花科工商信函〔2023〕25號(hào)

江雄武委員：

　　您提出的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》（第1038號(hào)）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)金融局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　花都區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，秉持“服務(wù)納稅人、成就企業(yè)家、厚待投資者”的理念，把營商環(huán)境改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，努力為企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，既當(dāng)好企業(yè)“保姆”，又做好企業(yè)發(fā)展“守護(hù)者”，為企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

　　一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）夯實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)含金量。

　　先搶占智能汽車和數(shù)字產(chǎn)業(yè)“新賽道”。加快推動(dòng)花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車兩大方向，打造萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群；以花都臨空高科技產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，加快打造臨空數(shù)字電子產(chǎn)業(yè)新支柱。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持獅嶺加快高質(zhì)量發(fā)展 打造全國皮革皮具產(chǎn)業(yè)智造新高地的意見》，以“花都區(qū)箱包皮具產(chǎn)業(yè)集群”獲選工信部首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、2023年廣東省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，支持企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。印發(fā)實(shí)施《花都區(qū)聲光電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》，圍繞聲光電產(chǎn)業(yè)鏈群，旨在將花都區(qū)打造成為“國際聲谷，灣區(qū)光源”。編印形成《花都區(qū)2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量名錄》，有效增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　　（二）以“專精特新”為重點(diǎn)，全力培育優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。

　　近年來，我區(qū)大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)梯度培育工程建立起規(guī)模不少于200家企業(yè)的“專精特新”企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫。目前，花都區(qū)重點(diǎn)國家級(jí)專精特新“小巨人”4家，累計(jì)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)16家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)310家，創(chuàng)新型中小企業(yè)601家，形成了國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度發(fā)展格局。

　　（三）加大招商引資力度，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　堅(jiān)持以創(chuàng)新服務(wù)為引領(lǐng),全面推進(jìn)“一盤棋”招商、“一條龍”服務(wù)招商體制機(jī)制改革，以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為引擎，圍繞電子信息和新型顯示、臨空高新技術(shù)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“招大商”，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至目前，新簽約項(xiàng)目79個(gè)，包括16GW光伏組件產(chǎn)業(yè)園、星能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛新能源商用車生產(chǎn)基地項(xiàng)目、協(xié)能儲(chǔ)能高端制造裝備基地和上市總部項(xiàng)目等一批新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及廣州工控汽車零部件總部項(xiàng)目、中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)有限公司項(xiàng)目、中科雁棲湖（廣州）科技成果轉(zhuǎn)化總部基地項(xiàng)目等9個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資額1430.22億元。

　　（四）發(fā)揮數(shù)字牽引作用，落實(shí)“四化”賦能工作。

　　制定了花都區(qū)2023年制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)為全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)“1+1+4”架構(gòu)，即構(gòu)建一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)，一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中心，汽車零部件、電子信息、皮具箱包、美妝日化四個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“樣板工程”應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、用戶服務(wù)等的平臺(tái)協(xié)同和共享，助推全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，“箱包產(chǎn)業(yè)集群小微企業(yè)共享制造項(xiàng)目”已入選工信部共享制造示范項(xiàng)目，“廣州市箱包皮具數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)項(xiàng)目”入選廣東省工信廳批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　二、加強(qiáng)融資支持，減輕企業(yè)經(jīng)營發(fā)展負(fù)擔(dān)。

　　（一）加強(qiáng)信貸精準(zhǔn)支持。

　　支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營企業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)信用貸產(chǎn)品，整合利用稅務(wù)等政務(wù)數(shù)據(jù)資源，縮短審批時(shí)效。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對(duì)有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的民營企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，做好金融紓困工作。截至3月末，我區(qū)企業(yè)貸款余額878.16億元，同比增長11.78%。其中，普惠金融貸款余額349.16億元,惠及超20萬家市場主體。

