花統(tǒng)函〔2024〕23號

萬可煥委員：

　　您提出的《關(guān)于打造四方聯(lián)動助推社區(qū)深層次服務(wù)的建議》（第4012號）收悉。感謝您對我區(qū)多黨合作事業(yè)的關(guān)心和支持。自接到該提案后，我部高度重視，對提案意見進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作實際和社區(qū)發(fā)展情況，會同區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、各鎮(zhèn)街等單位認(rèn)真研究辦理。現(xiàn)綜合各會辦單位意見，將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、提案辦理情況

　　針對您提出“充分發(fā)揮區(qū)級民主黨派參與、街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社區(qū)的主體地位、企業(yè)的社會責(zé)任”助推社區(qū)深層次服務(wù)，并具體采取“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定合作機制、強化資源整合、提升服務(wù)水平、加強監(jiān)督評估”的工作建議，提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要從重點建強“民主黨派及統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織與村居結(jié)對”工作體系，不斷深化“五社聯(lián)動”社區(qū)治理共建體系，推動參與“10號工作室”服務(wù)基層機制體系三個方面著手，落實有關(guān)意見建議。

　　（一）以三個體系為抓手，找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)力量助推社區(qū)發(fā)展的切入點

　　一是構(gòu)建民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織與村居結(jié)對工作體系，我區(qū)共有7個民主黨派基層組織及黨外知識分子、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員組成的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織，自2023年下半年開始，為進(jìn)一步發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會服務(wù)方面的優(yōu)勢資源，我區(qū)采取“一黨派一聯(lián)會結(jié)對一村（居），一黨派一聯(lián)會結(jié)對多村（居）”形式推動搭建區(qū)－鎮(zhèn)街－社區(qū)三級聯(lián)動體系，把“基層所需”和“組織所長”充分有效結(jié)合起來，且不局限于民主黨派、聯(lián)誼會的區(qū)級“組織所長”，也包括通過多級聯(lián)動，進(jìn)一步集合省、市對口組織的資源。二是推進(jìn)“五社聯(lián)運”體系的本土實踐，運用好以社區(qū)為主體、社會工作者為紐帶、社區(qū)社會組織和社區(qū)志愿者為重要參與者和協(xié)同服務(wù)者、社區(qū)慈善資源為保障的服務(wù)架構(gòu)，廣泛引導(dǎo)民主黨派成員、黨外知識分子和新階層人士等社會力量成為社區(qū)志愿者、社區(qū)慈善資源的重要參與者、貢獻(xiàn)者，堅持以需求為導(dǎo)向，緊盯老年人困境兒童等困難群眾和特殊群體，積極發(fā)動民營企業(yè)參與光彩事業(yè)，回應(yīng)民生關(guān)切，兜牢民生底線。三是推動積極參與“10號工作室”工作體系，119名黨外人大代表，193名黨外政協(xié)委員發(fā)揮重要作用，相關(guān)資源定期直達(dá)鎮(zhèn)（街、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）工作室（站）開展黨群連心橋活動，直面群眾問困難、聽訴求、解民憂，使“兩代表一委員”聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化規(guī)范化。

　　（二）以資源整合為手段，找準(zhǔn)發(fā)揮優(yōu)勢提升工作效能的突破點。

　　一是按照“能力與需求相匹配”“優(yōu)勢資源和可持續(xù)相結(jié)合”工作思路，精心謀劃幫扶項目26個，涉及幫扶資金200萬元。目前，區(qū)各民主黨派和知聯(lián)會、新聯(lián)會、留聯(lián)會已分別對接全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）的15個村（社）。如農(nóng)工黨花都基層委與“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶上的藍(lán)田村結(jié)對，并率先獲得其市委會支持，掛牌“農(nóng)工黨市委會助力鄉(xiāng)村振興實踐基地”，黨員企業(yè)三福禽畜養(yǎng)殖基地扎根藍(lán)田，并被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地；區(qū)新聯(lián)會與“水墨丹青”鄉(xiāng)村振興示范帶上的紅山村結(jié)對并簽訂投資額2個億的協(xié)議，建設(shè)鄉(xiāng)村高端酒店，目前已正式簽約。二是搭建社區(qū)多元化服務(wù)平臺，建立多元保障機制，除政府購買服務(wù)等方式對“五社聯(lián)動”給予傾斜支持外，還鼓勵引導(dǎo)社會力量通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金等方式參與社區(qū)治理和民生保障服務(wù)。如區(qū)民建為提升會員參與公益、投身慈善參與度，探索建立善款募捐長效機制，更好凝聚花都民建社會服務(wù)力量，成立“花都區(qū)慈善會?民建花都慈善基金”，首次向全體會員募集啟動資金就達(dá)32萬元；九三學(xué)社花都委共有醫(yī)生社員30名，占九三花都委總?cè)藬?shù)的占比為30.6%，其充分整合醫(yī)療界資源、發(fā)揮專業(yè)特長，助推社會服務(wù)職能落細(xì)落實，每年舉辦系列義診活動。三是民主黨派人大代表、政協(xié)委員用好“10號工作室”平臺，定期深入基層察民情、聽民意、聚民智、解民憂，受益群眾普遍感到在家門口有了反映心聲的“綠色通道”，訴求有處可說、問題有人給解。

