花衛函〔2023〕34號

歐幸甘委員：

　　您提出的《新冠疫情期間關愛我區醫護人員，創建幸福花都》（第3024號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區衛生健康局、區委組織部、區委編辦、區財政局、區人力資源社會保障局、區交通運輸局、區文化廣電旅游體育局、各鎮（街）等單位認真研究辦理，并與您在4月20日進行了電話溝通，經綜合各會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

　　一、成立工作專班，落實激勵保障政策

　　（一）成立工作專班。為認真貫徹落實習近平總書記關于關心關懷奮戰在疫情防控斗爭一線醫務人員、幫助解決實際困難的重要指示精神，我區迅速成立“花都區一線醫務人員及其家屬保障工作專班”（以下簡稱“保障工作專班”），制定工作方案，下設保障組（含生活、心理、人文、安全4個小組）、綜合組和監督組，統籌負責一線醫務人員及其家屬的各項有關保障工作。此外，建立“一人一臺賬”，制定《花都區衛生健康系統參與新冠病毒感染疫情防治一線醫務人員及其家屬保障工作情況登記統計表》，登記3000多名一線醫護人員的困難及心愿，將落實生活保障、心理保障、人文保障、安全保障等四個方面的具體情況登記到個人，盡全力協調實現。  

　　（二）做好一線醫務人員待遇發放工作。根據《廣州市衛生健康委員會關于及時落實一線醫務人員有關薪酬待遇事項的提醒通知》要求，我區指定專人深入了解一線醫務人員需求，認真落實好一線醫護防治人員臨時性工作補助以及衛生防疫津貼的發放工作。現已完成2022年12月7日之前衛生系統內所有一線醫務人員臨時性工作補助統計上報工作和2022年12月7日至2023年3月31日疫情過渡期內的全區（包括10家民營醫療機構）臨時性工作補助的審核發放工作，共審核我區一線醫護人員臨時性工作補助4130.22萬元。下一步，我區將繼續落實好新冠病毒感染疫情防控期間衛生防疫津貼的發放工作，以及我區醫療和公共衛生單位一次性單列核增績效工資總量等工作。

　　（三）落實職稱評審聘任傾斜政策。根據《關于在打贏疫情防控阻擊戰中擔當作為的醫務防疫人員實施職稱激勵措施的通知》（粵人社函〔2020〕37號）及《轉發人力資源社會保障部辦公廳關于做好新冠病毒感染疫情防控一線專業技術人員職稱工作的通知》（粵人社函〔2020〕60號）等要求，我區切實落實職稱評聘傾斜政策：在一個職稱晉升周期內，參加疫情防控的一線專業技術人員進行職稱評審，可享受：1.不受本單位崗位結構比例限制。用人單位優先推薦評審，各級職稱評審委員會評審時予以傾斜；2.可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試；3.晉升崗位等級不受本單位崗位結構比例限制。評審通過的，用人單位可直接聘任到相應專業技術崗位。自2020年以來，我區辦理近1000名一線人員傾斜聘任；防疫表彰人員特崗聘用6人。

　　（四）強化政治激勵，優先發展黨員。對在抗疫過程中表現突出、符合條件的申請人、入黨積極分子重點培養；對表現特別突出的入黨積極分子，及時發展入黨，在政治上強化激勵。疫情期間，累計在醫護人員中發展黨員40人，其中，2020年，在疫情防控高風險崗位的2名醫護人員報市委組織部批準后火線入黨。

　　二、加大關愛醫護人員力度

　　（一）重視心理疏導，減少心理焦慮。把關心關愛醫護人員的身心健康始終放在首要位置，通過發放慰問信、各級領導班子走訪慰問等方式，組織各鎮（街）、各單位把各級黨組織的關心關愛傳遞到位。大力開展“戰疫有你、關愛有我”行動，采取經常性談心談話、休假休整、家庭關愛、心理健康援助等舉措，及時解決參加抗疫醫護人員的后顧之憂，為醫護人員安心抗疫營造良好環境。保障工作專班制定了緊急心理危機干預和心理疏導工作方案，由3名心理專家組成心理救援專家組，公布了心理救援組專家通信方式，安排志愿工作者進行談心疏導，減少一線人員的心理焦慮；此外，組建心理輔導志愿者隊伍，建立健全與一線醫務人員及其家屬談心臺賬，安排志愿工作者通過不同形式進行談心疏導，減少他們的心理焦慮，給予積極的精神關懷；拓寬咨詢服務渠道，指導一線醫務人員使用粵省事小程序、12355廣州青少年服務臺、12351職工熱線平臺、12320衛生熱線、廣州健康通APP、廣州工會APP等平臺進行心理咨詢。

　　（二）保障用編需求，配齊配強人員。為保障醫療衛生事業健康發展，我區在不突破全區事業編制控制基數的前提下，嚴格按照《廣東省縣級公立醫院機構編制標準(試行)》《廣東省鄉鎮衛生院機構編制標準》《廣東省城市社區衛生服務機構編制標準》等相關文件的編制配備標準為我區公立醫院及基層醫療衛生機構核定足額編制數。此外，堅持“瘦身”和“健身”相結合，完善挖潛創新統籌調劑機制，通過專項改革將收回事業編制優先用于保障衛生領域、基層一線的用編需求。據統計，“新冠”疫情期間我區已累計為醫療衛生領域核增事業編制131名。針對部分基層醫療衛生機構人手緊缺、編制分配不平衡等情況，區委編辦及時研究制定機構編制保障方案，確保基層醫療衛生機構人員配備與轄區服務人口需求相適應。為保障“新冠”一線防疫人員的用編需求，先后為區人民醫院、區疾病預防控制中心核增30余名編制，優先保障防疫人員入編，并實行單列、動態和實名制管理。下一步，針對醫護人員緊張的問題，我區將根據實際工作需要，通過公開招聘等方式補充醫療衛生機構人員力量。

