11月2日，廣州市城市更新局網(wǎng)站掛出了 《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作的實施細(xì)則（征求意見稿）》 向社會公眾征求意見及建議

　　《意見》表示，此舉為貫徹落實《省國土資源廳關(guān)于深入推進(jìn)“三舊”改造工作的實施意見》，公開征集意見時間從2018年11月2日至2018年11月11日。

　　劃重點:此次征求意見稿包括村民按時簽約最高獎勵20平回購，舊村全面改造項目容積率4.5以下可由區(qū)審定 簽約后一年內(nèi)交地按評估價10%增加獎勵，舊城改造要9成以上住戶同意，明確個人可購買舊改商服物業(yè)！ 等等

　　按時簽約最高獎勵20平回購

　　文件首先提出，要推進(jìn)舊村莊全面改造。《實施細(xì)則》提出了新的拆遷補(bǔ)償方式：鼓勵舊村改造采用先收購房屋后回購的方式實施補(bǔ)償。

　　對采用政府征收方式改造的，由征收主體按照市場評估價收購村民房屋，村民按照人（戶籍人口）均建筑面積50平方米的標(biāo)準(zhǔn)、建安成本回購住房；

　　在規(guī)定時間內(nèi)完成簽約的，可按人（戶籍人口）均建筑面積不高于20平方米給予獎勵回購。村集體物業(yè)按照集體收入不降低的原則復(fù)建。

　　▲俯瞰視角的赤沙村（來源：廣州房產(chǎn)）

　　對采用自行改造、與有關(guān)單位合作改造的舊村，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或由其成立的全資子公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與公開選擇市場主體成立的合作公司，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與公開選擇的合作主體約定作為開發(fā)建設(shè)單位的一方作為主體，同樣按照先收購房屋后回購的方式實施補(bǔ)償。

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　　容積率不超4.5 可由區(qū)里審定

　　此前的舊村全面改造項目為了追求經(jīng)濟(jì)上的平衡，出現(xiàn)了不少高容積率、高密度的回遷房。為此，《實施細(xì)則》首次明確規(guī)定：單個舊村全面改造項目因用地和規(guī)劃條件限制無法資金平衡的，政府可將舊村周邊符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的用地劃撥作為安置與公益設(shè)施用地，納入舊村改造一并實施建設(shè)，也可通過政府補(bǔ)助、異地安置、異地容積率補(bǔ)償?shù)确绞皆谌珔^(qū)統(tǒng)籌平衡；市重點項目，可在全市統(tǒng)籌平衡。

　　▲田美村東南經(jīng)濟(jì)社航拍圖

　　《實施細(xì)則》規(guī)定：舊村改造項目住宅規(guī)劃凈容積率不超過5.3（含）的，原則上可采用全面改造方式進(jìn)行改造，超過5.3的以綜合整治方式進(jìn)行改造為主。舊村全面改造項目不超過4.5（含）的，由區(qū)政府（廣州空港委）組織審核審定；超過4.5，但不超過5.3（含）的，由市城市更新局審核報市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；超過5.3的，報市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后審定。

　　舊城連片改造 需逾九成住戶同意

　　在舊城改造方面，《實施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)成片連片改造。舊城區(qū)連片改造項目，經(jīng)改造范圍內(nèi)90%以上住戶（或權(quán)屬人）表決同意，在確定開發(fā)建設(shè)條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過招標(biāo)等方式確定土地使用權(quán)人（改造單位）。由區(qū)政府(廣州空港委)作為征收主體，改造單位出資，完成征收補(bǔ)償后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。成片連片改造項目可按照“價值相等、自愿互利”的原則進(jìn)行土地置換。

　　舊改商服類物業(yè)，可向個人銷售

　　《實施細(xì)則》還提出，村集體經(jīng)濟(jì)組織可利用集體建設(shè)用地（含村留用地）、集體物業(yè)復(fù)建用地建設(shè)租賃住房。城市更新項目建成的商服類物業(yè)，可向個人、個體工商戶和其他非法人單位銷售。城市更新項目涉及繳交土地出讓金可分期繳納，首次繳交比例不低于30%，余款1年內(nèi)繳清。

　　舊廠改造 支持力度大

　　《實施細(xì)則》規(guī)定，國有土地上舊廠不改變土地用途、以協(xié)議出讓方式供地的（商品住宅除外），按辦理土地有償使用手續(xù)時市場評估地價的40%計收土地出讓金。“工改工”項目無須繳納出讓金?？蒲?、教育、醫(yī)療、體育機(jī)構(gòu)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，利用自有土地進(jìn)行城市更新改造的，改造開發(fā)后土地用途仍符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)按劃撥方式使用。需辦理有償使用手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以協(xié)議出讓方式供地，其中，教育、醫(yī)療、體育可按相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價的20％計收土地出讓金。

　　舊廠改造交由政府收回，改為居住或商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等經(jīng)營性用地的，居住用地毛容積率2.0以下（含）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地毛容積率2.5以下（含）部分，也可按不高于公開出讓成交價或新規(guī)劃用途市場評估價的60%計算補(bǔ)償款。