花教辦函〔2024〕 號

潘英俊等委員：

　　您提出的《關(guān)于增強青少年近視防控健康問題的提案》（第3011號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)衛(wèi)生健康局認真研究辦理，并與您在8月27日進行了溝通。現(xiàn)綜合區(qū)衛(wèi)生健康局會辦單位意見，將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　作為廣東省兒童青少年近視防控試點區(qū)，近幾年來我區(qū)大力開展近視綜合防控工作，創(chuàng)新近視防控工作模式，努力構(gòu)建近視防控“加減乘除法”，推動中小學(xué)校教室照明改造和課桌椅“雙達標(biāo)”，大力推進中小學(xué)生陽光體育運動。構(gòu)建衛(wèi)健、教育、疾控等部門“聯(lián)防聯(lián)控”工作機制，合力開展健康宣教、近視監(jiān)測與干預(yù)“醫(yī)校聯(lián)合”，力爭完成學(xué)生近視發(fā)病率逐年下降0.5個百分點的工作目標(biāo)。

　　一、在近視防控基礎(chǔ)上做“加法”

　　一是精準施策，持續(xù)完善近視防控機制。打造多方聯(lián)動的近

　　視防控體系，完善“宣傳—監(jiān)測—分析—建議—復(fù)檢—跟蹤”全過程眼健康保障機制。落實年度健康體檢、視力監(jiān)測，實現(xiàn)學(xué)生健康檔案“一生一檔”，開展視力數(shù)據(jù)分析和健康追蹤，多途徑開展監(jiān)測、干預(yù)和矯治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)2間專業(yè)眼科醫(yī)院為全區(qū)公民辦中小學(xué)生全公益免費開展視力篩查，科學(xué)、精準、高效做好學(xué)生視力監(jiān)測工作。2019 年至今，區(qū)衛(wèi)生健康局組織區(qū)疾控中心專業(yè)技術(shù)人員入校對我區(qū)10 所學(xué)校兒童青少年近視進行了篩查，并針對篩查結(jié)果，提出對中小學(xué)生開展干預(yù)、控制電子產(chǎn)品使用等建議，為有效防止兒童青少年近視提供方法對策。二是久久為功，大力推進近視防控宣傳教育。持續(xù)做好近視防控宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項工作。100%普及眼保健操和大課間體育活動。通過主題班會、專題講座等途徑開展多層次、多角度的科學(xué)用眼護眼健康宣傳教育，全面普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識。聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生健康局持續(xù)開展兒童青少年“近視防控宣傳教育月”“近視防控宣傳作品征集”“愛眼日”等宣教科普系列活動。三是主動作為，創(chuàng)建近視防控示范基地。聯(lián)合愛心企業(yè)率先打造廣州市首批校園“愛眼小屋”，完成10間“愛眼小屋”建設(shè)工作，通過科普宣講、視力監(jiān)測、近視預(yù)警、近視干預(yù)等方式，進一步讓近視防控端口前移。區(qū)衛(wèi)生健康局不斷加強專業(yè)人員配置，通過提升眼科專業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)，增強眼科力量。目前，各級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)有眼科專科診室，為轄區(qū)兒童青少年提供專業(yè)的眼科檢查。四是特色育人，大力發(fā)展陽光體育運動。持續(xù)推進中小學(xué)生陽光體育運動，確保中小學(xué)生每天校內(nèi)1小時以上體育活動時間。開發(fā)《花樣跳繩》等中小幼一體化體育課程，打造學(xué)練賽評高效活力課堂。實施學(xué)校體育發(fā)展品牌戰(zhàn)略和“一校一品”工程取得顯著成效。跳繩項目享譽世界，涌現(xiàn)出一大批跳繩特色學(xué)校和世界冠軍。

　　二、在近視防控誘因上做“減法” 

　　一是減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)。加強學(xué)業(yè)管理，優(yōu)化課程教學(xué)結(jié)構(gòu)、改革評價方式、推進高效課堂教學(xué)。加強家校聯(lián)動，強化對作業(yè)數(shù)量、時間和內(nèi)容的統(tǒng)籌管理，通過減負行動減少學(xué)生近距離用眼的時間和強度，緩解用眼壓力。二是管控電子產(chǎn)品。制定《廣州市花都區(qū)教育局關(guān)于進一步加強中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機、課外讀物進校園、體質(zhì)健康等“五項管理”的通知》，加強中小學(xué)生手機管理，引導(dǎo)合理使用手機，認識過度使用手機的危害，提升中小學(xué)生對手機“為我所用”和防范“被其所迷”的應(yīng)對能力，嚴格控制教師使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長。多途徑開展家庭教育宣傳工作，通過舉辦家長學(xué)校、家教新知微課堂等方式引導(dǎo)家長言傳身教，樹立榜樣，督促孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。三是前移防控關(guān)口。將視力保護工作關(guān)口前移至學(xué)齡前兒童，嚴格落實0-6歲兒童眼保健和視力檢查。區(qū)衛(wèi)生健康部門嚴格落實公共衛(wèi)生服務(wù)要求，對轄區(qū) 0-6 歲兒童逐步建立視力檔案，2023年度花都區(qū) 0-6 歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達 98.69%，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。

　　三、在近視防控抓手上做“乘法”

　　一是強化考核促擔(dān)當(dāng)。區(qū)政府已將兒童青少年近視防控納入

　　部門績效考核，區(qū)教育局將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔(dān)等納入教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，各學(xué)校納入教師和班級管理考核內(nèi)容。 二是示范創(chuàng)建促提升。開展近視防控示范學(xué)校創(chuàng)建，以點帶面推動各學(xué)校在強化體育鍛煉、改善視覺環(huán)境、定期視力監(jiān)測等方面做出成效。三是多方聯(lián)動促發(fā)展。橫向聯(lián)動衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等多部門，縱向構(gòu)建“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、多方聯(lián)動”的工作體系，形成聯(lián)防聯(lián)控合力，不斷提升防控工作水平。

　　四、在近視防控外因上做“除法” 

　　一是推進照明設(shè)備改造。推動完善我區(qū)各級學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施配套，持續(xù)優(yōu)化校園護眼照明設(shè)備配置。已于2018年全面啟動全區(qū)公民辦中小學(xué)教室照明設(shè)備改造，2023年對學(xué)校教室照明改造工作進行查缺補漏。目前，花都區(qū)中小學(xué)校普通教室均已完成照明改造，全區(qū)普通教室照明全部達到《DB44/T 2335-2021中小學(xué)校教室照明技術(shù)規(guī)范》要求的標(biāo)準。二是整治不合格驗光配鏡行業(yè)。市場監(jiān)管部門大力開展驗光配鏡行業(yè)檢查，加大對眼鏡和眼鏡片生產(chǎn)、流通和銷售等環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范監(jiān)管，杜絕不合格眼鏡流入市場。

　　下一步，我局將會同區(qū)衛(wèi)生健康局繼續(xù)開展兒童青少年視力監(jiān)測、分析干預(yù)、健康宣教等近視防控工作，全力構(gòu)筑兒童青少年健康成長的防護墻，形成“政府主導(dǎo)、預(yù)防為先、醫(yī)教結(jié)合、家校共育”的近視防控新格局。

　　感謝您對我區(qū)兒童青少年近視防控工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)教育局

　　2024年9月20日