《花都區親商助企二十六條措施》（以下簡稱《二十六條措施》），于2023年10月31日，經17屆區政府第78次常務會議審議通過，2023年11月10日，廣州市花都區人民政府辦公室公布（花府辦規〔2023〕4號），自印發之日起施行。

　　一、政策制定背景

　　為持續營造引商親商、愛商扶商、助商暖商的花都氛圍，按照黨中央、國務院關于扶持民營經濟發展壯大的決策部署，和省、市關于優化營商環境、扶持民營經濟的工作要求，以《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》《廣州市促進民營經濟發展壯大的若干措施》和《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市建設國際一流營商環境標桿城市助力產業高質量發展行動方案的通知》（穗府辦函〔2023〕37號）等制度文件為依據，花都區全面升級有關措施，出臺《二十六條措施》。

　　二、主要內容

　　《二十六條措施》分為：引商、親商、愛商、扶商、助商、暖商6個部分，貫穿企業發展的全生命周期服務過程，涉及土地政策、政務服務、人才服務、系列獎勵扶持政策和包容監管等企業關注度較高的五大方面內容，共26條措施。

　　（一）引商——企業落地降本提速。圍繞企業建設用地、項目開工、引進落戶方面制定5項措施，包括：進一步規范工業用地出讓價格，拍地即開工，項目早動工，重大產業落戶獎勵和招商“揭榜掛帥”。

　　（二）親商——貼心服務精準全面。圍繞服務企業方面，針對企業生產建設中所需的審批、用地、稅務和供電等方面的服務制定5項措施，包括：強化項目首席、暖企專員作用，一站式集成服務，用地更靈活，稅務便利和優化現代供電服務新模式。

　　（三）愛商——關愛人才真情實意。圍繞企業生產經營所需的人才、技術等方面制定4項措施，包括：引才聚才，愛才暖才，人才安居和科技創新獎勵。

　　（四）扶商——獎勵扶持提質增效。圍繞工業企業擴能、商貿流通、智能網聯汽車產業和企業孵化等方面制定4項獎勵措施，包括：工業企業擴能提級獎勵，商貿流通貢獻獎勵，扶持智能網聯汽車產業和孵化育成獎勵。

　　（五）助商——綠色發展引領帶動。圍繞企業金融信貸、數字經濟發展等方面制定4項獎勵措施，包括：上市獎勵，金融發展獎勵，加強信貸支持和數字經濟發展獎勵。

　　（六）暖商——主動擔當和諧共進。圍繞支持中小企業發展、柔性監管、知識產權保護、歷史遺留問題解決等方面制定4項措施，包括：支持中小企業參與政府采購，“無事不擾、包容審慎”監管，知識產權“建巡服”和直面歷史問題。

　　三、政策亮點

　　《二十六條措施》結合高質量發展新要求，在近年來民意調查和企業座談會聽取企業意見建議的基礎上，參考借鑒先進地區做法，進行了全面改革和升級，突出招商引資重要作用，加大服務為本的創新舉措，增強對中小企業扶持力度，提升市場主體對各方面政策認可度，將政策利好再放大。

　　（一）土地保障強化，用地成本降低。改善過去用地審批周期長、利用效益低、供后履約監管薄弱等問題，實施彈性年限出讓、“帶方案”出讓、先租后讓等多種方式，降低企業前期開發的土地取得成本，推出多證聯辦，加速項目落地開工。

　　（二）招商力度加大，投資信心提升。加大產業鏈招商力度，創新應用中介招商、以商引商等多種方式，促進重點產業、戰略性產業發展集聚，激勵引進有發展潛力的項目。

　　（三）服務更加精準，辦事更加便捷。新增全市首創項目首席和暖企專員服務，推進建設“稅務驛站”服務品牌。一站式服務優化升級，實現不同領域審批事項“同步受理、同步審批、同步出證”。提高政務審批效率，區塊鏈智能審批、綠化事項批前工作提速，推行排水接駁合并辦理。創新供電服務模式，落實低壓“三零”、高壓“三省”服務。

　　（四）獎補政策加碼，人才安居樂業。提升獎勵幅度，涵蓋企業發展全生命周期，給予企業更大支持。大力實施筑巢引才、貼心育才、誠心愛才、真心暖才“四大工程”，推出花都“人才管家”線上服務系統，提供人才政策牽引、認定、求職、補貼申領等服務。

　　（五）發展基礎夯實，機制更加完善。降低中小企業參與政府采購門檻，增設舉措支持中小企業發展。完善“無事不擾、包容審慎”監管機制，推進跨部門、跨行業綜合執法和柔性執法，對符合國家、省、市政策導向，有發展前景的新業態、新模式企業，給予合理執法“觀察期”。首創知識產權“建巡服”，實現涉知識產權案源超前預防治理。

　　四、其他

　　（一）本措施適用對象有哪些

　　本措施適用對象為工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在廣州市花都區范圍內，存量和新引進的企業法人、機構或項目，各條款以牽頭單位制定的實施細則為準。

　　（二）本措施實施期限是有多長

　　本措施自印發之日起施行，有效期3年。