一、制定背景

　　發展生物醫藥與健康產業是加快形成新質生產力的重要抓手。為深入貫徹落實市委市政府關于構建“12218”現代產業體系、“建設北部高端生物醫藥制造增長極”的工作要求，立足“空鐵樞紐”區位優勢、“品牌醫院”資源優勢、空間廣闊等要素優勢，結合實際情況，我區印發了《花都區促進生物醫藥與健康產業高質量發展十條措施》（以下簡稱《生物醫藥與健康產業十條》）。

　　二、目標任務

　　擬通過三年的支持政策，吸引優質企業和創新資源集聚，提升我區在生物醫藥和健康產業領域的競爭力和影響力。

　　三、主要內容

　　《生物醫藥與健康產業十條》共十項內容。

　　一是重點支持產業領域。包括高端醫療設備及耗材研發制造、生物醫藥產品（疫苗/抗體藥等）、醫療康復美容與保健服務，以及醫藥研發生產外包服務平臺（CRO/CMO/CDMO等）。

　　二是外招一批優質企業。大力引進龍頭企業。聚焦重點支持領域，發揮空港樞紐區位優勢，集聚一批臨空指向性藥械生產制造業企業。

　　三是支持發展新領域新賽道。聚焦生物醫藥與健康新領域新賽道，大力引進一批生物傳感、合成生物、疫苗、細胞藥物、免疫制品、抗體藥、基因治療藥物等高價值、高活性、高實效研發項目及新藥研發機構、生物醫藥公共技術服務平臺。

　　四是促進產業集聚發展。支持企業做大做強。對生物醫藥制造業企業年度工業產值收入、生物醫藥研發服務業企業年度營業收入達到固定成績給予特定支持。

　　五是夯實產業載體支撐。打造生物醫藥與健康特色園區，堅持“研發創新在全球、轉化落地在花都”，充分發揮區屬國企作用，高起點規劃建設一批“千畝百億”生物醫藥與健康產業園區。

　　六是精準拓展應用場景。推進醫企協同發展及藥械渠道拓展，通過政策支持、產學研聯動與采購機制優化，打通“臨床研發—產業轉化—市場應用”全鏈條，加速創新藥械落地并保障醫療機構“應配盡配”。

　　七是建設醫療美容高地。發揮空港“樞紐優勢”和中山大學孫逸仙紀念醫院花都院區等高水平醫院專科“名院品牌效應”以及花都綜合細胞庫研究與臨床轉化優勢，創新“以醫帶藥、以醫帶械、以醫帶美”模式。

　　八是提升創新研發能力。對新藥品研發、醫療器械研發生產、引入進口新藥并達到一定成果的企業給予支持。

　　九是強化金融支持。設立生物醫藥產業發展引導專項基金強化以投促引、發揮國有產業基金作用并完善相關機制，鼓勵銀行創新金融服務、推廣“花都區助保貸”業務，支持相關產業項目申報國債和地方政府專項債，以促進生物醫藥和健康產業發展。

　　十是加強產業人才引育。支持高端人才引進，依現有政策推薦申報人才計劃，制定緊缺人才崗位目錄并提供落戶及多方面服務保障，對入選市級以上人才項目者給予服務保障，安排專項經費拓展人才交流平臺，支持人才參與國際活動。

　　四、文件依據

　　（一）《廣東省人民政府辦公廳印發關于進一步推動廣東生物醫藥產業高質量發展行動方案的通知》（粵府辦〔2024〕11號）；

　　（二）《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州促進生物醫藥產業高質量發展若干政策措施的通知》（穗府辦規〔2024〕1號）；

　　（三）《廣州市工業和信息化局關于印發<廣州市關于加快生物制造產業高質量發展的工作方案>的通知》（穗工信函〔2024〕288號）。

　　五、有利舉措

　　（一）明確將重點支持高端醫療設備制造、生物醫藥制造、醫療健康、醫藥合同外包服務平臺等領域。

　　（二）明確對符合條件的各類生物醫藥和健康產業給予支持，吸引優質企業和創新資源集聚，提升我區生物醫藥和健康產業領域的競爭力和影響力。　　

　　（三）強調加強產業人才引育，制定配套政策引進國內外高層次人才。引進支持行業協會、學會、聯盟等在花都區舉辦高端會展論壇。支持產業人才參加國際性學術交流及競賽活動，支持產業人才出境接受專業性培訓，促進創新人才成長。

　　六、新舊政策差異

　　《生物醫藥與健康產業十條》屬于新出臺政策。

　　七、政策亮點

　　一是明確發展重點，突出“研發創新在全球、轉化落地在花都”。立足花都區土地空間與空鐵聯運樞紐優勢，秉持“研發創新在全球、轉化落地在花都”思路，吸引醫療器械、藥品制造等重點領域企業，打造特色產業鏈，與廣州國際生物島協同錯位發展。

　　二是用好名院名醫品牌效應，打造醫療美容高地。借助中山大學孫逸仙紀念醫院“名院品牌效應”、宋爾衛院士團隊“名醫資源”及花都綜合細胞庫優勢，創新“以醫帶藥、以醫帶械、以醫帶美”模式。謀劃盤活院區周邊，打造醫療美容特色示范街，帶動上下游企業集聚。

　　三是精準推出應用場景，開展“場景招商”。提出鼓勵區內有藥物臨床試驗資質的醫療機構與藥企合作，提供臨床試驗服務項目，建立醫企協同機制，打通藥品使用渠道。同時，推動區域內藥械產品納入采購平臺、醫保目錄等，暢通銷售路徑。

　　四是融入全市生物醫藥產業布局，發力新領域新賽道。響應廣州“建設北部高端生物醫藥制造增長極”等部署，通過系列舉措引進疫苗、細胞藥物等高價值研發項目，構建“流通－制造－研發”完整產業鏈。

　　五是疊加執行國家、省和市政策。“生物醫藥與健康十條”對龍頭企業的固定資產投資獎勵，在政策實施期限內疊加國家、省和市支持政策。