　　（三）以提升服務(wù)為方向，實現(xiàn)多元聯(lián)動參與社區(qū)工作目標(biāo)

　　一是引導(dǎo)各民主黨派基層組織結(jié)合各自優(yōu)勢“要素”，在民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織與村居結(jié)對工作體系下，進(jìn)一步深化“一黨派一品牌”，服務(wù)新時代社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，助力共建共治共享的社會治理格局。花都民革繼續(xù)推動已開展10余年的“送法律服務(wù)進(jìn)村居活動”；花都民盟“二十四節(jié)氣讀書會”自2017年以來已開展160多場活動，深受好評，并獲民盟中央主席高度肯定；花都民建創(chuàng)辦流動人口家庭社區(qū)公益項目——“小禾的家”，聯(lián)合打造“小紅花工作室”社區(qū)心理咨詢公益機構(gòu)；花都民進(jìn)“開明文化進(jìn)社區(qū)”推動文化傳承發(fā)展；花都農(nóng)工黨“送醫(yī)下鄉(xiāng)”“健康關(guān)愛慈善專項基金”為困難群眾紓難解困；花都致公黨“愛心助僑”長期關(guān)心關(guān)懷困難歸僑僑眷；花都九三學(xué)社“科普小喇叭”以及堅持20余年開展“愛心助學(xué)”。二是不斷完善以基層黨組織為核心領(lǐng)導(dǎo)，輻射帶動多元主體共同參與的體制機制，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事協(xié)商機制的指導(dǎo)意見》，推動我區(qū)259個基層黨群服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)議事廳融合對接，選出3680名議事機構(gòu)委員，充分發(fā)揮“10號工作室”聯(lián)系服務(wù)群眾機制和“政協(xié)委員工作室”，直達(dá)社區(qū)開展“學(xué)習(xí)宣講到基層、調(diào)查研究到基層、信訪接待到基層、現(xiàn)場辦公到基層”等活動，整合民主黨派代表、委員，非公有制企業(yè)優(yōu)勢力量，有效引導(dǎo)多元主體合法有序討論和解決群眾普遍關(guān)心的物業(yè)管理、公共服務(wù)和小區(qū)矛盾糾紛調(diào)解等熱點問題。三是引導(dǎo)民主黨派區(qū)級組織日常活動與基層社區(qū)相結(jié)合，圍繞社區(qū)建設(shè)發(fā)展的重點、難點、熱點問題開展調(diào)查研究，2023年來，我區(qū)各民主黨派和無黨派人士緊扣中心、聚焦問題，提交人大建議、政協(xié)提案142件，參政議政成果57篇；支持統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體在鎮(zhèn)街加強陣地建設(shè)，鼓勵所屬成員承接鎮(zhèn)街、社區(qū)委托事項，定期開展社區(qū)困難群體慰問、建設(shè)社區(qū)公益設(shè)施等，目前我區(qū)已實現(xiàn)鎮(zhèn)街級的社會階層人士聯(lián)誼會全覆蓋，2024年以來累計到社區(qū)開展“綠美廣州”植樹、人居環(huán)境整治、節(jié)日專題活動、咨詢交流、探望困難群眾等活動二十余次。

　　二、下一步工作計劃

　　下一步，我區(qū)將根據(jù)您反饋的意見建議，進(jìn)一步推動完善民主黨派成員、民營企業(yè)家等社會力量參與社區(qū)公益服務(wù)有關(guān)工作體系，助推智力資源、參政議政資源、慈善資源聚集社區(qū)，開展評估問效、及時動態(tài)調(diào)整，力爭畫出更大更好“同心圓”，不斷提升花都基層治理現(xiàn)代化水平。

一是探索優(yōu)化黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體與鎮(zhèn)街社區(qū)（村）的結(jié)對體制機制，構(gòu)建社區(qū)（村）－黨派（統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體）更為順暢高效的溝通渠道，明確各級負(fù)責(zé)人聯(lián)系人，根據(jù)社區(qū)（村）需求和黨派（統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體）情況推動建立精準(zhǔn)結(jié)對關(guān)系，圍繞社會治理、社區(qū)更新等領(lǐng)域開展共建項目，有效盤活社區(qū)資源，激發(fā)社區(qū)治理活力，將結(jié)對工作落到實處。

　　二是推動資源優(yōu)勢下社區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮好“10號工作室”、政協(xié)委員工作室、黨群服務(wù)中心等平臺，為民主黨派成員參與社區(qū)治理創(chuàng)造條件，支持黨派成員深入基層調(diào)研，充分發(fā)揮黨外人士在建言獻(xiàn)策、社會服務(wù)等方面的作用，切實解決社區(qū)居民日常生活中遇到的種種困難，助力民生實事扎實推進(jìn)。

　　三是加強評估問效工作。通過問卷調(diào)查、座談會、實地考察等多種方式，深入了解結(jié)對共建的進(jìn)展情況、存在問題和居民滿意度，加強對結(jié)對共建項目的情況掌握，繼續(xù)優(yōu)化提升，提高黨派（統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體）成員社區(qū)治理能力和服務(wù)水平。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區(qū)社區(qū)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

中共廣州市花都區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

2024年9月29日