一、牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，切實(shí)強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)

（一）增強(qiáng)節(jié)約集約用地、嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)的大局觀和責(zé)任感

1.各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自覺(jué)把耕地保護(hù)工作擺到重要位置來(lái)抓，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制。

各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

2.組織開(kāi)展區(qū)、鎮(zhèn)（街）相關(guān)干部職工自然資源管理專(zhuān)題培訓(xùn)班，開(kāi)展土地管理法培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范管理自然資源的意識(shí)和能力。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

3.區(qū)、鎮(zhèn)（街）通過(guò)多渠道宣傳，加強(qiáng)對(duì)村民的教育引導(dǎo)，營(yíng)造全民保護(hù)耕地的良好氛圍，提高廣大群眾保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的意識(shí)。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

二、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地

（二）強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控

4.按照“市區(qū)協(xié)同、三上三下”工作思路，高質(zhì)量編制區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

5.在區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中，落實(shí)集約節(jié)約用地，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，嚴(yán)格按照“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，總量不減少，質(zhì)量有提升”總體要求，以“三調(diào)”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目空間布局，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)少占或不占耕地特別是永久基本農(nóng)田。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

二、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地

（二）強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控

6.按照“多規(guī)合一”實(shí)用性的要求，開(kāi)展村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點(diǎn)工作，按省、市部署，繼續(xù)推進(jìn)赤坭鎮(zhèn)竹洞村村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點(diǎn)工作，探索可復(fù)制、可推廣的村莊規(guī)劃優(yōu)化提升花都經(jīng)驗(yàn)。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

赤坭鎮(zhèn)

2021年底

（三）嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田

7.根據(jù)國(guó)家、省、市規(guī)定，按一定比例將達(dá)到質(zhì)量要求的耕地依法劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

8.嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)），除規(guī)定允許占用的項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目一律不得占用永久基本農(nóng)田。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

9.對(duì)允許占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)劃。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

10.繼續(xù)推進(jìn)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定工作。建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，將其他集中連片、規(guī)模較好的耕地，特別是新墾造的水田或建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等劃入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，保證永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)總體穩(wěn)定、符合要求。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

二、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地

（四）規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理

11.嚴(yán)格按照《廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地“兩手冊(cè)一指南”的通知》《廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地正負(fù)面清單的通知》等文件要求，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)及相關(guān)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

區(qū)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

12.堅(jiān)決防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名擅自將耕地等農(nóng)用地改為非農(nóng)建設(shè)用途、違法違規(guī)占地建房。對(duì)符合規(guī)定條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，落實(shí)部、省、市要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化備案程序，提高備案效率。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

區(qū)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局花都分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

（五）強(qiáng)化臨時(shí)用地管控

13.根據(jù)《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地到期后復(fù)墾工作的通知》，對(duì)我區(qū)已審批的臨時(shí)用地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)處理，運(yùn)用失信懲戒等手段督促?gòu)?fù)墾義務(wù)人履行臨時(shí)用地復(fù)墾義務(wù)。對(duì)超過(guò)復(fù)墾期未復(fù)墾臨時(shí)用地并驗(yàn)收的復(fù)墾義務(wù)人，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《土地復(fù)墾條例》的相關(guān)規(guī)定，暫停辦理復(fù)墾義務(wù)人的新增建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）審批手續(xù)，并納入違法用地進(jìn)行查處，行政處罰信息按照《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（市政府令第166號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，上報(bào)市公共信用信息管理系統(tǒng)。未完成復(fù)墾驗(yàn)收的，不得為相關(guān)單位出具信用修復(fù)證明文件。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

二、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地

（六）嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址方案

14.嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)辦理細(xì)則（試行）》，多部門(mén)共同把關(guān)審核建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，保障選址方案符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和供地政策，盡量少占用耕地。對(duì)占用永久基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，依法審查是否已經(jīng)組織踏勘論證；對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，依法審查是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見(jiàn)；對(duì)涉及占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的項(xiàng)目，按要求征詢(xún)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)意見(jiàn)。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

