花科工商信函〔2023〕22號

郭奕文委員：

　　您提出的《關(guān)于推動我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第1027號）收悉。花都區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、經(jīng)開區(qū)管委會等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在3月21日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局等會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

　　您對我區(qū)經(jīng)濟(jì)有深入研究，提出的建議也非常切合花都區(qū)實際。花都區(qū)是工業(yè)大區(qū)，制造業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯，隨著新能源車對傳統(tǒng)燃油車市場的不斷沖擊，加快全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。結(jié)合我區(qū)實際，主要開展了以下幾方面工作：

　　一、各級惠企扶持政策落實落細(xì)。

　　今年以來，我區(qū)積極組織發(fā)動符合條件的企業(yè)（項目）申報國家、省、市各級財政扶持資金（項目），助推企業(yè)發(fā)展壯大。一是組織推薦區(qū)內(nèi)裝備企業(yè)申報2023年年省級首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用專項資金項目，經(jīng)評審共有廣州德恒汽車裝備科技有限公司等3家企業(yè)獲省級財政獎補(bǔ)1011萬元；推薦東方雨虹建筑材料有限公司申報2023年省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）支持項目，經(jīng)評審該企業(yè)獲省級扶持215萬元，市級財政配套下達(dá)977.06萬元；組織企業(yè)申報2023年省市專項資金（企業(yè)技術(shù)改造）入庫項目，經(jīng)評審我區(qū)有21個項目獲上級財政扶持9384萬元。二是大力實施優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)梯度培育工程，已建立起規(guī)模200家企業(yè)的“專精特新”企業(yè)動態(tài)培育庫。目前，花都區(qū)重點國家級專精特新“小巨人”4家，累計國家級專精特新“小巨人”企業(yè)16家，省級“專精特新”中小企業(yè)310家，創(chuàng)新型中小企業(yè)601家，已形成了國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度發(fā)展格局。三是積極推薦符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報廣州市博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站，對成功設(shè)立廣州市博士后創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站的企業(yè)，最高給予30萬元的基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)、120萬元的工作站建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)科研平臺建設(shè)，為我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

　　二、創(chuàng)新賦能助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）創(chuàng)新載體不斷集聚。今年以來，我區(qū)共有6家企業(yè)被認(rèn)定為廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心，1家企業(yè)入選首批廣東省文化和科技融合示范基地。截至目前，我區(qū)共擁有國家級眾創(chuàng)空間1家、省級重點實驗室1家、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級工程技術(shù)研究中心92家，省級孵化器2家、省級眾創(chuàng)空間1家、省文化和科技融合示范基地1家，市級重點實驗室3家、市級高水平企業(yè)研究院1家。

　　（二）創(chuàng)新企業(yè)量質(zhì)齊增。我區(qū)充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策作用，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走自主創(chuàng)新之路。按照科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行梯度培育，通過“一區(qū)一機(jī)構(gòu)”串聯(lián)市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級，進(jìn)行撒網(wǎng)式服務(wù)，截至目前，高新技術(shù)企業(yè)系統(tǒng)2023年度申報總數(shù)已突破500家、總申報進(jìn)度76.34%，進(jìn)度全市第2（認(rèn)定結(jié)果待年底上級發(fā)布），科技型中小企業(yè)參評已達(dá)993家，目標(biāo)進(jìn)度80.27%，進(jìn)度全市第五。

　　（三）科技成果不斷涌現(xiàn)。我區(qū)聯(lián)合了廣東省科學(xué)院、廣東粵港澳大灣區(qū)黃埔材料研究院、香港科技大學(xué)霍英東研究院等研究院舉辦了產(chǎn)學(xué)研及科技成果對接會，獲得區(qū)內(nèi)多家重點企業(yè)的高度關(guān)注，目前東風(fēng)日產(chǎn)、銀三環(huán)、慶達(dá)、宏伍、回天等重點企業(yè)已與研究院所達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作，并取得多項突破性成果。

