團花函〔2024〕16號

楊威委員：

　　您提出的《關于提升志愿服務質量加快打造廣州志愿之城服務百縣千鎮萬村高質量發展工程》提案收悉。我區高度重視，組織團區委會同區委宣傳部、區民政局、各鎮（街）進行認真研究辦理，并于2024年9月9日召開座談會進行溝通交流，根據您個人建議和綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　志愿服務是社會文明進步的重要標志，是新時代黨引導動員人民群眾貢獻智慧力量、創造美好生活、實現奮斗目標的生動實踐。今年四月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于健全新時代志愿服務體系的意見》指出，健全新時代志愿服務體系，必須堅持黨的領導，這既是中國志愿服務事業的鮮明特色，也是推動中國志愿服務高質量發展的根本要求。作為改革開放的前沿陣地，廣州的志愿服務起步早、發展迅速，注冊志愿者人數達530多萬人，注冊志愿服務組織及團體數超2.2萬個，累計貢獻志愿服務時長達1.83億小時。近年來，為加快高水平規劃建設廣州北部增長極，在市委、市政府的堅強領導下，我區緊緊圍繞黨政中心大局，構建全區志愿服務工作“一盤棋”工作格局，形成黨委領導、政府主導、部門負責、社會協同、公眾參與的志愿服務工作機制，以“社會工作+志愿服務+公益慈善”的聯動工作模式，部署組織區委社會工作部、區委宣傳部、區委組織部、區民政局、團區委等黨政部門、企事業單位、群團組織牽頭開展多元化志愿服務，特別是在“一老一小”關愛志愿服務中完成困難老人、青少年的“圓夢微心愿”超500個，募集慈善資源價值逾百萬元。推動全區10個鎮街按照“一鎮（街）一品牌”模式打造黨建引領的基層志愿服務工作品牌，切實在志愿力量不斷發展壯大、服務領域不斷延伸拓展、文明風尚不斷深化營造、激勵機制不斷完善實施等多個方面取得了良好的成效，有力推動全區志愿服務事業實現高質量發展。根據“i志愿”系統（廣東志愿者信息管理服務平臺）動態統計數據顯示，目前我區注冊志愿者人數20.6萬余人，注冊志愿服務組織及團體數650余個，發布活動3.9萬個，累計貢獻志愿服務時長達948.7萬小時，切實為助力廣州“志愿之城”建設作出了花都貢獻。

　　一、提案辦理情況

　?。ㄒ唬┳ズ弥驹噶α拷ㄔO，構建高水平志愿服務隊伍

　　1.積極發動組建多類別志愿服務隊伍

　　我區推動區內各單位結合工作實際組建多種類型的志愿服務隊伍，發動全區各級黨組織組建黨員志愿者隊伍，組建了包括區委宣傳部新時代文明實踐志愿者、區民政局社區志愿者、區退役軍人事務局退役軍人志愿者、團區委青年志愿者、區婦聯巾幗志愿者、區總工會職工志愿者等等一系列專業隊伍；成立區平安促進會、區慈善會、區社會組織聯合會、區志愿者協會、區青年志愿者協會等一批制度完善、運轉成熟的區級慈善公益和志愿服務社會組織。

　　2.因地制宜打造品牌化志愿服務隊伍

　　我區深化推進實施“一鎮（街）一品牌”志愿者隊伍建設，打造包括新華街“清華姐姐”、新雅街“云峰紅管家”、秀全街“秀全大媽”、花城街“七彩蘭花”、花山鎮“花山老友記”、花東鎮“黨旗紅”、炭步鎮“炭步巴江明珠”、赤坭鎮“赤誠先鋒隊”、獅嶺鎮“獅嶺一家人”、梯面鎮“梯面客家嫂”等一批具有各自特色優勢的基層志愿者隊伍，其中“秀全大媽”獲評全國巾幗文明崗、“獅嶺一家人”被評為“廣州街坊”十大品牌隊伍、“梯面客家嫂”巾幗志愿服務隊被評為廣東“微文明之星”。

　　3.多措并舉開展分類分級志愿者培訓

　　我區在全市率先構建新時代文明實踐志愿者培訓體系，打造“4個1”模式，即1個陣地網絡、1個課程菜單、1支講師隊伍、1項培訓機制，實施分層分類培訓，提升政治素養、知識技能和服務水平，不斷深化打造理論涵養過硬、志愿特色鮮明、服務水平高效、實踐能力突出的花都區志愿者隊伍。特別是2021年以來，組織區委宣傳部、區民政局、團區委持續開展新時代文明實踐志愿服務培訓輪訓工作，面向10個鎮街超4000人次志愿者骨干開展政策宣講、理論學習、項目策劃、團隊管理等各類型培訓超50場次，為我區各類型志愿團隊的持續向好發展奠定良好的人才基礎、集聚豐富的人才資源。