三、盤(pán)活利用存量土地，有效減少新增建設(shè)占用耕地

（七）推進(jìn)城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作

15.落實(shí)市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于城市更新的工作部署，加快推進(jìn)城市更新。其中，2021 年：累計(jì)完成5.55平方公里村級(jí)工業(yè)園整治提升任務(wù)。2023 年：推進(jìn)13條城中村改造；推進(jìn)11 個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；推進(jìn)9 個(gè)舊廠(chǎng)房改造項(xiàng)目；按照市的工作方案要求完成違法建設(shè)整治任務(wù)；健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)全市“散亂污”場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)一宗整治一宗。2025 年：推進(jìn)44條（含三年計(jì)劃4 條，下同）城中村改造；基本完成11個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；推進(jìn)12 個(gè)舊廠(chǎng)房改造項(xiàng)目；按照市的工作方案要求完成違法建設(shè)整治任務(wù)；累計(jì)整治提升村級(jí)工業(yè)園10平方公里以上，打造一批實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和現(xiàn)代化治理的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供示范。2030 年：推進(jìn)約66 條（含五年方案17條，下同）城中村改造；常態(tài)化推進(jìn)舊街區(qū)改造工作；推進(jìn)約30 個(gè)舊廠(chǎng)房改造項(xiàng)目；全面構(gòu)建違法建設(shè)治理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制違法建設(shè)行為；改造范圍內(nèi)河道（涌）按照碧道要求進(jìn)行建設(shè)，河道（涌）實(shí)現(xiàn)“水清岸綠”。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

分年度

實(shí)施

（八）加快推進(jìn)“三舊”用地報(bào)批

16.支持集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地與完善集體建設(shè)用地手續(xù)同步審查、同步報(bào)批，提高審批效率。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

三、盤(pán)活利用存量土地，有效減少新增建設(shè)占用耕地

（九）加快處置批而未供和閑置土地

17.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，大力推進(jìn)批而未供、閑置土地處置。結(jié)合市下達(dá)的任務(wù)臺(tái)賬，建立我區(qū)閑置土地和批而未供土地臺(tái)賬，明確任務(wù)清單。抓緊招商項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)土地出讓?zhuān)粎f(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）、村盡快完成征地拆遷補(bǔ)償安置，推進(jìn)用地結(jié)案供應(yīng)；按照自然資源部關(guān)于以收地或動(dòng)工開(kāi)發(fā)作為處置標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)閑置土地處置到位，按時(shí)完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

18.按照省、市工作部署，做好涉及失效或需要撤銷(xiāo)批文清理工作，排查清理歷史上已供應(yīng)用地情況，消化批而未供土地。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

四、深入推進(jìn)“放管服”改革，減少程序性違法用地

（十）深化用地審批制度改革

19.利用好省市用地審批“放管服”政策，加強(qiáng)與市規(guī)劃和自然資源局的對(duì)接，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)制定的用地審批要求組卷、審查，提升用地報(bào)批組卷質(zhì)量，進(jìn)一步提升用地審批效率。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

長(zhǎng)期推進(jìn)

20.進(jìn)一步推動(dòng)“多審合一、多證合一”改革措施落地，按照省市統(tǒng)一部署推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”統(tǒng)一管理，使用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)測(cè)繪數(shù)據(jù)共享和對(duì)接。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年底

21.大力推進(jìn)落實(shí)省自然資源廳百個(gè)重大項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。盡快完成機(jī)場(chǎng)三期主體項(xiàng)目、廣汕鐵路、廣清城際等項(xiàng)目的上報(bào)工作。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

四、深入推進(jìn)“放管服”改革，減少程序性違法用地

（十）深化用地審批制度改革

22.用好自然資源部和省自然資源廳土地利用計(jì)劃管理政策，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目使用國(guó)家和省的計(jì)劃指標(biāo)。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)發(fā)展改革局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

23.加快制定我區(qū)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)，保障被征地農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

2021年底

五、全面落實(shí)“嚴(yán)起來(lái)”要求，從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用土地特別是占用耕地行為

（十一）堅(jiān)決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為

24.成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)村占用耕地建房問(wèn)題摸排工作方案，摸清自2013年1月1日以來(lái)亂占耕地建房情況，為分步整治、分類(lèi)處置提供依據(jù)。壓實(shí)鎮(zhèn)（街）違法用地整治主體責(zé)任，落實(shí)快速查處機(jī)制，對(duì)2020年7月3日后發(fā)生的增量問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)后由屬地鎮(zhèn)（街）按照查違控違快速查處機(jī)制組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)制止、整改。將查處新增亂占耕地建房情況納入耕地保護(hù)責(zé)任考核機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)法院