　　三、對標(biāo)重點產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)新增量。

　　花都區(qū)貫徹實施“智造立區(qū)、樞紐強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一區(qū)、一城、一港、一灣”產(chǎn)業(yè)布局，形成了四大產(chǎn)業(yè)集群：臨空和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)了GAMECO、新科宇航等為龍頭的臨空高科技產(chǎn)業(yè)，吸引京東灣區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營結(jié)算總部、玉湖國際冷鏈等重大項目；汽車產(chǎn)業(yè)集群，集聚了東風(fēng)日產(chǎn)、大運(yùn)汽車等龍頭企業(yè)，引進(jìn)采埃孚、滴滴自動駕駛、禾多科技、馬瑞利、法雷奧等世界知名零部件企業(yè)；智能電子產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)第三代半導(dǎo)體項目及零部件制造、模組、封裝、產(chǎn)品應(yīng)用等關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快布局人工智能、新一代顯示等產(chǎn)業(yè)；綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)東方雨虹、中國電建集團(tuán)南方區(qū)域總部、亞士創(chuàng)能等綠色建筑龍頭企業(yè)，構(gòu)建全方位的綠色建筑支撐體系。

　　目前，我區(qū)正圍繞打造2500億級汽車產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，大力推動?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)花都一工廠改造為東風(fēng)啟辰新能源（自主品牌）生產(chǎn)基地加快建設(shè)，大力引入研發(fā)中心、“三電”系統(tǒng)等項目，打造全國最大的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。圍繞形成1000億級臨空產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，積極引進(jìn)航空貨運(yùn)企業(yè)、臨空物流企業(yè)、聲光電龍頭企業(yè)及生物醫(yī)藥企業(yè)，探索導(dǎo)入商貿(mào)會展、時尚創(chuàng)意等臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集。聚焦主城區(qū)CBD、融創(chuàng)文旅城、廣州北站免稅商業(yè)綜合體、獅嶺時尚消費(fèi)為核心的廣州北站-白云國際機(jī)場樞紐型國際商圈，打造高端服務(wù)城市功能區(qū)。大力支持獅嶺時尚產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)“一核四園多基地”，推動皮革皮具、服裝、音響、定制家居、化妝品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)向時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。2022年度，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)171家，總量和完成率均排名全市第一，夯實了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　四、爭取省市配套支持，加快打造標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。

　　（一）強(qiáng)聯(lián)動謀發(fā)展，最大限度爭取上級支持。加強(qiáng)與省商務(wù)廳、工信廳、科技廳、廣州市商務(wù)局、工信局等部門聯(lián)動，針對汽車產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)、都市時尚消費(fèi)等花都支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略培育新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，及時上報和請示，積極爭取省市層面專項扶持政策，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目全力爭取政策、資金支持，助力花都區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)載體騰空間，著力打造一批標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房。一是盤點存量可開發(fā)利用土地。全面梳理了未來3年內(nèi)可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源、村集體物業(yè)及留用地、區(qū)公有企業(yè)土地及物業(yè)的規(guī)模、用地性質(zhì)等，積極探索與區(qū)相關(guān)部門合作開發(fā)花都產(chǎn)業(yè)招商土地資源系統(tǒng)，探索創(chuàng)新性留用地招商統(tǒng)籌管理機(jī)制。二是支持招商載體建設(shè)。充分發(fā)揮國有物業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，加快釋放社會資本的活力，大力支持建設(shè)一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用新載體承接新產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)新發(fā)展。

