花科工商信函〔2023〕21號

凌傳建委員：

　　您提出的《關于加快我區生產性服務業發展，建設智造強區的建議》（第1016號）收悉。花都區政府高度重視，積極組織區科技工業商務信息化局、區發展改革局、區財政局等單位進行認真研究辦理，并與您在3月21日進行了電話溝通，經綜合區發展改革局、區財政局、區金融局、區人力資源社會保障局、市規劃和自然資源局花都區分局等會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

　　您提出的建議非常切合花都區實際。生產性服務業作為制造業的配套產業，是助推制造業高質量發展的引擎。針對我區生產性服務業仍相對薄弱的實際，近年來，我區也在積極推動現代物流、電子商務等生產性服務業發展，主要做了以下工作：

　　一、產業發展規劃進一步完善。

　　（一）我區已將發展現代物流納入《花都區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，規劃提出依托國際航空物流樞紐建設，打造集空港物流、公路物流、鐵路物流、產業物流及城鄉物流配送于一體的現代物流產業體系。大力發展國際物流、空港物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流、現代倉儲、綠色供應鏈等新型物流業態。大力推動現代物流技術創新，加強信息技術在物流領域的應用，加快建設花都現代物流公共信息平臺。培育和壯大一批骨干物流企業，重點吸引京東、順豐等全國性、全球性物流企業總部或區域總部及區域性物流公司總部進駐。

　　（二）我區組織編制了《花都區現代物流產業規劃》，規劃提出打造空鐵港融合樞紐，建設1個超級樞紐的發展方向、8個物流產品（集成電路物流、電子裝備物流、醫藥物流、航材物流、汽車零部件物流、生鮮冷鏈物流、跨境電商物流和高檔消費品物流）等，并提供了重點招商企業清單、產業落位布局建議等具體抓手。目前，花都區現代物流產業規劃即將印發實施。下一階段，將做好產業導入工作，對照重點招商企業清單，進行針對性招商。

　　（三）我區印發實施了《花都區人工智能與數字經濟“十四五”發展規劃》，規劃明確提出建設智慧物流建設示范區的發展定位，依托白云機場和廣州北站的建設和運營，科學規劃物流園區和物流站點，提升物流運送速度，健全物流公共平臺體系，建設空港、鐵港智慧物流示范區，集聚發展現代物流產業的目標。努力打造產業布局，圍繞花都區人工智能與數字經濟發展重點，充分發揮空港、鐵路港交通樞紐的輻射帶動作用，著力建設智能網聯汽車產業園、綠色價值創新園和東部臨空數智云港，推動形成花都區人工智能與數字經濟空間格局。

　　二、用地保障力度進一步提升。

　　（一）全面謀劃產業園規劃與提升，引導產業集聚發展，促進產城融合。我區編制完成了《花都區低效工業用地摸查、產業謀劃研究及工業園區規劃整合提規劃》，規形成“1+3+10”產業總體空間格局，精細化謀劃10大重點產業園，為我區包括生產性服務業在內的實體經濟發展搭建有效平臺，提供空間載體。

　　（二）積極推進產業區塊控規深化優化，促進產業高質量發展。近幾年，我區共完成花都區西部先進制造業產業園、花都新華工業園、獅嶺時尚智造產業園、花山高新科技產業園、花都區預制菜產業園、花都區臨空數智港東翼啟動區等相關產業區塊控規的深化優化工作，為推動我區產業轉型升級、制造業和生產性服務業協同配套發展提供了規劃保障。

　　（三）探索多樣化出讓方式。著力加強供給側結構性改革，滿足產業發展差別化用地需求，根據市場需求，積極探索工業用地使用權先租賃后出讓、“帶方案”和彈性年期出讓等多種出讓方式，優化一級土地市場構成，對需要重點發展的生產性服務業重點行業給予支持，做到精準供地，精準用地，進一步確保優地優用。

　　三、各級惠企扶持政策進一步落實。

　　我區大力發動生產性服務業等重點行業申報各級扶持項目及資質認定，積極推動現代物流、電子商務等生產性服務業發展。

　　（一）項目申報全面展開。組織完成上級各類產業發展平臺、企業項目的組織發動和推薦上報工作，共推薦企業項目超過800個；累計引導中央和省市財政專項資金超過1億元支持本區企業降本增效，扶持企業項目超過200個。

　　（二）專精特新企業培育壯大。積極組織發動轄區企業申報“專精特新”企業，目前有南方電網大數據服務有限公司、廣東云銳互聯網科技有限公司、廣州君思網絡科技有限公司、廣東綠締智能冷鏈科技股份有限公司和東風日產數據服務有限公司等5家現代物流、電子商務等生產性服務業企業被評為省級“專精特新”企業，廣州重元物流裝備有限公司、廣東綠締智能冷鏈科技股份有限公司、廣州君思網絡科技有限公司、廣州中供通網絡科技有限公司、廣東云銳互聯網科技有限公司、南方電網大數據服務有限公司、廣州紐力物聯科技有限公司和廣東云山供應鏈科技有限公司等8家企業被評為創新型中小企業。