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)司法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)檢察院

各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）

2022年底

（十二）大力開(kāi)展“全鏈條”嚴(yán)起來(lái)遏制違法用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

25.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用土地特別是占用耕地、占用永久基本農(nóng)田行為。對(duì)重大、典型違法違規(guī)案件掛牌督辦，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究違法當(dāng)事人的刑事責(zé)任。個(gè)別重大案件移送區(qū)公安機(jī)關(guān)處理。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

五、全面落實(shí)“嚴(yán)起來(lái)”要求，從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用土地特別是占用耕地行為

（十三）嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任追究

26.參照《廣州市在建違法建設(shè)快速查處程序工作規(guī)程》，加大對(duì)新增違法用地整改力度，減少我區(qū)違法用地總量，避免用地指標(biāo)被扣減。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

27.對(duì)違法占用耕地比例超15%且違法占用耕地面積超100畝，區(qū)以下違法用地總量（含未成功組卷報(bào)批至市的市、區(qū)兩級(jí)政府投資項(xiàng)目）排名在全區(qū)前列的鎮(zhèn)（街）開(kāi)展警示約談；對(duì)連續(xù)2年被約談的，以及符合《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)情形的，按照規(guī)定移送有權(quán)機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

（十四）完善土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制

28.修訂完善《中共廣州市花都區(qū)委辦公室 廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)土地執(zhí)法共同責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（花辦發(fā)〔2015〕20號(hào)），進(jìn)一步完善我區(qū)土地執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、司法行政、財(cái)政、審判、檢察機(jī)關(guān)之間的高效協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格按規(guī)程落實(shí)涉土地案件處理程序，落實(shí)“裁執(zhí)分離”裁定、執(zhí)行工作的銜接和問(wèn)責(zé)工作；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與行政檢察的銜接；加強(qiáng)區(qū)法院的溝通，共同解決土地行政處罰案件執(zhí)行難的問(wèn)題。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

市公安局花都區(qū)分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)法院、區(qū)檢察院

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

29.根據(jù)省有關(guān)土地違法行為列入失信行為和聯(lián)合懲戒對(duì)象的情形標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)信用信息公示工作，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)發(fā)展改革局

區(qū)法院

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

五、全面落實(shí)“嚴(yán)起來(lái)”要求，從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用土地特別是占用耕地行為

（十五）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理

30.督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格規(guī)范行使農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的行政執(zhí)法權(quán)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市規(guī)劃和自然資源花都區(qū)分局、區(qū)司法局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

31.充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的主體作用，明確村支部委員會(huì)和村民委員會(huì)對(duì)轄集體所有的農(nóng)用地特別是耕地的監(jiān)管主體責(zé)任，建立協(xié)管員制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)其發(fā)包、出租的農(nóng)村集體所有農(nóng)用地使用情況進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改變用途進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地違法行為，并進(jìn)行勸阻、制止和報(bào)告。

各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府（辦事處）

區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

六、大力挖掘耕地后備資源，破解耕地占補(bǔ)平衡難題

（十六）全力推進(jìn)墾造水田

32.加快我區(qū)墾造水田工作進(jìn)度，按照省有關(guān)要求做好墾造水田項(xiàng)目省、市級(jí)復(fù)核工作，繼續(xù)推進(jìn)墾造水田項(xiàng)目建成后地類(lèi)認(rèn)定與變更工作。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)財(cái)政局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

（十七）積極拓寬補(bǔ)充耕地來(lái)源

33.根據(jù)國(guó)家、省、市的工作部署，積極推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)財(cái)政局

試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）

試點(diǎn)確定

后3年內(nèi)

完成

34.根據(jù)省、市的工作要求，開(kāi)展全區(qū)補(bǔ)充耕地后備資源潛力圖斑核查工作，按要求上報(bào)核查舉證材料。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

（十八）繼續(xù)開(kāi)展易地購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和水田指標(biāo)工作。

35.根據(jù)省水田指標(biāo)預(yù)購(gòu)制度，開(kāi)展單獨(dú)選址項(xiàng)目預(yù)購(gòu)

