花衛函〔2023〕33號

麻麗珍委員：

　　您在區政協第十一屆三次會議提出的《加強對中醫藥政策扶持，多措并舉，提升中醫藥服務能力，提高人民群眾醫療保障水平》（第3022號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區衛生健康局、區人力資源社會保障局、區財政局等單位進行認真研究，并與您于2023年8月17日進行了電話溝通，綜合有關會辦單位意見，現答復如下。

　　一、完善中醫藥服務體系建設方面

　　（一）建設中醫龍頭，強化中醫輻射。一是重視廣州市中西醫結合醫院全面建設。目前廣州市中西醫結合醫院是國家三級甲等中西醫結合醫院，全國重點中西醫結合醫院，國家中醫住院醫師規范化培訓基地，擁有多個國家、省和市重點專科，多個省名老中醫傳承工作室和市名中醫傳承工作室。2021年國家三級公立醫院績效考核結果中，醫院列三級中西醫結合醫院類別第12位，4年內第3次獲評A級。DRG能力指數長期居于省市前列。二是全面推廣中醫藥服務。已經逐步建成以廣州市中西醫結合醫院為龍頭，以綜合醫院、婦幼保健院中醫科室和19家基層醫療衛生機構為基礎，以3間社區衛生服務站和195家村衛生站為網底的三級中醫藥服務網絡體系。

　　（二）制定激勵機制，培育中醫人才。一是實施花都中醫藥人才戰略。鼓勵申報廣州市博士后創新實踐基地、博士后科研工作站，并給予生活補貼、科研啟動經費、安家費等激勵措施，助力中醫藥龍頭企業科研平臺建設。完善中醫藥人才職稱評定系統，將中醫藥師承教育項目與職稱評審工作相銜接，中醫醫師、中藥學專業技術人員帶徒授業的經歷可作為代表性成果。全國或省級老中醫藥專家學術經驗繼承人取得出師證書后，可提前1年申報相應專業高級職稱。允許臨床類別醫師通過考核后提供中醫服務，參加中西醫結合專業職稱評審。目前全區中醫學科帶頭人11名，高層次后備衛生人才6名；博士研究生導師2人，碩士研究生導師29人，博士14人，碩士116人；高級職稱22人，副高職稱114人，中級職稱人208人。二是加強中醫藥人才教育培養。2012年開展中醫全科醫師培訓以來共培訓75名中醫全科轉崗醫生；2016-2018年培養西學中人才108人，2023年在培西學中129人；通過廣州市“優秀中醫臨床人才研修項目”培養三批共8名優秀中醫臨床人才；利用中醫適宜技術培訓基地，每月開展中醫藥適宜技術理論和實踐培訓，大力推廣中醫藥適宜技術運用。三是重視名中醫師承工作。現有省名中醫傳承工作室3個，省基層名老中醫傳承工作室1個，市基層名中醫傳承工作室3個，市三級名醫工作室8個，培養了多名中醫繼承人。

　　（三）鼓勵創新發展，加強成果轉換。多年來，我們一貫重視中醫藥傳承創新發展，錨定成果轉換，并取得諸多成果。2022年共有53項課題獲得立項，其中廣東省醫學科研基金課題1項、廣東省中醫藥局面上項目6項、市科技局基礎研究項目2項、廣州市衛生健康一般引導項目3項、廣州市中醫藥和中西醫結合科技項目1項、花都區一般科研專項40項，資助金額共39.5萬元。共發表學術論文65篇，其中SCI/EI論文9篇，影響因子為36.069，影響因子增加103.84%。獲得其中發明專利1項、實用新型專利23項，其中發明專利實現了轉化。

　　（四）加強學科發展，突出特色優勢。重視全區中醫院和中醫科重點專科建設，多年來市中西醫結合醫院康復科、臨床藥學、區人民醫院老年病科獲得廣東省“十三五”中醫重點專科建設項目立項。骨傷科被評為廣州市中醫高水平重點專科，腦病科及康復科被評為廣州市中醫特色專科，重癥醫學科、針灸科、腎病科、急診科、腫瘤科、老年病科（人民醫院）、產科（婦幼保健院）等五個科室被評為廣州市中醫特色專科培育項目。為助力中醫高質量發展，今年推出基層中醫“一院一特色”建設項目，力爭“院院有中醫，家家有特色”。

　　（五）堅持中西并重，提升服務能力。一是加快中西醫協同診療。公辦綜合醫院、婦幼保健院設置中醫科室，基層醫療機構設置中醫館，村社衛生站和服務站設置中醫閣，廣泛開展中醫藥服務。二是提高中醫藥服務范圍。基層社區服務中心和衛生院都能提供6類10項以上適宜技術，村社衛生站和服務站能提供4類6項以上適宜技術，基層中醫診療人次占比普遍達到35%以上，中醫藥服務面不斷擴大。三是不斷提高中醫藥健康管理服務水平。充分發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用，目前我區老年人和0～36個月兒童中醫藥健康管理服務率逐步提升。四是加強醫養結合。衛健部門印發《花都區醫療機構與鎮（街）綜合養老服務中心簽約合作實施方案》，規范養老機構與醫療機構協議合作，將中醫藥納入社區康復體系。

　　二、強化中醫藥文化建設方面

　　（一）打造中醫文化教育基地。繼續加強和鞏固廣州市中西醫結合醫院薈春園作為“花都中小學生研學實踐教育基地”“廣東省科普教育基地”“廣東省青少年科技教育基地”的重要地位，充分發揮其宣揚傳統文化、推廣中醫藥科普教育，以及融入中醫藥文化旅游等方面的重要作用。自2017年起持續舉辦“傳承中醫藥 文化再啟航”學生冬夏令營、科技開放日、科學之夜及廣州科普游等科普活動，2017年至今，共舉辦了36場中醫藥文化科普活動，免費接待1662名師生。

