2023年12月5日，廣州市花都區政府辦公室轉發了區教育局等八部門共同研制的《廣州市花都區“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》（花府辦〔2023〕21號）（以下簡稱《特教提升計劃》）。

　　一、《特教提升計劃》出臺的背景是什么？

　　2021年12月31日，國務院辦公廳轉發教育部等七部門印發的《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，要求 “十四五”期間各地要繼續以適宜融合為目標，積極拓展學段服務、推進融合教育，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機會。2022年6月10日，省人民政府辦公廳轉發省教育廳等七部門印發的《廣東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，對殘疾兒童入學、特殊教育資源建設、提升保障能力等提出要求。2023年1月31日，市人民政府辦公廳轉發市教育局等七部門印發的《廣州市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，明確將形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質量發展的廣州市特殊教育模式作為主要目標。

　　根據國家、省、市文件要求，結合我區近年來特殊教育工作實施情況，區教育局會同其他七部門研究制定了《特教提升計劃》，進一步推進特殊教育高質量發展。

　　二、《特教提升計劃》主要內容有哪些？

　　《特教提升計劃》提出我區特殊教育發展總體要求與主要目標、優化特殊教育體系、促進融合教育高質量發展、強化特殊教育保障機制、提升組織實施水平等五個部分共十八條舉措。

　　（一）“總體要求”部分，明確指導思想、主要目標等。

　　（二）“優化特殊教育體系”部分，包括持續鞏固殘疾兒童義務教育普及水平、大力發展學前及高中階段特殊教育、積極探索拓展服務對象等方面。

　　（三）“促進融合教育高質量發展”部分，包括健全特殊教育指導（資源）中心體系，通過集團化發展加強普通教育與特殊教育、職業教育與特殊教育的融合等方面。

　　（四）“強化特殊教育保障機制”部分，包括保障特殊教育經費投入，全面改善特殊教育辦學條件，打造高素質特殊教育教師隊伍，深化特殊教育課程建設、提升教研質量，開展特殊教育質量監測及評價，加強信息共享等方面。

　　（五）“提升組織實施水平”部分，包括強化組織領導、健全工作機制、強化督導評估、廣泛宣傳引導等方面。

　　三、實施《特教提升計劃》的總體目標是什么？

　　到2025年，形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質量發展的廣州市花都區特殊教育模式。

　　（一）高質量的特殊教育體系進一步鞏固發展。到2025年，殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%，持證殘疾幼兒學前三年入園率達到90%，高中教育階段殘疾學生入學機會持續增加。

　　（二）特殊教育辦學條件全面改善。我區至少1所特殊教育學校全面達到標準化建設要求。招收殘疾學生5人以上的普通學校資源教室全面建成，特教班數量穩步增長。

　　（三）融合教育質量全面提升。以區特殊教育指導中心為依托，積極建設各鎮（街）特殊教育資源中心，特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術進一步融合。

　　（四）建設專業化高素質的師資隊伍，構建特殊教育質量監測體系。

　　四、《特教提升計劃》的亮點有哪些？

　　（一）多措并舉增加全學段學位。義務教育階段，特教班數量逐年增長。學前教育階段，每年新增1所以上融合基地園。高中教育階段，到2025年，新增1個以上中等職業學校啟能班。

　　（二）探索健全提升融合教育質量。提出開展特殊教育集團化辦學試點，促進特殊教育優勢資源共建共享。提出健全特殊教育資源（指導）中心體系建設，充分發揮特殊教育指導中心開展巡回指導、教師培訓、質量監測等功能。

　　（三）全面改善優化特殊教育保障機制。明確持續實施特殊學生學前至高中15年免費教育，明確推進特殊教育學校標準化建設。

　　五、有關問題問答

　　（一）我區如何鞏固、普及殘疾兒童少年義務教育？

　　1.堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，嚴格落實“控輟保學”要求，完善以普通學校隨班就讀和特教班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的安置模式。

　　2.建立健全普通學校特殊教育工作長效機制，保障適齡殘疾兒童少年應隨盡隨、就近就便入學；擴大特教班學位供給，優先選擇辦學條件好的普通學校或九年一貫制學校舉辦特教班。

　　3.進一步增強特殊教育學校服務重度、多重障礙學生的能力；合理控制接受送教上門服務學生的人數和比例。積極探索擴大特殊教育服務對象與范圍。

　　（二）我區如何提高特殊教育保障力度？

　　1.在財政投入方面。明確到2025年，義務教育階段特殊教育生均經費標準提高至每生每年7000元以上。繼續實施特殊學生基礎教育階段15年免費教育、義務教育階段特殊教育學校特殊學生1.5倍課本費補助。保障特殊教育教師的工資待遇。

　　2.在改善辦學條件方面。全面改善特殊教育辦學條件，明確我區至少1所特殊教育學校達到標準化建設要求，招收殘疾學生5人以上的普通學校全面建成資源教室，全面建成“無障礙校園”。

　　3.在優化師資隊伍方面。按照《廣東省特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法》（粵機編辦〔2008〕109號），為特殊教育學校和特教班配齊配足教職工。特殊教育指導（資源）中心依托現有資源配備專兼職工作人員，資源教室足額配備專職資源教師。加強特殊教育全員培訓課程資源建設，開展特殊教育全員通識培訓。落實教研機構配備1名以上專職特殊教育教研員。

　　4.在質量提升方面。加強特殊教育課程與教學建設。探索開發區域性特殊教育和融合教育地方課程。支持學校探索開展基于個體需求的個別化教育課程建設。落實教育部《特殊教育辦學質量評價指南》，探索構建區、片、校三級特殊教育質量監測體系。

　　（三）我區將如何高效實施《特教提升計劃》？

　　1.加強組織領導。加強黨對特殊教育工作的全面領導，落實政府主體責任，將辦好特殊教育納入重要議事日程，提高政治站位，堅持人民立場，堅持特教特辦、重點扶持，統籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務落到實處。

　　2.健全工作機制。完善花都區特殊教育發展聯席會議制度，健全多方協調聯動的特殊教育推進機制，明確各部門職責，形成工作合力。建立健全學校與科研、醫療、康復等機構協同的專業支撐工作機制，充分發揮特殊教育專家指導委員會專業引領、科學研究、對殘疾兒童少年開展入學評估等職能。

　　3.強化督導評估。加強特殊教育常態化督導與評價，將特殊教育改革發展情況作為教育督導的重要內容，納入評估指標體系，確保有效實施特殊教育發展提升行動計劃，推動特殊教育高質量發展。

　　4.廣泛宣傳引導。加大特殊教育宣傳力度，拓寬宣傳渠道。充分利用各種傳播媒介，大力宣傳特殊教育知識、方法、教育政策，以及特殊教育改革發展成就和優秀殘疾人典型事跡。引導全社會充分認識特殊教育對促進殘疾兒童青少年成長和終身發展的重要作用，在全社會營造關心支持特殊教育改革發展的良好氛圍。