穗花市監審函〔2023〕75號

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　　您提出的《關于規范商事主體登記管理，維護商事登記權威性、嚴肅性的提案》（第4012號）收悉。我局高度重視，積極組織市公安局花都分局進行認真研究辦理，并與您（提案單位負責人）在2月24日進行了電話溝通，經綜合是市公安局花都分局意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　關于第一點建議“嚴格依照法定程序和行業規則辦理企業登記管理事項，要求辦理企業登記的當事人必須提供真實、合法、齊全的申請材料 ……。”，2022年3月1日起，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）及其《實施細則》正式施行，《條例》整合了現行關于市場主體登記管理的行政法規，對在中國境內以營利為目的從事經營活動的各類企業、個體工商戶、農民專業合作社等市場主體登記管理作出統一規定，

　　我局不折不扣貫徹落實《條例》規定，開展商事登記業務審查工作，對申請資料予以形式審查。《實施細則》第十七條亦明確：“申請人對提交材料的真實性、合法性和有效性負責?！?/p>

　　關于第二點建議“二、強化對企業登記事項的實質性審查。對股東、法定代表人、主要負責人、高管、經營者、經辦人等相關自然人進行身份查驗……。 ”，根據《廣東省商事登記條例》第四條“縣級以上人民政府負責市場監督管理的部門是登記機關。登記機關對申請人提交的申請材料實行形式審查?！币约啊稐l例》第十八條 “申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關予以確認，并當場登記，出具登記通知書，及時制發營業執照。”規定，我局作為登記機關實行形式審查，開展實質性審查于法無據。目前我局在辦理登記、備案事項時，均按照《實施細則》的規定，要求申請人配合登記機關通過實名認證系統，采用人臉識別等方式進行驗證，因特殊原因，當事人無法通過實名認證系統核驗身份信息的，可以提交經依法公證的自然人身份證明文件，或者由本人持身份證件到現場辦理。

　　關于第三點建議“進一步深化與政府部門及其他公共服務機構的溝通協作和信息共享，不斷健全完善“廣州市開辦企業一網通”平臺、“市民簽”小程序，建立實名認證機制……?！保壳?，廣州市開辦企業一網通平臺已實現“刷臉”實名認證及電子簽名功能的覆蓋。

　　關于第四點建議“共享公安部門公民身份信息庫。依托信息化平臺建設，打通公安部門失竊身份證信息庫……?！?，按照公安部文件，對其他政府職能部門提供公安數據共享服務職能部門為部、省、市三級公安信息中心，我市信息中心在市局科技通信處。按照《廣州市政務信息共享管理規定》（廣州市人民政府令第165號）及《廣州市政府信息共享管理規定實施細則》（穗府規〔2016〕3號），公安已向市信息共享平臺提供基礎人口信息，其他政府部門可參照《廣州市政務信息共享目錄》內容向市政數局申請數據資源使用。因平臺建設依托于市級部門，我局將積極向上級部門反饋，進一步推動部門間信息共享。

　　關于第五點建議“大力加強事中事后監管，加大處罰力度，對違法行為實施“零容忍…… ?！?，2023年以來，我局持續規范商事主體登記管理，維護商事登記權威性、嚴肅性，加大處罰力度，對違法行為實施“零容忍”。今年以來，已立案27宗登記注冊類案件，已經辦結20宗，罰沒合計達13.1757萬元。對于虛假登記案件的直接責任人，我局嚴格按照《實施細則》第七十一條“虛假市場主體登記的直接責任人自市場主體登記被撤銷之日起3年內不得再次申請市場主體登記?！保岣吡藢`法行為的震懾力。

　　感謝您（你們）對我區商事登記工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區市場監督管理局

　　2023年8月25日

（聯系人：溫睿潔，聯系電話：36999362）

公開方式：主動公開

抄送：區政協提案委，區政府辦公室。