　　（二）擴寬志愿服務內容，打造全方位志愿服務項目

　　1.打造示范性志愿服務內容

　　區民政局積極落實“時間銀行”機制，全面推動養老志愿服務，推動構建穩定、持續的“時間積分”兌換體系，鼓勵支持老年人尤其是低齡老年人在社區治理中有更多作為，不斷擴大養老志愿服務“朋友圈”。將全區10個鎮街社工服務站作為社區志愿服務主陣地，同步設置10個社區慈善捐贈站點、設立10個社區慈善基金，搭建志愿服務、慈善資源、服務對象三方供需對接渠道；團區委立足服務大型賽會，組織青年志愿者圓滿完成花都搖滾馬拉松、廣州善行者徒步活動、中國兩輪車出行大會、全國中學生乒乓球大賽等大型賽會30余項，參與青年志愿者超1.1萬人次。

　　2.結合屬地特點開展志愿服務

　　全區各鎮街結合自身特點，在助力“百千萬工程”、文明實踐、生態環保、城鄉融合、平安建設、基層治理、為老愛老、扶殘濟困等各個方面開展志愿服務，呈現多維度、全方位的全面多元特點。2024年以來，各鎮街組織開展不同類型的志愿活動470余場，累計服務群眾達4.5萬人次。新華街培育了駿威社區“兵哥哥”“京華小微”“金鳳凰”“新新相映”等村居志愿服務特色品牌，獲得“廣州市最佳志愿服務社區”“廣州市和諧社區”等多項榮譽。首創“愛心晚餐”公益項目，10年間累計為160多戶獨居困難長者送去2.4萬多份免費愛心晚餐，還面向120多個孤獨癥兒童家庭3000多人次開展60余場“心伴星行”社會融合服務活動；新雅街發揮空鐵金廊優勢，持續實施“新雅少年”困境青少年幫扶、“心靈彩虹”農村老養殘家庭幫扶、“周末一小時”結對關愛、減壓下午茶等關愛項目；秀全街深化開展社區青春行動，依托東風日產等汽車產業集群，打造“秀全青年媽媽團”“秀全追風少年文化志愿服務隊”“秀青星火志愿服務隊”等多類型青少年志愿者隊伍；花城街深耕“紅杜鵑”“紅梅驛站”“小紅花工作室”等志愿服務品牌項目，其中由團區委指導、杜鵑居委與廣二師“小紅磚”大學生團隊實施的紅色基因傳承實踐團項目獲評2024年粵港澳大灣區建設“十大志愿服務示范項目”；花山鎮對接廣州城市理工學院等駐區高校志愿團隊在花山小鎮開展傳承僑鄉文化系列活動；花東鎮黨委牽頭創建集鄉村振興、企業紅聯共建、志愿服務和基層治理有機融合的“1+N”服務的黨建系列品牌“花東黨旗紅”，形成“金谷之舟”“紅棉老兵”“情暖花東”等3支子品牌志愿者隊伍，榮獲“全國維護青少年權益崗”等多項重大榮譽；炭步鎮推動資源向塱頭村、茶塘村、藏書院村等一線村居傾斜，充分發揮志愿服務在推動鄉村文化振興、綠化美化建設等方面的積極作用，打造“百千萬工程”典型村志愿服務示范品牌；赤坭鎮推行“團干部+社工+志愿者”工作模式，組建“青愛的坭”青年助農志愿服務隊，促進了錦山晶寶梨、國泰木瓜、瑞玲盆景等特色農產品增收；獅嶺鎮依托“中國皮具之都”定位，充分發揮外來人口眾多的優勢，全力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的平安獅嶺營造共建共治共享社會治理格局；梯面鎮立足“梯面客家嫂”，組建“客家嫂產業推廣隊”“客家嫂粵菜師傅隊”“客家嫂志愿服務隊”等子隊伍，發動志愿者廣泛開展政策宣傳、產業發展、鄉村治理等方面工作。

　?。ㄈ娀驹戈嚨亟ㄔO，健全志愿服務文化體系

　　1.推動多元化志愿服務陣地建設

　　我區不斷整合建設志愿服務陣地，在公共服務設施、窗口單位及其他公共場所因地制宜設立超300個志愿服務站點（志愿服務空間），覆蓋全區273個新時代文明實踐中心（所、站）、社工站、志愿驛站、博物館、紀念館、天文氣象館等。同時加強各站點標準化建設，做到有場所、有隊伍、有項目、有設施、有制度、有標識，具備需求收集、項目發布、招募培訓、活動組織、服務記錄、宣傳展示等功能，站點硬件建設、占地面積、服務內容等各具特色，基本實現了志愿服務陣地服務范圍全覆蓋。

