花城管建提函〔2024〕34號

凌傳建委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)井蓋設(shè)施管理提升城市管理和治理水平的提案》（第2040號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、市公安局花都區(qū)分局等單位認(rèn)真研究辦理，2024年7月5日上門拜訪后，根據(jù)您提出的意見建議，綜合梳理了工作開展情況，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　目前，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)井蓋設(shè)施的監(jiān)管和應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人落實維護(hù)管理責(zé)任；各行業(yè)管理部門督促和指導(dǎo)所管轄行業(yè)做好井蓋設(shè)施維護(hù)管理工作；鎮(zhèn)街配合區(qū)井蓋設(shè)施監(jiān)督管理部門做好轄區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施管理，督促井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人落實維護(hù)管理責(zé)任。截至目前，全區(qū)登記在冊窨井蓋共315846個，主要隸屬于區(qū)交通運輸局、區(qū)排水公司、區(qū)供水公司、區(qū)供電局、中國移動、中國聯(lián)通、有線電視、廣州寬帶等10多家權(quán)屬或使用單位，涉及排水、供水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ崱⒐病⒔煌ā⒄彰鞯刃袠I(yè)。

　　二、提案辦理情況

　　（一）建立完善各項工作制度，著力提升監(jiān)管水平。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局高度重視井蓋設(shè)施維護(hù)管理工作，分別制定印發(fā)了《花都井蓋設(shè)施監(jiān)督管理工作方案》《花都區(qū)井蓋設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《花都區(qū)通信合建（合用）井蓋設(shè)施維護(hù)管理工作方案》，不斷壓實井蓋權(quán)屬單位的主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任以及屬地鎮(zhèn)街的管理責(zé)任，全面提升井蓋設(shè)施的維護(hù)管理水平和應(yīng)急處置能力。

　　為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局牽頭建立了由城管部門、行業(yè)管理部門、屬地鎮(zhèn)街、井蓋權(quán)屬單位參與的花都區(qū)井蓋設(shè)施維護(hù)管理微信群，實時交流井蓋設(shè)施管理工作信息，溝通和協(xié)調(diào)解決井蓋設(shè)施維護(hù)管理方面的問題；每月組織城管、交通、水務(wù)、科工商信、屬地鎮(zhèn)街等部門聯(lián)合開展重點路段巡查，督促、指導(dǎo)井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人、區(qū)相關(guān)部門、屬地鎮(zhèn)街嚴(yán)格履行井蓋設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)處置病害井蓋設(shè)施。一方面認(rèn)真做好日常監(jiān)管工作。一是區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、行業(yè)管理部門、屬地鎮(zhèn)（街）及權(quán)屬單位認(rèn)真履行自身職責(zé)，積極做好監(jiān)督指導(dǎo)和井蓋設(shè)施維護(hù)管理工作；二是區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局委托第三方巡檢力量，對全區(qū)井蓋設(shè)施開展日常巡查，采用“微信通知、系統(tǒng)交辦、月度通報”方式加強(qiáng)全區(qū)井蓋設(shè)施巡查督導(dǎo)工作，重點對城區(qū)主要道路、廣場、車站、城中村等人流密集和城市低洼易澇地點進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)井蓋問題隱患及時交辦權(quán)屬單位在規(guī)定時限內(nèi)完成整改修復(fù)，督促權(quán)屬單位加強(qiáng)病害井蓋治理力度。三是組織發(fā)動交通、交警、環(huán)衛(wèi)工作人員在日常工作中將發(fā)現(xiàn)的井蓋問題通過區(qū)井蓋設(shè)施維護(hù)管理微信群直接交辦權(quán)屬單位，在拓寬巡查覆蓋面的同時進(jìn)一步壓縮病害井蓋的處置時間。另一方面組織各單位開展集中排查整治。今年初，印發(fā)《花都區(qū)2024年井蓋設(shè)施日常維護(hù)和監(jiān)管工作方案》，重點安排汛期、重大節(jié)日前等時間組織各單位開展井蓋設(shè)施安全隱患專項排查整治行動，通過集中排查、重點整治，及時消除安全隱患，切實加強(qiáng)管控，確保市民生命財產(chǎn)安全。

　　今年以來，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、井蓋設(shè)施權(quán)屬單位和屬地鎮(zhèn)街累計出動9972人次，檢查井蓋數(shù)量198384個次，整治2559宗問題。

