一、制定的背景和依據(jù)

　　（一）制定背景。2021年制定《廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于廣州市花都區(qū)城市道路臨時泊位使用費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（花發(fā)改規(guī)字〔2021〕1號）時，我區(qū)城市道路臨時泊位主要集中在城區(qū)，因此區(qū)交通行政主管部門沒有劃分重點、非重點區(qū)域。近年來，我區(qū)臨時泊位資源擴(kuò)大，新增了很多城市道路臨時泊位，有必要按照《廣州市停車場條例》第八條“城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段”的原則制定新的收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高城市道路臨時泊位的使用效率。新的收費標(biāo)準(zhǔn)對重點區(qū)域、次重點區(qū)域和非重點區(qū)域等三個不同區(qū)域的車輛實施差別化收費。“重點區(qū)域”“次重點區(qū)域”和“非重點區(qū)域”的劃分按照花都區(qū)交通行政主管部門制定的城市道路臨時泊位設(shè)置規(guī)劃確定。

　　（二）制定依據(jù)。《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕10號）、《廣州市停車場條例（2021 年5月27日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十九次會議通過）》

　　二、適用范圍

　　本收費標(biāo)準(zhǔn)適用于花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由區(qū)交通行政主管部門管理的城市道路臨時泊位。

　　三、各方意見及調(diào)整情況

　　根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我局分別于2024年6月20日組織區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、人民團(tuán)體代表、社會組織代表、基層組織代表召開座談會，于2024年7月16日組織專家論證會，并于2024年7月3日至2024年8月1日通過花都區(qū)人民政府網(wǎng)站征求公眾意見。我們充分聽取、吸納各方意見和建議，最終形成《使用費標(biāo)準(zhǔn)》。

　　四、政策亮點

　　為促進(jìn)道路停車資源公平使用，使用費標(biāo)準(zhǔn)以“規(guī)范管理、優(yōu)化配置、用者付費、綠色出行、累進(jìn)加價、提高周轉(zhuǎn)、維持暢通和科學(xué)合理”為原則對不同時長、不同時間、不同對象、不同區(qū)域的車輛實施差別化收費，進(jìn)一步規(guī)范道路停車管理，提高停車資源配置效率，引導(dǎo)市民選擇公共交通出行，緩解交通擁堵。

　　（一）以階梯收費促進(jìn)快停快走。使用費標(biāo)準(zhǔn)按照停車時長設(shè)定了不同的收費梯次，隨著梯次升高，收費標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提升，引導(dǎo)泊位使用人快停快走，提高道路泊位使用率和周轉(zhuǎn)率。

　　（二）以差別化收費調(diào)控不同停車需求。使用費標(biāo)準(zhǔn)按照“中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段”的原則實施差別化收費。舉例來講，夜間準(zhǔn)停路段不收費，主要是利用夜間道路交通空閑時段滿足周邊居民夜間停車剛性需求；臨停快走區(qū)域不收費，主要滿足醫(yī)院、學(xué)校臨時接送病人、學(xué)生等需求；全天準(zhǔn)停泊位白天收費為促使車輛快停快走，而夜間不收費則為滿足市民夜間停車需求；殘疾人車停放專用泊位不收費，停放非專用泊位則減半收費，以政策惠民體現(xiàn)對殘疾人權(quán)益保護(hù)和關(guān)愛。

　　（三）以用者付費促進(jìn)道路資源公平使用。車輛駕駛?cè)嗽谑召M時段停放車輛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付使用費，嚴(yán)格落實用者付費，促進(jìn)道路資源公平使用。

　　（三）以信用管理促進(jìn)車主自覺繳費。使用費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定只有繳清道路泊位使用費的車輛，方可享受“停車15分鐘內(nèi)不收費”優(yōu)惠政策，鼓勵車主自覺繳費，確保所有車主在享受公共資源時能夠遵循公平、公正的原則，避免因個別車主的欠費行為而損害其他車主的合法權(quán)益。

　　（四）以“收支兩條線”促進(jìn)泊位使用費公開透明。使用費標(biāo)準(zhǔn)明確城市道路泊位使用費由區(qū)交通行政主管部門收取全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理，區(qū)交通行政主管部門每年要向社會公布收費情況。

　　五、何為累進(jìn)式加價的階梯式收費方式？

　　《使用費標(biāo)準(zhǔn)》對全天準(zhǔn)停泊位分三個收費階梯，其中：

　　（一）重點區(qū)域全天準(zhǔn)停泊位收費標(biāo)準(zhǔn)為：停車時長1小時以內(nèi)，2元/30分鐘；1～3小時，3元/30分鐘；3小時以上，5元/30分鐘。重點區(qū)域在收費時段內(nèi)單次停放最高限價46元。

　　（二）次重點區(qū)域全天準(zhǔn)停泊位收費標(biāo)準(zhǔn)為：停車時長1小時以內(nèi)，1元/30分鐘；1～3小時，1.5元/30分鐘；3小時以上，2.5元/30分鐘。次重點區(qū)域在收費時段內(nèi)單次停放最高限價23元。

　　（三）非重點區(qū)域全天準(zhǔn)停泊位收費標(biāo)準(zhǔn)為：停車時長1小時以內(nèi)，0.5元/30分鐘；1～3小時，1元/30分鐘；3小時以上，1.5元/30分鐘。非重點區(qū)域在收費時段內(nèi)單次停放最高限價10元。