水田指標(biāo)工作，落實(shí)項(xiàng)目水田占補(bǔ)平衡。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各項(xiàng)目業(yè)主單位、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

長(zhǎng)期推進(jìn)

六、大力挖掘耕地后備資源，破解耕地占補(bǔ)平衡難題

（十八）繼續(xù)開(kāi)展易地購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和水田指標(biāo)工作。

36.積極參與省內(nèi)水田指標(biāo)競(jìng)價(jià)。加強(qiáng)與省內(nèi)其他地級(jí)市溝通，開(kāi)展易地購(gòu)買(mǎi)水田指標(biāo)工作，保障我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡需要。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)財(cái)政局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

（十九）全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

37.完成各個(gè)年度的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。編制農(nóng)田建設(shè)“十四五”規(guī)劃，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目實(shí)施。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

區(qū)財(cái)政局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

38.優(yōu)化涉農(nóng)資金支出，力爭(zhēng)提高各級(jí)財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)力度，及時(shí)完成項(xiàng)目上圖入庫(kù)工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

區(qū)財(cái)政局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

39.根據(jù)省的工作要求，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與墾造水田等補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地核定工作。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

七、尊重歷史實(shí)事求是，妥善解決有關(guān)歷史遺留問(wèn)題

（二十）統(tǒng)籌解決復(fù)墾區(qū)掛賬問(wèn)題

40.在區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中，結(jié)合“三調(diào)”成果，實(shí)事求是分析復(fù)墾區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地歷史審批、權(quán)屬及開(kāi)發(fā)建設(shè)等情況，按照省、市工作要求，對(duì)復(fù)墾區(qū)中現(xiàn)狀為建設(shè)用地的原則上全部落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)解決復(fù)墾區(qū)問(wèn)題。統(tǒng)籌分析全區(qū)復(fù)墾區(qū)規(guī)模缺口，積極配合省市向國(guó)家爭(zhēng)取增加用地規(guī)模，支持解決我區(qū)復(fù)墾區(qū)建設(shè)用地規(guī)模掛賬問(wèn)題。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

七、尊重歷史實(shí)事求是，妥善解決有關(guān)歷史遺留問(wèn)題

（二十一）加快解決農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清問(wèn)題

41.按省、市的“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作方案要求，制定《花都區(qū)“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作方案》，以“總登記”方式，重點(diǎn)對(duì)符合登記發(fā)證條件的未確權(quán)登記的農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，確保2021年全面完成“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

八、健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地積極性

（二十二）加強(qiáng)耕地保護(hù)法治體系建設(shè)

42.積極配合省、市推進(jìn)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》修訂工作，按要求提供意見(jiàn)建議。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

2022年底

（二十三）加強(qiáng)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

43.結(jié)合土地執(zhí)法監(jiān)察日常巡查工作，充分運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，特別是對(duì)永久基本農(nóng)田重點(diǎn)區(qū)域的變化情況。強(qiáng)化墾造水田項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)，保障管護(hù)資金，落實(shí)鎮(zhèn)（街）管護(hù)責(zé)任。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局

各相關(guān)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

（二十四）強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核

44.按照《廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》及考核評(píng)分細(xì)則規(guī)定，組織完成我區(qū)年度考核工作。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

長(zhǎng)期推進(jìn)

八、健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地積極性

（二十四）強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核

45.按照市政府與我區(qū)簽訂的《年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，與各鎮(zhèn)（街）簽訂《年度土地管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并結(jié)合《鎮(zhèn)（街）綜合考評(píng)辦法》，不斷細(xì)化、量化考核目標(biāo)，落實(shí)考核管理，壓實(shí)屬地鎮(zhèn)（街）耕地保護(hù)主體責(zé)任。確保完成2020年度上級(jí)確定的我區(qū)耕地保有量21.34萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)18.33萬(wàn)畝任務(wù)。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底

（二十五）完善耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

46.配合市規(guī)劃和自然資源局修訂完善《廣州市永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，確保永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金下發(fā)到永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任單位。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年6月底

47.根據(jù)國(guó)家、省、市下達(dá)我區(qū)的2035年耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，配合省、市探索實(shí)施耕地易地有償代保模式。

市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）

2021年底