　　（二）常態(tài)化開展政策宣傳和產(chǎn)融對(duì)接。

　　積極發(fā)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)不同行業(yè)梳理專項(xiàng)金融產(chǎn)品匯編成冊(cè)，向企業(yè)推送鄉(xiāng)村振興類、科技類兩批金融產(chǎn)品匯編，將金融服務(wù)送上門。梳理了《金融助企紓困政策摘編》和《花都區(qū)銀行機(jī)構(gòu)助企紓困政策、產(chǎn)品及案例匯編》，通過政府門戶網(wǎng)站、今日花都公眾號(hào)、廣州花都發(fā)布公眾號(hào)等途徑將政策送上網(wǎng)。常態(tài)化組織開展不同主題的金融暖企政策宣講和產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，講解宣傳花都區(qū)綠色金融及企業(yè)上市等扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)銀企融資對(duì)接。密集調(diào)研走訪區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)、化妝品協(xié)會(huì)、皮革皮具商會(huì)以及重點(diǎn)企業(yè)等，深入摸查企業(yè)金融服務(wù)需求，了解銀企對(duì)接難點(diǎn)堵點(diǎn)，一對(duì)一協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目融資、資金結(jié)算等難題。

　　（三）推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。

　　今年以來，花都區(qū)屬國資企業(yè)積極探索成立產(chǎn)業(yè)基金，其中，廣州智度投資控股集團(tuán)有限公司下屬廣花基金、花都基金今年擬投資2000萬元支持制造業(yè)企業(yè)，同時(shí)正在推動(dòng)設(shè)立“專精特新科技產(chǎn)業(yè)基金”和“新能源產(chǎn)業(yè)基金”，目標(biāo)總規(guī)模40億元，爭取為企業(yè)提供更多資金支持。

　　（四）培育支持企業(yè)上市。

　　印發(fā)實(shí)施《花都區(qū)上市后備企業(yè)庫工作指引》，廣泛發(fā)動(dòng)區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)納入上市后備企業(yè)庫，現(xiàn)已納入上市后備企業(yè)38家。積極做好上市公司及上市后備企業(yè)配套服務(wù)，會(huì)同工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、北交所、深交所、知名券商等組織政策宣講和專題題培訓(xùn)會(huì)，獲得企業(yè)一致好評(píng)。深入走訪調(diào)研仕天材料、海天塑膠等上市后備企業(yè)，“一企一臺(tái)賬”專人跟進(jìn)企業(yè)反饋訴求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門為國光電器、白云國際物流等企業(yè)開具合規(guī)證明，助推企業(yè)順利開展融資事宜，加快企業(yè)上市進(jìn)程。

　　三、加強(qiáng)政策宣貫，幫助民營企業(yè)享受政策紅利。

　　（一）完善惠企政策兌現(xiàn)機(jī)制。

　　在“放管服”改革、“一門一窗”改革、政務(wù)服務(wù)效能考核等方面布局，完善惠企政策兌現(xiàn)機(jī)制。一是擬定區(qū)2023年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，著力提升政務(wù)效能；二是依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立“政策兌現(xiàn)專窗”和“人才服務(wù)專窗”，提供惠企政策兌現(xiàn)集成服務(wù)；三是通過對(duì)時(shí)限壓縮率、事項(xiàng)即辦率、減材料比率等政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)的考核，簡化政務(wù)服務(wù)流程。

　　（二）制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

　　主要包括《廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)花都區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2022—2024）的通知》《廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)聲光電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）的通知》《廣州市花都區(qū)推進(jìn)“中國美都”化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》《關(guān)于支持獅嶺加快高質(zhì)量發(fā)展打造全國皮革皮具產(chǎn)業(yè)智造新高地的意見》《花都區(qū)2023年制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》等政策，進(jìn)一步修訂完善了《花都區(qū)親商助企二十六條》，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省、市相關(guān)項(xiàng)目。

