，同時對日常工作當中先進的醫務人員進行廣泛宣傳；統籌區內、區外媒體開展全方位、立體式綜合宣傳，樹立榜樣，激勵廣大醫務人員秉承醫者仁心，強化使命擔當，繼續當好守護人民健康的忠誠衛士。倡導全社會樹立尊重醫生、尊重醫務人員就是尊重生命的理念，倡導科學的生命觀、健康觀，不斷增進全社會對醫務人員和衛生健康工作的理解、支持和認同，持續和有力地營造尊醫重衛、共享健康的良好氛圍。

　　（一）發揮傳統媒體宣傳力量。及時調配記者，對我區先進醫務工作者進行采訪，利用電視、廣播、報紙等平臺報道，擴大社會影響力，營造良好社會氛圍。2022年以來，電視、電臺新聞報道相關新聞69條；花都電臺路路通節目制作播出:白衣執甲!他們沖鋒在抗疫一線，守護萬家安康；這首歌，致敬“疫”往無前的你-一《致敬花都醫護》等節目72期，《今日花都》報刊登《花都醫生萬里援非國雖有界，醫者無疆》《“幸福快車”名醫名家走進花都》等新聞36篇。

　　（二）加大新媒體宣傳力度。充分發揮新媒體受眾多、傳播范圍廣等優點，利用“廣州花都發布”“今日花都”等平臺，加大先進醫務工作者宣傳力度。新媒體發布《白衣執甲!他們沖鋒在抗疫一線，守護萬家安康》《花都區人民醫院:白衣鐵軍，筑起疫情防控鋼鐵城墻!》等信息65條。

　　（三）強化與中央省、市媒體的溝通。積極向中央、省、市媒體報送優質稿件，協調媒體采稿報道，在全社會營造尊醫重衛的良好氛圍。人民網、央廣網、南方日報、南方都市報、廣州日報等中央、省市媒體報道《國際護士節| 聽他們講述白衣天使的“平凡而偉大”》《花東鎮石角村和花山鎮永明村封控區、管控區與防范區解封 戰勝疫情 感謝有你》《廣州幫扶專家費奉龍“醫路黔行”夫妻攜手共筑群眾健康路》《關嶺: 對口幫扶落到實處醫療服務水平不斷提升》共458條。

　　（四）表彰醫療衛生先進集體及個人。在勞模評選方面，積極邀請醫護人員參與勞模評選，2020年花都區人民醫院葉家駿、花都區胡忠醫院賈金平獲評花都區勞動模范。在抗擊新冠病毒感染疫情中，我區涌現了一批又一批先進模范,為了彰顯模范，樹立榜樣，經過推選我區共4人榮獲花都區抗擊新冠病毒感染疫情省級表彰先進個人稱號，42人榮獲花都區抗擊新冠病毒感染疫情市級表彰先進個人稱號，14個集體榮獲花都區抗擊新冠病毒感染疫情市級表彰先進集體稱號。根據《評比達標表彰活動管理辦法》及《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于規范管理全省評比達標表彰活動的通知》等文件精神，經省委、省政府批準，2023年我區將開展“花都區醫療衛生先進集體和醫療衛生先進個人”評選，以區委、區政府名義表彰一批醫療衛生系統先進集體及先進個人。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區衛生健康工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區衛生健康局

　　2023年8月20日

（聯系人：陳波，聯系電話：86836552）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委，區政府辦公室，區委編辦，區委宣傳部，區人力資源社會保障局，區財政局，市公安局花都區分局，區總工會。