花衛函〔2023〕41號

張文偉委員：

　　您好，您提出的《補充公共衛生短板，建設平戰結合、分級分層、高效協作的公共衛生安全事件防控體系》（第3045號）收悉，我局高度重視，積極組織區財政局、區發改局等單位進行認真研究辦理，并與您進行了溝通交流，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、積極探索，補短板強弱項

　　針對我區沒有傳染病專科醫院，缺乏傳染病專業醫療救治人員的短板弱項，一是構建三級傳染病防治體系?；ǘ紖^人民醫院積極探索，同廣州醫科大學附屬市八醫院簽訂廣州市傳染病救治專科聯盟合作協議書，加入?？坡撁耍⒒鶎邮自\、雙向轉診、上下聯動、急慢分治、防治結合分級診療模式，構建起“市級－區級－基層”三級傳染病防治體系，實現便民惠民、群眾受益。依托廣州醫科大學附屬市八醫院傳染病?？苾瀯?，我區人民醫院將提高傳染病診療技術，提升醫療救治效果和效率，提高治愈率，降低病亡率，擴大傳染病人才隊伍，大幅度提高我區應對重大疫情醫療救治能力。二是補齊硬件設施。負壓病房可以隔離病毒、切斷傳染鏈、集中治療患者，區人民醫院作為我區的傳染病定點救治醫院，積極建造負壓病房，彌補了我區沒有負壓病房的短板，在出現烈性傳染病時能夠實施救治，確保在出現疫情時，能夠及時隔離病毒、切斷傳染鏈。三是協調解決業務用地。為進一步盤活區人民醫院周邊公共用房資源，充分優化區水利局位于育才街13號、商南街15號103、203房、商業大道30號物業的資源配置，緩解區人民醫院業務用房不足的困境，助力區人民醫院就地做大做強，區衛健局發函征求區司法局、區財政局、區水務局、區住建局、市規劃和自然資源局花都區分局等部門意見，最終將該地產劃撥區人民醫院使用。

　　二、“平急”轉換，建機制儲資源

　　針對區級醫院缺乏重癥患者救治床位、設備、醫護人員、藥物等資源，未充分做好平戰轉換準備。一是建立健全“平急”轉換領導機制。為踐行習近平總書記總體國家安全觀，貫徹落實國家、省、市、區關于“平急兩用”公共基礎設施建設的決策部署，加快探索建立超大型城市“平急兩用”設施功能體系，以高水平安全保障高質量發展，區發展和改革局已制定《廣州市花都區“平急兩用”公共基礎設施建設工作領導小組組建方案》，為應對重大疫情，做好平急轉換建立健全了領導機制。二是實施倍增計劃。我區主動適應疫情防控工作重點由防轉治，及時落實廣州市疫情防控會議精神，排查了衛生系統存在的醫療短板，制定我區醫療救治能力提升工作，從發熱門診、兒童健康保護、重癥救治能力、轉運能力四個方面制定了倍增計劃，經過實施倍增方案，4家區級醫院的ICU床位增加到324張，重癥醫護311人，呼吸機170臺，高流量氧氣濕化治療儀34臺，CRRT機17臺，解決了重癥救治床位、設備、醫護人員不足的問題。三是動態做好物資儲備。國家和省采取周報形式，通過“優質服務基層行”活動申報系統調度基層醫療衛生機構診療新冠病毒感染物資配備情況，我區基層醫療機構嚴格按照國務院聯防聯控機制綜合組《關于印發基層醫療衛生機構診療新冠病毒感染物資配備參考標準的通知》要求，對防護類、消毒類、診斷檢測類、藥品類，根據使用情況動態配備，確?？捎昧渴冀K保持在2周以上救治類已全部配備齊全。

　　三、上下聯通，強基層促協作

　　針對在患者救治高峰期，三甲醫院一床難求的同時，基層醫院床位不能有效利用，醫療資源協同和患者雙向轉診機制存在的短板。一是提升基層吸附力。我區14家參加“優質服務基層行”申報的單位已全部達到國家基本標準，8家達到國家推薦標準，2家鎮衛生院獲評中國鄉鎮衛生院百強，6家醫療機構、2家鎮衛生院分別被選為宋爾衛院士、侯凡凡院士項目的基層站點，提升了全區乳腺腫瘤、終末期腎病治療水平。進一步提升了基層醫療機構綜合服務能力，將一般常見病、多發病、慢性病患者吸附在基層，減少區級醫院的就診壓力，降低醫療資源擠兌。二是促進優質資源上下貫通。依托醫療集團推進優質資源下沉，開設聯合病房、名醫工作室，三甲醫院專家定期坐診，實現技術傳幫帶，設立醫學檢驗、遠程心電、消毒供應、物流配送、放射影像5大資源共享中心，患者在當地按照基層收費標準繳費，享受三甲醫院診斷服務，醫療集團向集團成員單位醫務人員免費開放臨床技能培訓中心資源，實施同質化培訓，助力提升基層醫務人員診治水平和服務能力，使得基層醫院有技術能安全承接下轉患者。三是積極推動雙向轉診。制定集團內部分級診療方案，醫院醫務科作為分級診療專職部門，與各成員單位醫務部門對接落實分級診療工作。醫院與集團各成員單位簽訂《醫療集團雙向轉診協議書》，明確雙方職責，最大限度為患者轉診轉院開辟通道，醫院對上轉的患者實行優先就診、檢查、交費、取藥及優先安排住院，設置專人專崗對雙向轉診工作進行管理，確保所有醫療機構都成為公共衛生安全事件中定位清晰、責任明確、能力突出、運行高效的重要角色。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區衛生健康工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區衛生健康局

　　2023年8月18日

（聯系人：張亞，聯系方式：36857598）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委，區政府辦公室，區財政局，區發改局。