　　（二）舉辦中醫藥文化節膏方節。我區每年結合《中醫藥法》《中醫藥條例》宣貫活動，在廣州市中西醫結合醫院開展中醫藥文化節、膏方節，廣泛邀請地方老百姓、各界人士參與其中，讓群眾全面深入了解中醫藥。目前已經舉辦了七屆中醫藥文化節、膏方節，深受遠近老百姓歡迎。

　　（三）重視中醫藥文化進校園。根據《廣州市教育局關于開展中醫藥文化進校園試點活動的通知》精神，我區現有3所學校進入了廣州市中草藥種植勞動教育實踐試點學校，4所中醫藥文化進校園試點學校，試點學校已開展多場科普講座和探究實踐活動。利用“廣州中小學生體質健康”公眾號面向學生及家長不定期推出中醫藥文化科普文章，積極弘揚中醫藥傳統文化。多維度推進中醫藥文化進校園向縱深發展。今年還特別依托醫校協作全面推開中醫藥進校園活動。

　　（四）發揮媒體宣傳作用。及時采訪中醫藥創新發展事跡，利用電視、廣播傳統媒體和新媒體進行宣傳，擴大社會影響力，營造良好社會氛圍。截至目前，電視、廣播報道相關新聞12條；發布《躍馬揚鞭領航花都中醫藥事業發展》《花都區中醫疫病防治技術培訓班圓滿舉辦》《志愿服務在路上|杏林花開·花都區中醫藥文化傳播志愿服務項目》等信息21條；報道《喜訊！廣州中醫藥大學第一附屬醫院花都醫院簽約落地》《引入中醫理念，花都有群“樹醫生”》《明天非遺日，來感受活的寶藏!看中醫如何“捉蛇”！》共61條。

　　（五）加強中醫文化遺產保護。積極保護、傳承、發展和傳播中醫藥非遺，深入挖掘中醫藥文化精髓，王葉茗主任獲評“花都區第五批非物質文化遺產代表性項目傳統膏方制作技藝的代表性傳承人”。參七脈心痛膠囊、婦潔康等6個制劑被作為中醫藥傳統知識向國家名錄推薦。

　　三、推進中醫藥改革方面

　　（一）深化薪酬制度改革。我區根據“兩個允許”和在全市公立醫院落實“公立醫院人員支出占業務支出比例達到40%以上”的政策要求，印發《關于進一步做好花都區公立醫院年度績效工資總量核定的通知》（花人社函〔2020〕154號），建立起與重點發展相促進的績效工資總量激勵機制。堅持與時俱進優化考核指標，堅持中醫藥績效考核占比不低于15%。對標全國基層中醫藥工作示范縣創建要求，以及三級中醫院、綜合醫院建設標準，動態調整中醫藥績效考核比重，讓績效考核真正起到促進中醫藥服務質量提升和吸引中醫藥人才的目的。

　　（二）努力構建中醫新格局。為助力花都區中醫藥強區建設，我區與廣州空港經濟區管理委員會、廣州中醫藥大學第一附屬醫院經友好協商決定共同建設廣東省中醫臨床研究院，并納入廣東省“十四五”規劃中“十四五”時期健康廣東重點工程。目前正在開展廣東省中醫臨床研究院花都院區項目的規劃調整工作，計劃年底動工。同時，我區將以國土空間規劃編制為契機統籌研究落實醫療公服專項規劃及用地需求，統籌我區中醫醫療資源布點，構建群眾就醫新格局。   

　　（三）依法支持中醫藥發展。一是按照《中華人民共和國中醫藥法》《廣東省中醫藥條例》規定積極鼓勵支持社會力量舉辦連鎖中醫醫療機構，支持有資質中醫技術人員開辦中醫門診部、診所；支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構，并按照國務院中醫藥主管部門制定規范、標準開展中醫養生保健服務。目前花都區民營中醫醫療機構63家，有效充實了我區中醫藥多元化發展。二是支持社會辦中醫醫療機構基本醫療保險方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利；將符合條件的中醫醫療機構納入基本醫療保險定點醫療機構范圍。目前定點中醫醫療機構11家，“雙通道”零售藥店2家，定點零售藥店630家（含中藥銷售）。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）加大中醫藥事業與產業發展投入，加快高級別中醫藥醫療中心、科研中心建設，發展中醫藥產業集群，引進博士（后）工作站、國醫大師，不斷提升中醫藥發展“硬環境”與“軟實力”。

　　（二）對標《全國基層中醫藥工作示范縣建設標準》，筑牢中醫藥固基強能工程，全面提升基層中醫藥服務能力。

　　（三）繼續加強中西醫協同治療，增加中醫藥使用比例，開展更多中醫適宜技術，為群眾提供更多安全、廉價、有效的中醫藥技術方法。

　　（四）大力開展中醫藥健康管理服務項目，不斷提高老年人、兒童和慢性病的中醫藥健康管理服務水平。

　　（五）繼續推進中醫藥發展改革，在激勵措施、師承教育、民營資本引進等方面不斷探索、改進。

　　以上意見主動公開。

　　同時非常感謝委員對我區中醫藥事業的關注和支持，我們期待您繼續為我區健康衛生事業提出寶貴意見！

　　廣州市花都區衛生健康局

　　2023年8月25日

（聯系人：明平良，聯系電話：36857598）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委，區政府辦公室，區人社局，區財政局、市醫療保險服務中心花都分中心。