　　那么什么是累進(jìn)式加價的階梯式收費呢？如前所示，所謂累進(jìn)式加價階梯收費標(biāo)準(zhǔn)，是指按停車時長設(shè)置若干個收費階梯，隨著階梯升高，收費標(biāo)準(zhǔn)也逐步升高的一種收費方式。例如重點區(qū)域的收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置三個階梯，第一個階梯是停車時長在1小時以內(nèi)（含1小時）的，收費標(biāo)準(zhǔn)為每半小時2元；第二個階梯是停車時長超過1小時至3小時（含3小時）的部分，該階梯收費標(biāo)準(zhǔn)為每半小時3元；第三個階梯是停車時長超過3小時的部分，該階梯收費標(biāo)準(zhǔn)為每半小時5元。

　　累進(jìn)式加價階梯收費方式對短時停車行為實施較低收費標(biāo)準(zhǔn)，而對長時停車行為實施較高收費標(biāo)準(zhǔn)，既可讓車主享受短時停車優(yōu)惠，達(dá)到收費政策惠民目的，也對長時停車行為進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵快停快走。

　　六、如何辨識重點區(qū)域和非重點區(qū)域？

　　“重點區(qū)域”“次重點區(qū)域”和“非重點區(qū)域”的劃分按照花都區(qū)交通行政主管部門制定的城市道路臨時泊位設(shè)置規(guī)劃確定。

　　（一）重點區(qū)域是指新華街、花城街、新雅街、秀全街所在醫(yī)院、政務(wù)（辦證）中心、資源交易中心、大型商場、批發(fā)市場及主要商圈等車輛臨時停放需求大且要求泊位使用周轉(zhuǎn)快的場所周邊半徑200米范圍內(nèi)的城市道路。

　　（二）次重點區(qū)域是指花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)所在醫(yī)院、政務(wù)（辦證）中心、資源交易中心、大型商場、批發(fā)市場及主要商圈等車輛臨時停放需求大且要求泊位使用周轉(zhuǎn)快的場所周邊半徑200米范圍內(nèi)的城市道路。

　　（三）非重點區(qū)域是在重點區(qū)域、次重點區(qū)域以外的城市道路區(qū)域。

　　區(qū)交通行政主管部門將在全天準(zhǔn)停泊位所在路段標(biāo)明屬于“重點區(qū)域”“次重點區(qū)域”或者“非重點區(qū)域”的現(xiàn)場標(biāo)識，方便市民識別。

　　七、計費方式

　　（一）本收費標(biāo)準(zhǔn)收費計時單位為半小時。停車后，停車時長在15分鐘（含15分鐘）以內(nèi)的，免于支付使用費。停車時長超出15分鐘的，前15分鐘納入計費停車時長，這也是促使車輛快停快走目的的體現(xiàn)。

　　（二）同一車輛在同一路段連續(xù)發(fā)生2次及以上停放行為的，若相鄰兩次停放的時間間隔低于半小時，則延續(xù)前一次停車時長進(jìn)行計費，這主要是避免出現(xiàn)有的車主通過頻繁挪車以規(guī)避或減少繳納泊位使用費的目的。

　　八、如何理解“計費周期”“收費時段”？

　　（一）計費周期，是指兩次計算城市道路臨時泊位使用費的時間間隔。本收費標(biāo)準(zhǔn)以一個自然日（0:00-24:00）即24小時為一個計費周期。通俗來講，就是在一個自然日內(nèi)，無論車輛單次停放時間多長，當(dāng)日費用當(dāng)日結(jié)算，次日停車時長及費用另行起算。

　　（二）收費時段，即一個計費周期內(nèi)車輛停放在臨時泊位上須按規(guī)定支付使用費的時間段。為體現(xiàn)《廣州市停車場條例》第八條關(guān)于“擁堵時段高于空閑時段”的要求，結(jié)合我區(qū)交通擁堵情況、市民出行習(xí)慣等因素，并參考廣州市中心城區(qū)、番禺區(qū)、增城區(qū)做法，計費周期內(nèi)的收費時段為：工作日8:00-20:00；非工作日10:00-20:00，而其它時段則不收費。

　　九、收費對象的說明

　　　在收費時段內(nèi)，除說明給予免費或享受收費優(yōu)惠政策的車型外，在全天準(zhǔn)停臨時泊位停放的機(jī)動車，須支付使用費。

　　十、免費或享受收費優(yōu)惠政策的情況

　　（一）消防車、救護(hù)車、應(yīng)急搶險車、軍警車輛以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)費的車輛使用臨時泊位的，免于支付使用費。

　　（二）殘疾人機(jī)動輪椅車在殘疾人機(jī)動輪椅車專用泊位停放的，免予支付使用費。若停放在非殘疾人機(jī)動輪椅車專用泊位上的，使用費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半支付。

　　（三）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等緊急突發(fā)情況，需強(qiáng)制要求機(jī)動車駛離臨時泊位的，相關(guān)機(jī)動車可免于支付當(dāng)次使用費。

　　十一、最高限價的說明

　　　為避免“累進(jìn)式加價的階梯式收費方式”給停車剛需居民帶來過大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，設(shè)定了收費時段內(nèi)單次最高限價，重點區(qū)域、次重點區(qū)域車輛在收費時段內(nèi)連續(xù)停放超過6小時的，收費總額均以6小時為限；非重點區(qū)域車輛單次停放收費總額以10元為限。