　　（三）創新載體不斷集聚。2023年以來，我區共有6家企業獲得廣東省工程技術研發中心認定，1家企業入選首批廣東省文化和科技融合示范基地。截至目前，我區共擁有國家級眾創空間1家、省級重點實驗室1家、省新型研發機構2家、省級工程技術研究中心92家，省級孵化器2家、省級眾創空間1家、省文化和科技融合示范基地1家，市級重點實驗室3家、市級高水平企業研究院1家。

　　四、人才招引力度進一步強化。

　　（一）開展各類招聘活動。我區人社部門聯合10個鎮街分批次組織開展“春風行動2023”系列招聘活動，搭建求職者和用工企業對接平臺，積極引導登記失業人員、異地務工人員等參加招聘，促進農民工就業。今年以來，已舉辦線上線下招聘活動38場，服務企業1142家次，提供崗位24776個次。初步達成意向2770 人。

　　（二）大力建設就業平臺。積極推進就業驛站建設，為農村勞動者提供就業政策咨詢、崗位信息、技能培訓等公共服務，目前，我區花山鎮洛場村、秀全街朱村等20個就業驛站正式投入運營，已覆蓋173個村居。大力打造零工市場。今年4月，花都區獅嶺鎮零工市場正式掛牌儀式，獅嶺鎮零工市場是我區首家零工市場。目前與零工市場開展合作的企業已達到200多家。獅嶺零工市場的啟用，進一步完善了花都區公共就業服務體系，促進了獅嶺鎮零工市場規范、有序、健康發展，切實滿足了企業和勞動者多元化的就業需求。

　　（三）實施“廣東技工”工程，大力培養技能人才。聚焦特色產業，大力培育“廣東技工”“花都工匠”。2022年，我區印發具有花都特色的《花都區推動“廣東技工”工程實施“技能花都”行動若干措施》，大力支持各類技能人才在花都發展。組織“農村電商”培訓716人次，發放廣東技工培訓補貼17623人次2484.84萬元。

　　五、企業融資難、融資貴問題進一步緩解。

　　（一）推動助保貸日常業務開展。為緩解本區中小企業融資難題，我區于2015年組織開展中小企業助保貸業務，并根據業務發展需要，分別于2018年和2019年對管理辦法進行了修訂。截至2023年6月，通過助保貸業務方式引導合作銀行向本區中小企業累計發放貸款4.6515億元，有效緩解本區中小企業融資難問題。

　　（二）進一步強化信貸支持。鼓勵區內銀行等金融機構針對生產性服務業需求，加快金融產品和服務創新，緩解企業資金壓力，助推生產性服務業發展壯大。截至目前，我區企業貸款余額878.16億元，同比增長11.78%。

　　（三）大力發展供應鏈金融業務。支持區內供應鏈金融企業及各類金融機構穩妥發展供應鏈金融服務，拓寬企業融資渠道，降低融資成本。截至目前，智度供應鏈平臺已累計促進融資超1000筆，累計融資金額超9億元，為產業鏈上中小企業提供了便捷、低成本的融資服務。

　　（四）加快建立融資需求清單。開發了“花都融資登記”線上融資對接小程序，通過廣州花都發布公眾號宣傳推廣、發動各行業主管部門及鎮街摸查交通、商務服務等不同類型企業融資需求，建立《花都區企業融資需求動態管理清單》，并按月監測、按季度更新對接服務成效。目前已向區內金融機構推送三批共107家企業融資需求，其中57家企業獲得74.34億元授信（含存量）。

　　（五）常態化開展產融對接。積極發動銀行機構針對不同行業梳理專項金融產品匯編成冊，向企業推送了兩批金融產品匯編，將金融服務送上門。梳理了《金融助企紓困政策摘編》和《花都區銀行機構助企紓困政策、產品及案例匯編》，通過政府門戶網站、今日花都公眾號、廣州花都發布公眾號等途徑將政策送上

　　網。常態化組織開展不同主題的金融暖企政策宣講和產融對接會，講解宣傳花都區綠色金融及企業上市等扶持獎勵政策，推動銀企融資對接。

　　最后，感謝您在百忙之中對我們工作的關心和支持。下一步，我們將繼續從提升營商環境、加大政策扶持、強化用地要素保障、加大人才招引力度等多方面著手，助推生產性服務業高質量發展。

廣州市花都區科技工業商務和信息化局

2023年8月28日

（聯系人：湯瑤，聯系電話：86881201）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委，區政府辦公室、區發展和改革局、區人力資源和社會保障局、區財政局、區金融局、市規劃和自然資源局花都區分局、區稅務局。

廣州市花都區科技工業商務和信息化局辦公室    2023年8月28日印發