《花都區優化營商環境“春風送暖”改革措施》（以下簡稱《改革措施》）已經廣州市花都區人民政府同意，于2024年4月16日，由區政府辦公室公布，自印發之日起施行。

　　一、政策制定背景

　　為充分激發花都區經濟發展活力，聚力打造公平、透明、法治的企業發展環境，按照黨中央、國務院關于支持民營經濟發展壯大的決策部署，和省、市關于優化營商環境、支持民營經濟的工作要求，以《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》《廣州市建設國際一流營商環境標桿城市 助力產業高質量發展行動方案》（穗府辦函〔2023〕37號）等文件為依據，花都區深入回應企業關切的核心問題，扎實推動高質量發展，有力有效支持民營經濟發展壯大，出臺《改革措施》。

　　二、主要內容和政策亮點

　　《改革措施》分為“提升審批效能”“降低經營成本”“彰顯執法溫度”“優化企業服務”4個方面，涵蓋企業生命發展周期涉及的審批服務、包容審慎監管、柔性執法、配套保障、權益保護等多方位服務內容，共18條措施。

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　　主要內容：以企業訴求一碼直達、一窗受理產業用地項目建設審批、重大項目一對一代辦、高效辦理“水、電、氣、網”四項改革措施，進一步提高審批服務效能，提升市場主體的獲得感和滿意度。

　　政策亮點：開辟企業訴求掃碼直達通道，企業登錄“花都區政府”小程序使用“一碼通”，訴求在7個工作日內必有回應。深化“辦不成事”窗口服務，首問負責、限時辦理，多部門間穿針引線，讓事情辦得成。新增產業用地項目建設審批“一窗受理”服務，專窗專員聯審聯批，對審批事項進行流程再造。組建專業服務團隊為重大產業用地項目一對一全程免費代辦，以最快速度完成項目報建手續。水、電、氣、網一個窗口一次性辦理報裝?！傲阕C辦水”容缺受理，減少業務辦理時長。持續推動企業服務實現從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉變。

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　　主要內容：以降低企業融資成本、設立國資產業發展股權投資基金、降低企業用水用電成本、減半收取食品從業人員健康證體檢費用四項改革措施，全面助力市場主體降本增效。

　　政策亮點：升級中小企業助保貸業務機制，加大對中小企業資金壓力的緩解力度，將貸款利率從不超過基準利率1.3倍降至不超過市場報價利率1.15倍，信用類貸款最高額度從100萬元提升至1000萬元。力爭向我區中小、民營企業和個體工商戶發放貸款金額最低50億元。推廣綠電綠證交易，拓寬企業融資渠道，讓企業貸款資金“來得快”“用得著”更“用得好”。設立國資產業發展股權投資基金，為我區前沿產業提供強有力的支持。全面推動重點工業園區供水供電“轉改直”，使用“一戶一表”，極大節省企業用水用電成本。降低食品從業人員健康證體檢費用，支持企業“輕裝上陣”。多措發力減少企業經營成本，著力為企業融資降本提速。

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　　主要內容：以規范執法傳遞助企溫度、堅持包容審慎柔性執法、快速兌現企業勝訴權益、共同維護良好信用、“花企廉盟”行動護民企五項改革措施，讓行政執法既有力度又有溫度。

　　政策亮點：首創包容審慎監管機制，實施“首違不罰”“輕微免罰”“無事不擾”，實現“企業減負、執法增效”。開通涉企案件執行“綠色通道”，加快財產處置，提升執行到位率。首創“一處罰一告知”信用修復機制，讓企業信用修復更準更快更便利。設立營商環境觀測點，組織對中小微企業走訪調研活動，全面掌握中小微民營企業反映強烈的問題。讓企業切實感受到貼心的“監管溫度”，為保護企業權益按下“快捷鍵”。

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　　主要內容：以優化園區公交服務、加強教育醫療保障、服務企業智慧信息“零距離”、刀刃向內強監管、“花開有聲”暖人心五項改革措施，持續提升服務質效。

　　政策亮點：創新采用城區產業園區公交線網“小車輛、短線路、高頻次、微循環、定制化”模式，打造惠企惠民公交示范線路。首推公辦學位“直通車”改革，更好滿足隨遷子女入讀公辦學校的需求。首個實施醫療無感支付，就醫付費流程“零等候”“零操作”。建設信息平臺“一屏通”“一碼通”，實現花都情況信息化、產業載體可視化、政策解讀具體化、信息推送智能化。加強對內監管，嚴肅查處公職人員不作為亂作為等破壞營商環境的問題，為企業發展清除障礙。用好“花開有聲·花語話政策”宣講平臺，組織專家學者、業務部門到企業宣講解讀政策，擴大政策知曉度。用真心真情為企業排憂解難，扶持企業做優做強，做到服務有溫度、響應有速度、辦理有力度。

　　三、適用對象

　　本措施適用對象為工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在廣州市花都區范圍內，存量和新引進的企業法人、機構或項目，各條款以牽頭單位制定的實施細則為準。