點擊查看文件：廣州市花都區人民政府關于印發花都區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知

　　一、起草過程

　　根據習近平總書記對國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制工作的重要指示精神，與國家、省、市對“十四五”規劃綱要編制工作部署要求，按照區委、區政府的統一安排，區發展改革局緊緊圍繞《中共廣州市花都區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》有關精神，扎實推進“十四五”規劃編制工作。在充分貫徹習近平總書記對“十四五”規劃編制的重要指示、嚴格落實市委市政府主要領導對全區發展要求、緊密對接省市規劃基本思路的基礎上，通過深入實地調研分析，采取網絡等方式充分征求社會各界意見以及各街鎮、職能部門和群團組織意見，組織專家討論會，經過多次修改完善，形成了《廣州市花都區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。《綱要》已經廣州市花都區十六屆人民代表大會第七次會議審議通過，并于近日以區政府名義正式印發實施。

　　二、編制的主要考慮

　　《綱要》主要回答好六個方面主要問題：一是如何結合區域實際，融入、服務以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。二是如何更好抓住“雙區”建設、“雙城”聯動契機，打造粵港澳大灣區北部新發展引擎。三是如何圍繞全省“一核一帶一區”區域發展戰略布局，主動融入廣州中心城區，成為廣州經濟和人口重要承載區和新增長極。四是如何抓住機場三期、廣州北站建設最大機遇，打造花都綜合樞紐功能新戰略平臺。五是如何扭住科技創新和數字經濟發展方向，形成推動新舊動能轉換、城市彎道超越的新經濟業態。六是如何推動城市更新改造，完善公共服務配套，營造國際化營商環境，打造近悅遠來的新城市形象。圍繞以上問題，研究謀劃重大改革、重大政策、重大平臺、重大項目，把規劃寫在花都每一寸土地上。

　　三、基本框架和簡要內容

　　《綱要》共有十三章、五十五節，總體上分為三大部分。

　　第一部分“全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”（第一章）。總結了我區“十三五”規劃實施的主要成效和存在問題。分析了新發展階段以及“十四五”期間的宏觀背景及機遇挑戰。明確了2035年我區全面建成“航空都會、樞紐花都”的遠景目標，并且提出了“十四五”期間我區發展的總體要求，主要是“十四五”發展的指導思想、基本原則和發展目標。圍繞我區建設成為“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”愿景，提出到2025年建設成為廣州經濟和人口的重要承載區、廣州國家中心城市的航空都會區，同時提出了“十四五”期間構建“一核引領、三帶聯動、六大功能區支撐”產業新格局。

　　第二部分“重點任務”（第二至第十二章），圍繞實現花都區“十四五”時期經濟社會發展進位趕超、建成空鐵融合樞紐型都會區的目標，提出11項重點任務。

　　一是服務新發展格局，打造空鐵融合發展示范區。提出要把握擴大內需戰略基點，充分利用兩個市場、兩種資源，搶抓白云國際機場三期建設契機，聯動廣州北站，大力推動和完善空鐵聯運大綜合交通體系，最大限度將區位交通優勢轉化為經濟發展優勢，做大做強樞紐經濟、流量經濟，全面推進空鐵融合發展示范區建設，全面增強城市發展動力，打造樞紐花都。

　　二是堅持創新引領，構建廣深港澳創新走廊重要支點。提出要堅持以科技創新為引領，主動對接中新知識城，融入廣深港、廣珠澳科技創新走廊，大力培育創新型企業，完善創新服務體系，打造“基礎研究+技術攻關+成果產業化”全過程創新生態鏈，形成以創新為主要引領和支撐的現代產業體系和發展模式，建設廣深港澳創新走廊重要支點，打造創新花都。

　　三是推進“雙輪驅動”，打造高端智造基地。提出要堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，持續優化產業空間布局，做強做優先進制造業，大力推動優勢傳統產業轉型升級，加速發展臨空現代服務業，推動數字經濟和實體經濟深度融合，全面提升花都產業基礎高端化和產業鏈現代化水平，構建先進制造業和現代服務業雙輪驅動更具競爭力的現代產業體系，打造品質花都。

　　四是實施擴容提質，構建全市人口和經濟重要承載區。提出要高質量推進國土空間規劃，優化國土空間開發，進一步完善交通網絡及市政基礎設施，持續推進新型基礎設施建設，深化城市更新九項重點工作，推動智慧城市建設，推進以人為核心的新型城鎮化，全面塑造航空都會區新形象，把花都建設為宜居宜業的精致花都。

　　五是推進“五大振興”，建設國家城鄉融合發展試驗區。提出要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，堅持農業農村優先發展，大力發展現代都市農業，提高居民收入，提升農村人居環境品質，積極推進城鄉融合發展制度改革，構建保障城鄉要素雙向順暢流動的體制機制，實現城鄉面貌和綜合服務功能顯著提升，打造和諧花都。

　　六是堅持綠色發展，構筑綠色宜居花都。提出要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發展，深入實施可持續發展戰略，大力發展低碳循環經濟，深入推進污染防治攻堅，全面美化大灣區北部生態花園，積極創建國家生態文明建設示范區，促進經濟社會發展全面綠色轉型，打造生態花都。

　　七是落實粵港澳大灣區戰略，增創區域合作新優勢。提出要全面落實粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區戰略部署，積極融入“一核一帶一區”發展格局，加強與廣州臨空經濟示范區、中新知識城聯動發展，積極參與“一帶一路”建設，加速形成高質量開放新格局，打造開放花都。

　　八是推進更深層次改革，增強高質量發展動力。提出要堅持改革的系統性、整體性、協同性，以處理好政府和市場的關系為核心，加快轉變和優化政府職能，大力推進營商環境優化，加快推進國有企業改革，深化重點領域改革創新，完善土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場配置體制機制，激發區域發展新活力，建設活力花都。

　　九是彰顯文化強區魅力，促進城市文化綜合實力出新出彩。提出要堅持中國特色社會主義先進文化的前進方向，以弘揚社會主義核心價值觀、弘揚優秀嶺南文化為主線，提升城市文明水平，提高文化產品供給能力，構建高品質公共文化服務體系，打造文化產業新高地，推動城市綜合功能品質全面提升，建設文化花都。

　　十是堅持以人民為中心，不斷增進花都民生福祉。提出要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為發展的出發點和落腳點，加快構建更高質量公共服務體系，保障人民群眾穩定就業，享有更滿意收入、更優質教育、更高水平醫療、更完善社會保障，形成民生為本、公平普惠、保障有力的社會發展新格局，實現全民共享高質量發展成果，打造幸福花都。

　　十一是統籌發展和安全，創建市域治理試點“花都經驗”。提出要堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發展理念，聚焦國家安全、社會安定、人民安寧，堅持底線思維，全面加強安全體系建設，統籌傳統安全和非傳統安全，防范和化解影響現代化進程的重大風險，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全，以更高標準建設平安花都。

　　第三部分“保障”（第十三章），提出《綱要》是指導我區“十四五”及更長時期發展的綱領性文件，關系全區發展大局和人民的根本利益。必須團結帶領全區人民，以改革創新精神，健全規劃制定、政策協調和工作協同機制，完善規劃實施監測評估機制，扎扎實實推進規劃實施工作，確保《綱要》有效實施。