花衛函〔2023〕39號

鐘其理委員：

　　您好，您提出的《關于成立花都區健康科普促進會的提案》（第3032號）收悉。我局高度重視，組織區委宣傳部、區教育局等各會辦單位認真研究辦理，并與您進行了電話溝通，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、成立花都區健康促進區工作領導小組

　　為全面貫徹黨的十九大精神，落實全國、全省衛生與健康大會要求，切實做好健康素養促進行動項目工作，我區于 2019年印發《花都區創建健康促進區實施方案》，成立以區長為組長，副區長為副組長，各職能部門主要負責人為成員的花都區健康促進區工作領導小組，通過政府主導、社會參與、多部門協作等綜合措施，建立健全促進長效工作機制，制定促進健康的公共政策，建設促進健康的場所和環境，開展健康素養促進行動，控制健康危險因素，營造健康文化，提高居民健康水平。

　　二、關于“加強健康科普教育”的建議

　　（一）依靠專業力量，建強健教隊伍。建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室的健康教育專業機構網絡。2023年6月，區衛健局、團區委、區文明辦和區科協聯合印發《花都區建立健康科普志愿者隊伍工作方案》，組建區健康科普志愿服務隊、區醫療衛生機構健康科普志愿服務隊和區鎮（街）健康科普志愿服務隊，指導各鎮（街）、各醫療衛生機構積極組建本單位的健康科普志愿服務隊，結合實際情況積極開展健康科普志愿服務活動。2023年1-6月各社區衛生服務中心、鎮衛生院、村衛生站累計開展健康講座594場，參與人數約3.3萬，舉辦公眾咨詢活動293場，參與人數約1.8萬，出版健康教育宣傳欄634期，發放印刷資料32萬多份，播放健康科普視頻約4.2萬小時。

　　（二）依靠多方力量，拓寬健教范圍。建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡。探索職能部門建立各種健康促進機構，建立健全區教育系統衛生健康促進工作體系。截至2023年6月，我區有45所學校、幼兒園成功創建“市級健康學校”（幼兒園），262所學校、幼兒園成功創建“區級健康學校”（幼兒園）。一是全力做好傳染病防控工作。落實落細各項傳染病防控措施，開展形式多樣的宣傳教育活動，有效防范學校重點傳染病疫情傳播流行。二是積極開展健康教育與宣傳活動。全區各中小學校100%開設體育與健康教育課程，做到課程“五落實”。組織校醫、保健人員、健康教育教師等參加衛生管理、應急救護、傳染病防控、食品安全等健康教育培訓，提高學校的衛生管理水平及衛生人員的操作技能。利用“世界艾滋病日”“愛眼日”“營養日”“世界無煙日”等主題宣傳紀念日開展宣傳教育。面向中小學生開展線上知識競答活動、四格漫畫征集比賽等活動營造良好的學校健康教育宣傳氛圍。三是大力加強近視綜合防控。通過開展“悅心娛目”系列活動，加強青少年兒童眼健康科學知識宣傳普及。四是全面加強常見病防控。對師生員工開展全方位健康監測，落實年度健康體檢、窩溝封閉、幼兒涂氟、脊柱側彎等工作，開展數據分析和健康追蹤。

　　二、關于“充分發揮中醫藥在預防和治未病突出作用”的建議    

　　（一）強化中醫藥服務體系建設。一是建成以廣州市中西醫結合醫院為龍頭，綜合醫院與婦幼保院中醫科室和18家基層醫療衛生機構為基礎，2間社區衛生服務站和195家村衛生站為網底的三級中醫藥服務網絡體系。二是建成區域緊密型醫療集團。區內兩家醫療集團優質醫療資源下沉，落實分級診療制度，提升區域醫療服務體系運行效率。區人民醫院和市中西醫結合醫院分別在集團內開設基層名醫工作室，定期開展名醫下基層活動，2022年名醫下基層196人次，服務千余人次。三是根據《花都區中醫治未病服務體系建設實施方案》，持續推進廣州市中西醫結合醫院中西醫協作治未病指導中心和花山鎮衛生院中醫治未病示范單位建設，開展治未病督導工作，初步形成以廣州市中西醫結合醫院“治未病”中心為龍頭，綜合醫院、婦幼保健院中醫科室和18家基層醫療衛生機構中醫綜合服務區“治未病”門診為基礎，中醫養生保健機構為補充的中醫“治未病”服務網絡，形成多元化的中醫特色預防保健服務格局。

　　（二）加強中醫師承教育。目前我區有省名中醫傳承工作室3個，省基層名老中醫傳承工作室1個，市基層名中醫傳承工作室3個，市三級名醫工作室8個，有力支撐基層中醫藥服務能力提升。2022年積極開展“薪火工程”師承教育工作，焦鋒、陳朝俊、龍德三名省名中醫作為指導老師共帶教六名基層醫院繼承人，學員覆蓋廣州、清遠、肇慶等地市，進一步提高醫院在省市區內的知名度、影響力，宣傳中醫藥及中醫適宜技術。