　　（三）做好物資調配，發動志愿隊伍。通過發動志愿者接送、租賃短期車輛等方式解決醫療物資緊急運送以及醫務人員用車需求等問題。優先保障一線醫務人員及援助湖北醫療隊隊員防護用品供應。從區指揮部領到的疫情防控物資，全部在第一時間支援保障基層防疫一線。對區定點收治醫院采購醫療設備和消毒設備，進行隔離觀察區、隔離病房改造，加強醫務人員職業暴露的防護設施建設。加強醫務人員物資后勤保障，為一線醫務人員提供隔離宿舍、交通服務保障；為醫務人員搭建防曬遮陽棚，配置大冰塊、制冷電扇等設備，準備藿香正氣水、清涼油、功能性飲料等應急防暑用品。積極協助醫務人員進行疫情防控工作，組織村(社區)工作人員、社區志愿者協助醫務人員進行入戶排查、核酸檢測、臨時管控等疫情防控工作；組織社區黨員干部、志愿者學習醫護技能，充實核酸檢測醫護力量，做好防疫工作安排及后勤保障工作，最大限度保障醫護人員休息時間。

　　三、落實人文關懷慰問

　　（一）加大人文關懷慰問力度。把組織關愛貫穿抗疫全過程，區委撥出專項黨費持續加大對醫護人員的慰問力度，尤其突出對戰斗在抗疫一線崗位上的醫護人員關懷慰問。區領導帶頭走訪慰問參與抗疫的醫護人員，給予鼓勵和支持。疫情期間，共撥付區衛健系統疫情防控專項黨費86萬元用于購買慰問品和發放慰問金。各鎮（街）在節假日期間開展對一線醫護人員的慰問，深入醫療機構、隔離醫學觀察點、疫苗接種點向一線醫護人員送關懷、送溫暖，向醫護人員發放慰問品，聽取醫護人員關于疫情防控工作的建議和意見。花都區衛生健康局工會累計投入經費約50萬元用于開展抗疫一線醫護人員及其直系親屬的慰問活動，共慰問715人次。

　　（二）對援鄂人員開展重點關愛保障。經區委常委會會議研究同意，制定了《花都區衛生健康局關于參加援鄂抗擊新冠病毒感染醫務人員有關待遇保障工作事項的通知》，將參加援鄂的2名醫務人員，通過直接考察方式，聘用為事業單位工作人員；對其家庭安排了志愿者服務保障，實行專人“一對一”定期上門服務，積極開展慰問關懷活動；明確其子女兩年內可任意選擇區內一所公立學校上學（高中及以下階段）。

　　（三）建立生活保障機制。在村(社區)建立“多對一”“一對一”專門幫助防疫一線醫務人員及家屬排憂解難的先鋒隊，為有需要的醫護家庭，安排專人對一線醫務人員子女進行學業輔導、生活照料；通過電話、微信等形式了解醫務人員家庭情況，有針對性地提供物資采購等服務；利用“清華姐姐”等服務平臺，開通心理咨詢熱線，24小時接聽處理防疫一線醫務人員及家屬訴求。合理安排一線醫療人員工作，分工排班時盡量不安排雙職工的醫務工作者同時到一線工作，對家有老人、孩子的醫務人員，盡可能使其兼顧家庭。開展形式多樣的關愛公益活動，組織定期免費提供食品配送等，協調落實一線醫務人員家庭基本生活用品供給保障。暢通一線醫務人員和家屬通訊聯絡及網絡溝通渠道，落實減免或補貼疫情防控期間一線醫務人員及其家屬的電話費、網絡費等。

　　（四）為醫護人員提供保險保障。開通工傷認定綠色通道，對因工感染新型冠狀病毒感染的人員，及時提供工傷待遇保障。與中國人壽、泰康保險合作，為一線工作人員簽訂免費捐贈保險合同。中國人壽廣州市分公司通過花都區衛生健康局，向全區4300余名奮戰在抗擊疫情一線的醫護人員捐贈保險，提供因新型冠狀病毒感染的肺炎以及意外傷害的專項保障，總保額高達26億元；泰康養老保險股份有限公司廣東分公司為區屬醫療機構全體員工免費提供新型冠狀病毒感染保險保障，保額達17.7億元。

　　（五）為醫護人員提供景區門票優惠。2020年，為表達對廣大醫護人員的感謝，我區洪秀全故居、廣州民俗博物館、石頭記礦物園、王子山森林公園、石頭記礦物園、廣東圓玄道觀、北跡露營1號、花都寶桑園、香草世界、御盛國際馬術度假區、芙蓉度假區、紅山村、廣州融創樂園等多家文化旅游景區免費對醫護人員開放，醫護人員只需憑身證份及有效醫務工作證件即可免費游游覽花都景區。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區衛生健康工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市花都區衛生健康局

2023年8月25日

（聯系人：陳波，聯系電話：86836552）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委，區政府辦公室，區委組織部，區委編辦，區財政局，區人力資源社會保障局，區交通運輸局，區文化廣電旅游體育局，各鎮（街）。