　　2.健全志愿服務激勵措施

　　我區完善以精神激勵為主的褒獎機制，健全星級認定制度，增強志愿者的成就感和榮譽感。我區在2021年、2023年連續舉辦兩屆新時代文明實踐慈善公益志愿服務項目大賽，共遴選31個優秀項目并建立項目庫，予以資助超70萬元；區委宣傳部聯合團區委、區民政局每年3月開展花都區學雷鋒志愿服務“四個最佳（美）”先進典型評選活動，共評選出200個最美志愿者、最佳志愿服務組織、最佳志愿服務項目、最美志愿服務村（社區）等先進典型，在全區大力營造崇尚志愿榜樣、熱衷志愿服務的社會氛圍。

　　3.營造參與志愿服務文化氛圍

　　為了營造全區人人關注、人人參與、人人支持志愿服務的濃厚氛圍，激勵更多人崇德向善、見賢思齊。我區開展“踐行黨的二十大精神·志愿故事我來講”宣講展播活動，從文化文藝服務、醫療健身、扶貧幫困、衛生環保等多領域選拔16名優秀志愿者并組成宣講隊，到各鎮街開展25場巡回宣講活動，直接向超過2300人次市民群眾講透花都本土志愿故事、傳遞志愿者感人心聲，間接影響群眾過萬人，廣泛傳播了社會正能量。

　?。ㄋ模┥罨驹阜諗底只ㄔO，注重志愿者權益保障

　　1.建立數字化志愿服務管理模式

　　我區深入推廣“i志愿”“志愿時”“時間銀行”等線上志愿服務平臺，強化志愿服務與數字技術融合，實現志愿者注冊、需求發掘、服務對接、調度實施、評價反饋、宣傳推廣等全流程數字賦能；借助“i志愿”“志愿時”“時間銀行”等平臺，為全區市民群眾特別是中學生群體提供參與志愿服務實踐渠道，“志愿一夏”“河小青”等青少年志愿服務系列活動深受歡迎，今年以來我區累計組織超過6000人次青少年志愿者通過線上志愿服務平臺報名參與實踐活動。

　　2.保障志愿者合法權益

　　我區堅持“誰使用、誰招募、誰保障”志愿者組織原則，鼓勵各志愿服務組織為志愿者提供物資設備、安全保障、交通補助、餐飲補貼等基本保障；依托“i志愿”“志愿時”“時間銀行”等平臺為志愿者提供意外保險，并真實、準確做好志愿服務信息記錄、證明出具，保障志愿者權益。

　　二、下一步工作計劃

　　為進一步深化推動黨建引領基層治理工作，我區根據統一部署，于今年六月正式掛牌成立了區委社會工作部，為接下來切實發揮好黨委在統籌做好全區志愿服務工作的領導職能奠定良好基礎。

　?。ㄒ唬┏掷m推動志愿服務品牌打造。支持“清華姐姐”“云峰紅管家”“秀全大媽”“七彩蘭花”“花山老友記”“黨旗紅”“炭步巴江明珠”“赤誠先鋒隊”“獅嶺一家人”“梯面客家嫂”等隊伍建設，形成區域示范、以點帶面的志愿服務品牌，在助力“百千萬工程”、文明實踐、生態環保、城鄉融合、平安建設、基層治理、為老愛老、扶殘濟困等方面打造更細化、更暖心的品牌，實現我區志愿服務從“活動”向“項目”再到“品牌”轉變。

　?。ǘ┨嵘驹阜贞嚨芈搫铀健Ｕ先珔^黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、社工站、志愿驛站等各類陣地，通過黨建引領集中培訓、聯席會議等方式加強各級各類志愿服務陣地的互動交流，推動發揮陣地之間的協助、資源互通等優勢，克服服務定位、地域距離等因素影響，不斷完善志愿服務陣地對志愿者、志愿者團隊、志愿服務項目吸引、孵化、培訓、培育等功能。

　?。ㄈ┡嘤驹刚吡α坎粩鄩汛?。發揮政府宣傳、社會引導、個人參與的培育理念，發動政府機關、企事業單位、高校青年、社會各界愛心人士積極性，發揮黨建引領、隊伍孵化、項目培育、選樹典型、宣講展播等活動作用，依托“文明花都”“廣州市花都區青年志愿者協會”等微信公眾號和“i志愿”“志愿時”“時間銀行”等志愿平臺吸引更多的市民群眾積極投身志愿服務實踐；依托新時代文明實踐志愿者培訓體系和志愿者輪訓機制，培養出一支素質過硬、管理規范，服務領域不斷擴展，服務能力顯著提升的花都區志愿者隊伍。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區志愿服務工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

　　共青團廣州市花都區委員會

　　2024年9月24日