　　今年以來，共推薦57家企業(yè)申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)，發(fā)動(dòng)本區(qū)工業(yè)企業(yè)申報(bào)技改備案項(xiàng)目39個(gè)，推薦8家企業(yè)申報(bào)第21批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，19個(gè)裝備產(chǎn)品申報(bào)廣州市首臺(tái)（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備目錄；225家企業(yè)申報(bào)年度省小升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目入庫，22個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2024年省市專項(xiàng)資金（企業(yè)技術(shù)改造）項(xiàng)目入庫，3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2024年省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)）項(xiàng)目入庫；發(fā)動(dòng)4家企業(yè)申報(bào)廣州市“四化”平臺(tái)入庫；2023年第一批次申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定企業(yè)共145家，同比增長62.92%；推動(dòng)6家企業(yè)獲得廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定。

　　（四）加強(qiáng)惠企政策宣講工作。

　　去年以來，舉辦了12場中小企業(yè)服務(wù)對(duì)接和政策宣講活動(dòng)（含1場線上直播），重點(diǎn)推動(dòng)本區(qū)中小企業(yè)走“專精特新”之路，助力本區(qū)中小企業(yè)降成本增動(dòng)力促發(fā)展，參加企業(yè)超過1000家次。

　　四、深化企業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　（一）組建“10號(hào)工作室”。

　　著眼服務(wù)群眾和保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建成271個(gè)實(shí)體站點(diǎn)，組織“兩代表一委員”和律師黨員駐室接待企業(yè)代表，走訪調(diào)研企業(yè)數(shù)量200多個(gè)，協(xié)調(diào)職能部門為企業(yè)解決問題 70余個(gè)。

　　（二）建立項(xiàng)目首席、暖企專員制度。

　　通過APP實(shí)時(shí)反饋企業(yè)問題和辦理情況。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)143家區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，鎮(zhèn)街處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任暖企專員，形成定期走訪、快速響應(yīng)的服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，2022年以來共服務(wù)打卡9000余次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題600余個(gè)。27位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、121位項(xiàng)目首席、73位項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員對(duì)口掛點(diǎn)服務(wù)314個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)協(xié)調(diào)解決問題400余個(gè)。

　　（三）首創(chuàng)“拍地即拿證”模式。

　　開展模擬審批，拍地后及時(shí)換發(fā)正式批復(fù)文件，項(xiàng)目從拍地到取得設(shè)計(jì)方案批復(fù)僅歷時(shí)29天，設(shè)計(jì)方案審查行政審批事項(xiàng)由原用時(shí)10個(gè)工作日縮減至4個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、人防、消防、施工許可跨部門聯(lián)合辦證，將辦理時(shí)限由47個(gè)工作日壓縮到了5個(gè)工作日，并通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目代辦服務(wù)制，提供保姆式代辦，在全市率先推行，普通項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè)的總體報(bào)建時(shí)問由原來的18個(gè)月縮短到6個(gè)月以內(nèi)。

　　（四）協(xié)助企業(yè)完善歷史用地手續(xù)。

　　全面梳理“三舊”改造、用地審批、規(guī)劃許可、建設(shè)報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉歷史遺留問題，通過“親商助企26條”、存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)服務(wù)工作機(jī)制，分批分步解決企業(yè)歷史用地的問題，不斷提高審批效率，切實(shí)提升企業(yè)的體驗(yàn)感。

　　下一步，花都區(qū)將堅(jiān)持以市場主體滿意度為導(dǎo)向，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，加大力度開展民營經(jīng)濟(jì)營商改革的各項(xiàng)工作，在抓企業(yè)服務(wù)方面持續(xù)探索機(jī)制改革，持續(xù)深化項(xiàng)目首席、暖企專員、“拍地即開工”“四證聯(lián)辦”等創(chuàng)新機(jī)制，打造更優(yōu)營商環(huán)境。    

　　感謝您對(duì)花都民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及營商環(huán)境的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

2023年8月29日

（聯(lián)系人：張慕慈；聯(lián)系方式：86881201）

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)金融局、區(qū)經(jīng)開區(qū)

廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局辦公室   2023年8月29日印發(fā)