花司函〔2023〕19號

黃焱委員：

　　您提出的《關于加強黨政機關法律顧問作用的提案》(第4005號)收悉。為切實抓好辦理工作，我局進行研究辦理，并積極與您溝通。綜合我局各會辦科室意見及與您溝通情況，結合實際，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、基本情況

　　根據中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》，我區各級黨政機關積極建立以黨內法規工作機構、司法行政部門、部門法制工作機構工作人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問工作隊伍，鎮（街）黨委（黨工委）和政府（辦事處）發揮鎮（街）司法所具體承擔或協調指導法律顧問工作的作用。根據區委辦區府辦《花都區加強法治人才隊伍建設的辦法》，我區法治人才隊伍建設遵循“以我為主、外聘為輔、主輔結合”原則。各單位應在“三定”（職能配置、內設機構和人員編制）規定明確的編制、職數范圍內，通過招錄引進、內部培養等方式，在公職人員隊伍中選拔、培養法治人才。各單位可按程序選聘常年法律顧問。必要時，可在重點領域、重要專項工作中聘請專項法律服務團隊。目前，我區已實現黨政機關法律顧問全覆蓋。

　　二、提案辦理情況

　　（一）關于將法律顧問的服務工作延伸至黨政機關行政的全過程的建議。我區注重法治政府建設，充分發揮法治人才助推全面建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的積極作用，為全面依法治區提供強有力的人才支撐。我區黨政機關設置法制（規）機構，未設置該機構的，明確承擔該項職責的內設機構，并設專職法制崗，同時積極推進公職律師制度。目前，我區黨政機關法律顧問的服務工作已在一定程度上延伸至黨政機關行政的事前、事中、事后全過程，取得了良好的成效。深入貫徹落實習近平法治思想，推動法治花都、法治政府、法治社會一體建設，強調制度建設、權力監督、政府職能轉化等幾個重點，嚴格行政程序，做好相關法律事務的事前準備。如起草重大行政決策公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查等四項配套制度細則，制定印發《廣州市花都區關于進一步規范重大行政決策程序的工作指引》。全區黨政機關法律顧問參與規范性文件合法性審查和專項清理、重大行政執法決定審核、行政復議、行政訴訟等相關工作，出具法律意見以及參加涉法協調會議，在事中和事后護航我區法治政府建設。

　　（二）關于保障法律顧問“知情權”和“發聲權”促進有效履職的建議。根據區委辦區府辦《花都區加強法治人才隊伍建設的辦法》，各單位應當營造遵法守法、尊重法治人才的氛圍，為法治人才干事創業提供良好的環境和必要的保障。各單位要安排本單位法治人才對外聘法律顧問的服務進行統籌、對接、審核、把關，支持外聘法律顧問在約定事項范圍內從事法律服務活動。比如，區司法局法制科作為區政府法律顧問列席政府辦公會議，并聘請廣東譽理律師事務所作為常年法律顧問，在了解政府辦公會議精神后有針對性的向其征求相關法律意見。其他的黨政機關在討論、決定重大事項之前，聽取法律顧問法律意見，起草論證規范性文件送審稿，對涉法事務相關合同進行合法性審查，積極參與行政應訴、行政復議、行政裁決、調解、仲裁等法律事務。

　　（三）關于加強黨政機關法律顧問人才的吸納與培養的建議。我區嚴格區級兼職法律顧問的選聘把關，按程序遴選各領域法學專家、知名律師，組建區級兼職法律顧問團隊，為區委、區政府依法決策和依法行政獻言獻策。區司法局將探索細化選拔黨政機關法律顧問的相關規則，建立多元化選拔和評價法律專業人才機制。在考慮法律顧問專業素質的同時，也兼顧政治素養、年齡、精力、奉獻精神等綜合素質和解決問題的實戰經驗。我區注重加強全區法治人才的系統培訓，提升法治人才的政治素養和專業水平。定期組織集中培訓、座談交流、調研觀摩、專項學習等培訓活動，建立跟班學習制度。區司法局將深入了解黨政機關法律顧問在工作中的難點，結合實際需求提供專項培訓。

　　（四）關于進一步強化黨政機關法律顧問履職保障的建議。我區落實經費保障法治人才隊伍的培訓經費，將其納入年度預算。各單位可選聘法學專家、律師，擔任本單位常年法律顧問，提供專業法律服務。選聘工作應當遵循公開、公平、公正原則，并按照政府購買服務相關規定執行。目前，我區外聘黨政機關法律顧問是通過合同約定支付報酬。我局將爭取將外聘黨政機關法律顧問經費采取政府購買或者財政補貼的方式，根據工作量和工作績效合理確定報酬，為法律顧問開展工作提供必要保障。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，我局將結合委員的意見建議，加強黨政機關法律顧問作用，保障法律顧問履職權利、注重對法律顧問隊伍的選拔與培養，全面提升法律顧問的專業素養和業務素質，推進法治政府建設，助力法治花都高質量發展。

　　感謝您對我區法治建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市花都區司法局

2023年8月23日

（聯系人：王姣；電話：86881455）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委、區政府辦公室。