　　五、加大人才招引力度，營造愛才護(hù)才氛圍。

　　（一）創(chuàng)新政策，吸引更多優(yōu)秀人才齊聚花都。我區(qū)先后印發(fā)實施《關(guān)于加快推進(jìn)聚才行動的實施意見》《關(guān)于打造最優(yōu)人才綜合服務(wù)的若干措施》（穗花人才通〔2022〕1號）（簡稱“智匯花都十條”），形成“1+1+N”人才政策體系，構(gòu)建起人才“引進(jìn)—培育—評價—安居—獎勵—服務(wù)”六位一體的“一條龍”式人才綜合保障體系。2022年5月，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)聚才行動的實施意見》《關(guān)于打造最優(yōu)人才綜合服務(wù)的若干措施》配套實施方案，明確“智匯花都十條”18個人才項目的具體申報細(xì)則。加快開展高層次人才認(rèn)定工作，今年3月28日公布了我區(qū)首批高層次人才30名，補(bǔ)齊了我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才評價機(jī)制的“短板”。

　　（二）用心服務(wù)，吸引優(yōu)秀人才安居花都。一是解決人才入戶問題。落實引進(jìn)在職人才入戶政策，吸引粵港澳青年入戶花都。2022年，我區(qū)共受理各類學(xué)歷、職稱以及技術(shù)技能人才等計劃指導(dǎo)類引進(jìn)人才入戶2153人。做好人才綠卡審核發(fā)放工作，對在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的外地戶籍人才，積極做好廣州市、花都區(qū)兩級人才綠卡申領(lǐng)和發(fā)放工作。自2020年9月我區(qū)受理廣州市人才綠卡業(yè)務(wù)以來，共發(fā)放廣州市人才綠卡69張。自2019年7月我區(qū)出臺花都區(qū)人才綠卡暫行實施辦法以來，累計發(fā)放花都區(qū)人才綠卡2萬多張。二是解決人才居住問題。為解決好來穗人才的居住問題，我區(qū)多渠道籌集建設(shè)房源。2022年2月16日，我區(qū)舉辦了首批重點招商引資企業(yè)人才住房搖珠配售活動，主要面向區(qū)內(nèi)企業(yè)高管和急缺型重要技術(shù)人員等人才，涵蓋了多家區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，共完成24套住房配售，滿足人才購房需求。此外，我區(qū)對“天馨花園”5棟政府性房源進(jìn)行裝修改造后投入出租，2023年擬第一批投入使用房源約600套。分配實施方案將港澳臺青年人才納入保障對象，給予租金優(yōu)惠，保障人才租房需求，為港澳青年來穗發(fā)展提供全方位安居保障服務(wù)。 

　　（三）搭建平臺，促進(jìn)人才交流合作。充分發(fā)揮海豚俱樂部凝聚高層次人才的磁場優(yōu)勢。2022年舉辦了“我愛我腎”會員開講、科技親子行、2022投融資人才賦能路演對接會等多項活動，搭建了高端人才的深度溝通交流平臺，為人才間的合作互助夯實了基礎(chǔ)。2023年2月28日，成功舉辦“春暖花開·向未來”廣州花都海豚俱樂部20周年慶典暨高端人才發(fā)展論壇， 邀請了華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授、珠江學(xué)者特聘教授、廣東省人才開發(fā)與管理研究會會長劉善仕作《集聚高端人才，助推花都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》主題演講，邀請了東方雨虹集團(tuán)華南大區(qū)總監(jiān)、廣東東方雨虹建筑材料有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理胡國雄，廣州擎天電器工業(yè)有限公司總經(jīng)理周玉玲分享了成長經(jīng)驗，活動吸引了200多名海豚俱樂部會員參加。

　　下一步，我區(qū)將繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動、政策扶持、要素保障、營商環(huán)境等方面，全方位服務(wù)好重點產(chǎn)業(yè)，大力推動我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。最后，感謝您對花都區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

　　2023年8月28日

（聯(lián)系人：湯瑤，聯(lián)系電話：86881201）

公開方式：主動公開

抄送：區(qū)政協(xié)提案委，區(qū)政府辦公室，經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局。

廣州市花都區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局辦公室   2023年8月28日印發(fā)