花政數函〔2024〕  號

九三學社：

　　您提出的《關于加大力度加快推進花都區數據要素市場建設的建議》（第1037號）提案收悉。花都區政府高度重視，由徐容雅副區長掛案督辦，區政務和數據局積極組織區發展改革局、區科技工業信息化局、區人力資源社會保障局、區農業農村局、區交通運輸局、區衛生健康局、花都汽車城管委會、區空港委、各鎮街等單位進行認真研究辦理，并與您在7月23日進行了座談交流。結合您提出的意見，現將辦理有關情況答復如下：    

　　一、基本情況

　　區政協十一屆四次會議第1037號《關于加大力度加快推進花都區數據要素市場建設的建議》由徐容雅副區長掛案督辦，區政務和數據局嚴格按照《廣州市花都區人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作細則》辦理，按要求制定《廣州市花都區政協第十一屆四次會議第1037號提案辦理工作方案》（以下簡稱《方案》），并成立了第1037號重點提案辦理工作領導小組，由徐容雅副區長任組長，區政務和數據局趙東輝黨組書記和陳英局長任副組長，領導小組辦公室設在區政務和數據局，辦公室主任由陳英局長擔任，并嚴格要求各會辦單位積極貫徹落實《方案》的工作措施，積極主動落實提案工作建議內容。

　　二、提案辦理情況

　　（一）加強公共數據資源體系建設。自2021年至今，省、市陸續出臺了《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》(2021年)、《廣東省數字經濟促進條例》(2021年)、《廣東省公共數據管理辦法》(2021年)、《廣州市政務信息數據共享管理規定》（2019年）、《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（2022年）、《廣州市數據條例（征求意見稿）》(2023年)、《廣州市公共數據開放管理辦法》（2023年）、《廣州市新型智慧城市建設規劃（征求意見稿）》（2023年）、《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》等法規和意見。花都區一是積極推廣首席數據官制度，印發了《花都區全面推進首席數據官制度工作方案》，推進數據基礎制度建設，推動建立完善的數據治理框架，完善數據治理相關流程和標準，確保數據的質量和合規性，推動數據的有效管理和規范使用；二是著眼全市數據要素市場戰略布局，推動廣州無線電集團下屬廣電運通集團股份有限公司與智都集團布局成立合資公司，開展數據要素加工相關業務；三是加快原始數據資源普查、公共數據資源目錄編制、職能數據清單編制（“三清單”編制）工作，目前共43個部門開展職能數據清單編制工作，已編制職能數據清單4835條，成功發布1148條，已盤點系統數10個，采集原始數據資源目錄數量2012條。

　　（二）加強公共數據要素場景挖掘。花都區已建設數據中心平臺，暢通省市數據對接渠道，積極申請省、市級數據資源（申請省級數據資源159個，市級數據資源84個，共計243個），加強數據資源使用；向市政務數據服務平臺提供數據資源17次，共計93個數據主題；配合城中村治理數據歸集共享，完成“人屋車場網”基礎數據共48類主題數據歸集，并向市政務數據服務門戶累計上報2883萬條數據。目前，區數據中心平臺已匯聚公安、衛健、民政、交通等38個部門共34.7億數據，構建人口、法人等基礎庫，公安地址、婚姻登記、市場主體、社會保障、信用體系等38個專題庫。累計為全區10個單位21個業務系統提供369類數據、5個數據接口服務，調用次數453萬次；累計向公安、衛健、政法部門等部門，共享數據約11.3億條。依托花都區數字孿生底座，在三維地圖落圖展示，覆蓋人、屋、車、場、網5大主題200個圖層，約335萬余條數據，形成城市治理基礎底板。

　　（三）推動數據要素應用場景建設。花都區數據要素市場處于還處于起步階段，花都積極謀劃數據要素生態產業相關項目，多渠道籌措資金，將數據要素加工市場建設項目納入專項債、國債、中央預算資金申報工作，以項目推動數據要素產業鏈相關企業落戶花都。深化花都區“穗智管”城市運行管理中樞建設，打造“智慧農業”“智慧文旅”“智慧停車”“智慧應急”等10余個場景應用。賦能“一網協同”，利用信息技術創新“兩代表一委員”履職督辦模式，實現為民服務工作全流程網辦，為全區社會治理數字化轉型有力支撐。

　　（四）打造“數、用、端”一體化管理系統。以數據標注為深化花都區數據要素市場化配置綜合改革的切入點，建設花都區“數、用、端”數據管理系統，充分利用人工智能、物聯網等前沿技術，用AI打造基層數據“流引擎”，為基層治理注入數據“流動力”，通過數據一次采集、多方多次使用，提高填報準確度，減少數據清洗壓力，從填報端規范數據，為創建高質量標注數據集和公共數據開發利用提供基礎。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）深化數字治理能力建設。加快數字化轉型，推動政務信息系統整合共享，優化政務服務流程，提高政務服務效率和便捷度。構建數字治理體系，運用大數據、云計算、人工智能等技術手段提升社會治理智能化水平，加強網絡安全防護和監管能力。建設完善推廣花都區“數、用、端”公共數據管理平臺，把數據成果價值回流基層，杜絕指尖上的形式主義，提升我區基層治理數智水平。

　　（二）推進數據應用場景示范。落實《“數據要素×”三年行動計劃（2024-2026年）》，探索我區數據要素市場體系建設，匯聚公共數據資源，加快推進“一網通辦”“一網統管”和“一網慧治”等功能的便民利企數據產品和服務。聚焦“智慧農業”“智慧文旅”“智慧停車”“智慧應急”等10余個場景應用，挖掘典型數據要素應用場景，推動多場景應用、多主體復用。支持企業通過工業互聯網進行綠色化、智能化改造，支持“數據要素×”應用場景建設。

　　（三）推動數據要素市場發展。花都區數據要素市場還處于起步階段，花都區將持續探索多樣化、可持續的數據要素價值釋放機制，推動數據資源豐富、作用效益明顯的領域率先突破，發揮示范引領作用。計劃在“數據要素×智能智造”、“數據要素×交通運輸”、“數據要素×醫療健康”，三個方面積極謀劃促進數據要素市場產業發展項目，申請專項資金支持，加快推進花都區數據要素市場建設。

　　感謝你們對我區數據要素市場建設賦能城市治理工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區政務服務和數據管理局

　　2024年9月30日