近日，廣州市花都區人民政府辦公室印發了《花都區促進航空產業高質量發展若干措施》（花府辦規〔2025〕9號，以下簡稱《若干措施》），現解讀如下：

　　一、政策背景

　　航空產業是我區依托廣州白云國際機場優勢發展臨空經濟、打造廣州北部增長極承載地的重要支撐，已列入區“12635”現代化產業體系。2023年2月，我區出臺了《廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區促進航空貨運高質量發展若干措施的通知》（花府辦規〔2023〕1號），旨在促進航空貨運高質量發展。隨著全國統一大市場建設不斷縱深推進，花府辦規〔2023〕1號的主要內容、文件精神等已不能適應當前形勢和任務發展的需要。

　　為貫徹落實國家、省、市關于航空產業發展的戰略部署，加快建設國際性綜合交通樞紐城市，充分發揮廣州白云國際機場暢通國內國際雙循環、穩定產業鏈供應鏈作用，推動我區航空產業高質量發展，結合我區實際，再出臺《若干措施》。

　　二、目標任務

　　擬通過三年的政策扶持，支持航空產業企業集聚發展，助力航空產業企業發展壯大，推進我區航空產業發展提質增效。

　　三、主要內容

　　《若干措施》共計九項內容。

　　一是支持航空客運產業發展。鼓勵基地航空客運企業（含基地分公司）在廣州白云國際機場投放運力、開通加密航線、增加旅客運輸量，按年度進出港航班起降架次或旅客吞吐量給予達標獎勵和增量獎勵，每家企業每年累計獎勵不超過300 萬元。

　　二是支持航空貨運產業發展。鼓勵基地航空貨運企業（含基地分公司）或包機人依托廣州白云國際機場開通更多全貨機航線，按新開通定期國際貨運航線數量給予補貼，每家企業每年累計補貼不超過300萬元。

　　三是支持航空維修及航空制造產業發展。支持航空維修及航空制造企業集聚發展，按其固定資產投資額的5%給予一次性補助，每家企業每年補貼不超過500萬元；對航空制造企業(不含航空維修)給予最高400萬元的達產獎勵，連續獎勵不超過3年。

　　四是支持機場運營服務及航空培訓產業發展。對機場運營服務企業按年度營業收入給予最高500萬元的達產獎勵，連續獎勵不超過3年。對機場數字化建設運營企業年度營業收入增速達標的企業給予最高100萬元增量獎勵。鼓勵航空培訓企業（或分公司）開展飛行模擬機培訓業務，按新購置飛行模擬機數量給予補貼，每家企業每年累計補貼不超過300萬元。

　　五是支持航空食品產業發展。對航空食品企業按照年度營業收入給予最高300萬元的達標獎勵，連續獎勵不超過3年。對首次進入廣州市總部企業目錄的航空食品企業，一次性給予500萬元扶持資金。

　　六是支持保稅創新業態發展。支持綜合保稅業態多元化發展，充分利用白云國際機場綜合保稅區中區土地資源，重點吸引航空金融、大宗商品貿易及高端制造項目落地。支持金融機構開發針對保稅業務的專屬保險產品，完善智能化保稅倉儲設施建設。支持行業（商）協會在花都區舉辦或承辦具有影響力的重大保稅創新活動。

　　七是支持航空產業重點項目用地建設。對符合節約集約用地要求及花都區產業發展方向的航空產業重點項目，土地出讓起始價可按土地市場評估價的70%執行，但不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和，且不得低于國家、省規定的土地出讓最低價。

　　八是支持可持續航空燃料產業發展。支持可持續航空燃料產業集聚發展，強化相關產業保障，為科創研發型企業提供研發條件，協助申請相關科技補貼，重點吸引一批科技含量高、技術水平強、市場前景好的優秀企業落地。

　　九是加強航空產業人才引育。將航空產業人才納入花都區高層次人才評選范圍，對符合條件的國內外高端人才、花都高層次人才等，按照花都區相關人才政策給予支持和獎勵。

　　四、文件依據

　　《國家發展改革委 民航局關于促進航空貨運設施發展的意見》（發改基礎〔2020〕1319號）；

　　《中國民用航空局 國家發展和改革委員會關于推進國際航空樞紐建設的指導意見》（民航發〔2024〕28號）；

　　《廣州市促進航空運輸業高質量發展若干措施》。

　　五、適用范圍

　　適用于在花都區實際運營的航空運輸企業、航空維修制造企業、航空培訓企業等航空關聯企業。

　　《若干措施》自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日，《花都區促進航空貨運高質量發展若干措施》(花府辦規〔2023〕1號）同時廢止。

　　六、特色亮點

　　一是支持航空產業企業發展壯大。《若干措施》設置了航空客運達標獎勵及增量獎勵、航空貨運新開國際航線補貼、航空維修企業固投獎勵、航空制造企業達產獎勵、機場運營服務企業達產獎勵、機場數字化企業增量獎勵、航空培訓企業模擬機購置補貼、航空食品企業達產獎勵及總部獎勵等，鼓勵上述航空核心產業依托白云國際機場擴大投資、拓展業務、做大做強。

　　二是支持航空產業企業招商落戶。《若干措施》充分征求航空產業相關機構及相關企業的意見建議，就航空產業企業在白云國際機場拓展新業務、注冊新公司運營進行針對性的產業扶持，且與廣州市相關航空產業政策形成有機銜接、聯動補充的關系，市區兩級政策可以疊加，區內相關政策就高不重復，吸引更多航空產業企業落戶花都區發展。

　　三是支持航空產業新業態多元發展。《若干措施》積極適應航空產業發展新形勢、新業態的需要，在政策、用地、資金、科創、人才等多方面給予要素保障，鼓勵跨境電商、融資租賃、保稅展示交易、保稅維修制造、保稅倉儲、保稅交割、可持續航空燃料等航空產業新業態集聚發展。