　　（三）加強(qiáng)井蓋質(zhì)量監(jiān)管，把好安全第一關(guān)。2023年6月，市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)（DB4401/T215-2023）《井蓋設(shè)施技術(shù)規(guī)范》明確，井蓋設(shè)施安裝施工應(yīng)與道路建設(shè)同步實施，及時根據(jù)道路高程調(diào)整井蓋標(biāo)高，確保與路面保持平整，位于機(jī)動車道的井蓋設(shè)施應(yīng)盡量避免安裝在車輪軌跡處，并增加了維護(hù)管理、應(yīng)急處置方面的內(nèi)容。區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售井蓋設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的井蓋質(zhì)量不合格線索進(jìn)行調(diào)查處理。下一步，將會同行業(yè)管理部門、各鎮(zhèn)街繼續(xù)做好《規(guī)范》宣貫工作，推動井蓋設(shè)建設(shè)項目在設(shè)計、施工、驗收及日常維護(hù)管理過程中嚴(yán)格落實有關(guān)要求，把好井蓋設(shè)施安全第一關(guān)。

　　（四）推進(jìn)井蓋設(shè)施普查建檔工作，提升信息化管理水平。一方面，花都區(qū)依托前期平安有序規(guī)范城市管理專項行動（即“四標(biāo)四實”專項行動）實有設(shè)施數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局2021年組織各單位對“四標(biāo)四實”以后，全區(qū)新建、改建、廢棄井蓋設(shè)施數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新完善為補(bǔ)充，完成共計 315846個井蓋設(shè)施的信息采集，每個井蓋設(shè)施坐標(biāo)、大小、材質(zhì)、權(quán)屬單位、所屬社區(qū)網(wǎng)格、實景照片等詳細(xì)信息，均可通過平臺矢量地圖實現(xiàn)精準(zhǔn)查詢。另一方面，市城市管理綜合執(zhí)法局于2023年組織全市各單位開展窨井蓋普查建檔工作，并印發(fā)《廣州市窨井蓋普查建檔工作方案》。截至目前，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局已完成全區(qū)3166個燃?xì)饩w的普查建檔工作。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）加強(qiáng)隱患排查整治。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門、屬地鎮(zhèn)街、井蓋權(quán)屬單位持續(xù)開展井蓋設(shè)施隱患排查整治工作，督促井蓋設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任人嚴(yán)格落實主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)或收到井蓋問題信息后，必須第一時間進(jìn)行處理，按規(guī)定時限修復(fù)，及時消除隱患。二是擬委托第三方對全區(qū)無主井、廢棄井及難以找到權(quán)屬單位或權(quán)屬單位不配合整改的井蓋設(shè)施進(jìn)行兜底處置，徹底解決此類井蓋處置不及時問題。

　　（二）加強(qiáng)井蓋質(zhì)量監(jiān)管。一是加強(qiáng)全區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售的井蓋設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和檢查；二是加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)單位和權(quán)屬單位在建設(shè)及維護(hù)時嚴(yán)格執(zhí)行井蓋設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。三是繼續(xù)督促井蓋權(quán)屬單位逐步更換超出設(shè)計使用年限、材質(zhì)落后的井蓋。

　　（三）開展優(yōu)化井蓋設(shè)施布局工作。協(xié)調(diào)規(guī)劃部門對新建道路項目和綜合管廊改造計劃工作，結(jié)合管線布置要求與規(guī)劃，從設(shè)計開始考慮，盡可能將管線設(shè)置在非機(jī)動車道或遠(yuǎn)離車輛行駛軌跡上，避免井蓋受機(jī)動車碾壓造成沉降或異響問題。

　　（四）繼續(xù)推進(jìn)井蓋設(shè)施普查建檔工作。嚴(yán)格落實《廣州市窨井蓋普查建檔工作方案》要求，繼續(xù)摸查核實區(qū)內(nèi)各類井蓋數(shù)量、類型、坐標(biāo)等信息，進(jìn)一步完善井蓋設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并依托市井蓋設(shè)施信息化管理系統(tǒng)和區(qū)相關(guān)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對井蓋設(shè)施監(jiān)測和管理。

　　非常感謝您對井蓋設(shè)施管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2024年9月10日