　　（三）中小學課堂開展中醫藥科普試點教育。花都區現有3所學校納入廣州市中草藥種植勞動教育實踐試點學校，4所中醫藥文化進校園試點學校，每所中草藥種植勞動教育試點學校由第三方社會機構配備1名專業中醫藥種植指導員，負責指導各試點學校，利用課余時間或綜合實踐活動課科學開展中草藥種植及中醫藥文化科普教育。在廣州市中醫藥文化進校園專業團隊的幫助下，試點學校已開展多場科普講座和探究實踐活動，包括“早睡早起身體好（人體陽與陰平衡）”、“家有小姜，小病不慌”、“節慶禮俗與中醫藥文化”、“脊柱健康與中醫保健操”等多個中醫藥文化相關講座，并舉辦了“中草藥香囊的制作”等實踐活動，讓更多的青少年了解中醫藥相關知識。同時，鼓勵具備有中醫藥文化相關資質的第三方社會機構申請參與我區課后托管服務，通過課后托管服務開設中醫藥文化課程班，推動名中醫藥專家進中小學，組織中醫藥專家進入中小學，進行中醫藥基礎知識、中醫藥養生保健、常見病中醫藥防治等內容的科普授課。

　　三、關于“提高公民健康素養”的建議 

　　（一）持續打造花都科普新品牌。區衛健局繼2022年8月與區融媒體中心合作開辦《花都名醫面對面》訪談節目后，2023年1月起，增開《花都醫課》短視頻欄目，2個節目出品頻率為《花都名醫面對面》每月1期，《花都醫課》每月3-5個。投放平臺包含花都廣播電視臺、花都+APP、花都電臺，及區融媒體中心的各大微信公眾號，《今日花都》報也同時推出相同內容的科普文章。今年3月起，每周五增開直播2.5小時，在“今日花都”“花都廣播電視臺”視頻號內滾動播放《花都名醫面對面》《花都醫課》往期內容各1期。截至目前，已制作《花都名醫面對面》《花都醫課》各11期，科普內容包含慢性病防治、傳染病防治、婦兒健康、中醫養生等。花都+APP及區融媒體中心的各大微信公眾號累計點擊量9萬人多次，累計直播13次，累計觀看量2萬人多次。

　　（二）開展健康教育專線競賽活動。開展2023年廣州市花都區居民健康素養知識競賽活動，組織各街鎮積極開展層級發動、逐級選拔工作。為擴大競賽宣傳范圍，提升居民健康素養知識競賽在全區的參與度，區衛健局與區融媒體中心聯合舉辦花都區居民健康素養網絡知識競賽，于6月15日分別在“花都廣播電視臺”和“健康花都”微信公眾號發布“素養競賽拿大獎 你的健康你做主”微信推文，開設區級居民健康素養知識競賽網絡競賽通道，截至目前累計閱讀點擊量6747人次，收集問卷1558份。今年花都區居民健康素養知識競賽線下的初賽和決賽將分別于6月29日和7月6日舉行。2023年花都區健康教育技能競賽也在積極籌備中。

　　（三）強化健康區創建工作。積極建設各種健康場所，健康機關、健康社區（村）、健康家庭、健康醫院、健康企業、健康學校、健康公園、健康步道，倡導健康生活方式。2022年，經省級技術評估，花都區健康促進區建設達到省級健康縣（市、區）建設標準，確認為 “廣東省健康縣（市、區）”。按照《廣州市居民健康素養監測工作方案》要求，區衛健局逐年組織開展花都區年度居民健康素養監測調查工作，經統計分析，我區2019年居民健康素養水平為26.4%；2020年居民健康素養水平為33.63%；2021年居民健康素養水平為34.89%；2022年居民健康素養水平為41.33%，花都區居民健康素養逐年提高。
    四、關于“宣揚健康文化” 的建議

　　始終高度重視健康文化宣傳工作，由區委宣傳部負責統籌區內、區外媒體開展全方位、立體式綜合宣傳黨和國家關于維護促進人民健康的重大戰略和方針政策，宣傳健康中國建設的重大意義，推進以良好的身體素質、精神風貌、生活環境和社會氛圍為主要特征的健康文化建設，在全社會倡導形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

　　（一）發揮傳統媒體宣傳力量。及時調配記者，對我區推進健康文化宣傳工作的有力措施和積極成效進行采訪，利用電視、廣播、報紙等平臺報道，擴大社會影響力，營造良好社會氛圍。2023年以來，電視臺播報《藥店“應開盡開”藥品“拆零銷售”》《疫情期間小孩發燒怎么辦》等電視新聞8條，電臺新聞同步播出8條，電臺制作播出健康節目共67期；電視播放健康類公益廣告390條次，電臺播放72條次。

　　   （二）加大新媒體宣傳力度。充分發揮新媒體受眾多、傳播范圍廣等優點，利用“廣州花都發布”“今日花都”“文明花都”等平臺，加大花都健康文化、健康教育宣傳力度。今年以來新媒體發布《XBB.1.16流行情況如何？會導致結膜炎嗎？國家疾控局最新回應》《提醒！！這兩類人群，仍需完成新冠疫苗接種！》《佩戴口罩的最新注意事項有哪些？疾控專家帶你劃重點→》等信息共85條。

　　（三）強化與中央省、市媒體的溝通。積極向中央、省、

　　市媒體報送優質稿件，協調媒體采稿報道，在全社會營造有

　　利于共同推進健康文化建設的良好氛圍。中青在線、南方+、

　　廣州日報等中央、省市媒體報道《省婦幼保健院走進“嶺南

　　盆景之鄉”，開展“呵護健康”義診活動》《醫藥學校開展

　　春季心理健康教育工作》共43條。

　　五、關于“提高家庭健康行為”的建議

　　花都區2019年開始建設健康區，建設促進健康的支持性環境，全面開展健康社區（村）、健康家庭建設，充分發揮健康社區（村）、健康家庭的示范和輻射作用。截至2022年12月，花都區建成健康家庭共計50895戶，示范健康家庭124戶，通過健康家庭的創建，倡導“公民是自己健康的第一責任人”的健康理念，倡導“三減三健”“合理膳食”的健康生活方式，樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念，主動學習健康知識，提高健康素養。

　　六、關于“大力發展健康產業”的建議。

　　（一）大力促進生物醫藥與健康產業發展。一是為加快推動花都區生物醫藥與健康產業高質量發展，根據《廣州市人民政府關于印發廣州市加快生物醫藥產業發展若干規定（修訂）的通知》（穗府規〔2020〕1號）等規定，區衛健局結合我區情況，牽頭起草《廣州市花都區促進生物醫藥與健康產業發展扶持辦法（征求意見稿）》，目前正在征求意見。二是大力推進國藥控股廣州花都有限公司、廣州市保為康勞保用品有限公司等一批現有企業發展，支持廣州花都區金域醫學檢驗實驗室有限公司等企業項目落地，加快建設粵港澳大灣區生物醫藥產業園。依托華南醫谷產業園運營（廣州）有限公司，建設生物醫藥產業園（包括生物醫學樣本庫、健康管理中心、生物醫藥孵化創新中心、醫療器械研發制造中心、醫藥制劑中心、細胞及免疫中心），助推我區醫療與生物醫藥產業創新發展。三是依托廣東省中醫臨床研究院，打造國家級中醫藥產業研發、孵化平臺，并延伸中醫制藥產業和康養產業。依托廣州市婦女兒童醫療中心花都院區，積極發展新生兒疾病篩查和基因產業。依托中山大學孫逸仙紀念醫院研究平臺，將一批研究轉化項目移植花都，積極發展生物醫藥產業。

　　（二）大力發展養老產業。為積極應對人口老齡化國家戰略，加強新時代老齡工作，促進醫療衛生與養老服務融合發展，加快推進醫養結合工作，滿足花都區甚至周邊區域老年養老健康衛生需求，區衛健局擬選取1家醫療機構與鄰近養老院，試點推進“嵌入式”或通過服務外包、委托經營等醫養結合服務模式。由醫療機構為入住老年人提供醫療、護理、康復服務，形成以醫院為主導，養老和醫療并立服務的模式。目前，花都區第二人民醫院、梯面鎮衛生院已制定醫養結合服務方案（初稿），下一步將按方案加快推動。

　　七、關于“把健康促進工作列入政績考核”的建議。

　　多年來，區委編辦一直將“衛生健康”工作納入區績效考核。從“強化健康科普、宣揚健康文化、發展健康產業”等方面加強指導建議和監督考核，通過考核充分調動各方資源和人員積極性、主動性，形成合力，營造“人人參與、人人負責、人人共享”的良好氛圍，進一步引導樹立科學的健康理念。根據我區高質量發展大會的精神，按照區委區政府有關部署，區衛生健康局將協調區委編辦、各鎮街等部門，將健康促進相關工作納入“衛生健康”績效考核，細化指標， 并通過“30 號拉練”督考聯動、“兩代表一委員”考察交流等形式，進一步完善績效考核機制，將各項健康促進工作落實。

　　下一步，我區將參照廣州市做法，協調相關部門成立健康科普促進會，通過集聚行業力量逐步推動健康科普工作發展，協調區各部門，并充分利用區權威媒體、電視、電臺，健康花都公眾號等宣傳平臺，開展多形式健康科普宣傳，引導市民養成良好衛生習慣和合理膳食、適量運動等健康生活方式。樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念，主動學習健康知識，提高健康素養，加強健康管理，切實保護人民生命健康！

　　同時感謝您對花都區衛生健康工作的關心與支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區衛生健康局

　　2023年8月20日

（聯系人：劉嘉媚，電話：36838681）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委，區政府辦公室，區委宣傳部，區委績效辦，區教育局，區發展改革局，區民政局，區文化廣電旅游體育局，區政數局，區市場監管局，各鎮街。