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各鎮（街）政府（辦事處），區府直屬各單位：

　　《花都區既有住宅加裝電梯工作方案》業經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區住房城鄉建設局反映。

　　廣州市花都區人民政府辦公室

　　2021年7月9日

　　花都區既有住宅加裝電梯工作方案

　　為進一步推動既有住宅加裝電梯工作，破解加裝電梯難題，提升人民群眾的居住水平，切實滿足人民群眾對美好生活的需要，根據《廣州市既有住宅增設電梯辦法》《廣州市老舊小區微改造實施方案》（穗府辦函〔2021〕33號）、《廣州市電梯安全管理辦法》（穗府令181號）相關規定，結合我區實際，現將《花都區既有住宅加裝電梯工作方案》修訂如下：

　　一、工作目標

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，堅持把人民美好生活的向往作為奮斗目標，按照“黨建引領，共建和諧品質社區”思路，以城市更新工作為抓手，堅持“居民自治、政府指導、社會參與、依法依規、保障安全”的原則，積極推動我區具有合法權屬證明或者合法報批手續的既有住宅加裝電梯工作。對符合相關條件的項目實現“應推盡推”，但納入拆改范圍的老舊住宅小區除外。

　　二、加裝條件

　　（一）既有住宅加裝電梯的意向和建筑設計方案應當聽取擬加裝電梯所在物業管理區域范圍內業主的意見，經本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主參與表決，并應當經參與表決專有部分占建筑物總面積3/4以上的業主且參與表決人數3/4以上的業主同意。加裝電梯擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分的業主同意。表決過程應當由所屬鎮（街）、居民委員會、原房改售房單位、律師事務所或者公證機構等第三方進行現場見證或者公證，并出具見證意見或者公證證明。

　　（二）申請加裝電梯的業主應當以書面協議形式達成以下事項的解決方案：確定電梯使用管理者；加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案；電梯維護保養方式及其保養維修費用分擔方案；日常電費分攤方案；與不同意加裝電梯的業主進行協商，以及對利益受損業主進行補償的資金籌集方案；其他法律、法規、規章規定應當由業主協商確定的事項。

　　（三）加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結構安全，分單元加裝電梯不影響本幢其他單元房屋結構安全。

　　（四）既有住宅加裝電梯應當符合規劃、土地、建設、環境保護、消防管理等法律、法規的規定，遵守《廣州市既有住宅增設電梯技術規程》的要求。

　　三、辦理流程

　　（一）咨詢協調。鎮（街）和有關部門應牽頭搭建由居民委員會、業主委員會、居民代表及企業（電梯供貨商、施工單位）共同參與的溝通平臺，鼓勵建立由鎮（街）為指導力量的固定協商平臺，協調加裝電梯過程中相關方的不同意見，推動解決涉及的管線遷改、施工安全、維護管理等方面的問題。

　　（二）規劃審批。符合加裝條件的申請人向市規劃和自然資源局花都區分局提出辦理《建設工程規劃許可證》的申請。市規劃和自然資源局花都區分局審查建筑設計方案，按照規定組織批前公示，公示期不少于20日，批前公示結束后，根據《廣州市既有住宅增設電梯辦法》《廣州市既有住宅增設電梯技術規程》規定，依法核發《建設工程規劃許可證》。

　　在規劃審批過程中，對涉及住房城鄉建設、消防、市場監管、交通運輸、城市管理綜合執法等部門職責的事項，應當征求相關部門的意見，相關部門應當在5個工作日內反饋意見。對重大、復雜的情況，市規劃和自然資源局花都區分局上報區既有住宅加裝電梯工作領導小組辦公室，由工作領導小組辦公室組織相關部門通過聯合勘驗，收集、匯總相關部門的意見，組織專題會議審議確定。

　　批前公示期間，對增設電梯事項有異議的，業主應當自行協商。業主經過協商仍無法達成一致意見的，可以請求居民委員會等第三方組織協商或者調解，并由組織協商或者調解的第三方出具協商情況說明或者調解意見。

　　（三）建設施工。既有住宅加裝電梯建設工程應當按照相關規定由具有相應資質的單位進行施工圖設計和審查、施工以及監理。業主應當聘請有資質的監理單位，各鎮（街）分別遴選3個或以上有資質、信譽好、服務好的監理單位，供有需要的加裝電梯申請的業主參考。上述涉及費用列入本工作方案“二、（二）加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案”中，由申請加裝電梯的業主自行協商處理。

　　符合《建筑工程施工許可管理辦法》規定的，施工前申請人應當到區住房城鄉建設局辦理質量安全監督登記手續、申請領取《建筑工程施工許可證》；不需要辦理《建筑工程施工許可證》的，申請人應當到屬地鎮（街）辦理開工建設信息錄入管理手續。

　　電梯安裝前，應到區市場監管局辦理施工告知手續，再向特種設備檢驗機構申請電梯安裝過程的監督檢驗。區住房城鄉建設局、區市場監管局和各鎮（街）按各自職能依法開展巡查，加強對既有住宅加裝電梯建設工程的施工安全和質量監督管理。

　　（四）驗收使用。既有住宅加裝電梯建設工程竣工后，申請人應當到市規劃和自然資源局花都區分局辦理建設工程規劃條件核實手續。既有住宅加裝電梯建設工程通過規劃條件核實后，申請人還應當依照法律、法規的規定組織竣工驗收并到屬地鎮（街）辦理竣工驗收備案手續；如需到區住房城鄉建設局辦理竣工驗收的，需按照《建設工程質量管理條例》的規定辦理。

　　電梯使用管理者應當在電梯投入使用前向區市場監管局辦理使用登記，取得《特種設備使用登記證》后，加裝的電梯方可投入使用。

　　（五）電梯管理。加裝電梯的業主應當共同委托物業服務企業或者其他單位管理電梯，受委托的物業服務企業或者其他單位為電梯使用管理者。加裝電梯的業主未委托的，應當按照本工作方案二（二）規定，協商約定其中1個業主為使用管理者，其他業主承擔連帶安全管理責任；加裝電梯的業主發生變更的，變更的業主應當按照加裝電梯相關書面協議的約定承擔原業主的管理責任，變更后的業主與其他加裝業主重新約定維護、養護分攤等電梯管理責任的除外；電梯使用管理者應當履行特種設備法律、法規規定的電梯使用單位的義務，依照《廣東省電梯使用安全條例》承擔相應責任。

　　鼓勵加裝電梯業主采用托管等模式委托專業機構管理電梯，由受委托的專業機構依法履行電梯使用管理者職責。

　　（六）資金補助。對于我區具有合法權屬證明或者合法報批手續的已建成投入使用的七層以上（含架空層或首層車庫）多業主無電梯的既有住宅，自2018年1月1日起，每成功加裝一臺電梯（取得《特種設備使用登記證》）一次性給予15萬元的資金補助，納入拆改范圍的老舊住宅小區除外。

　　四、工作分工

　　（一）區住房城鄉建設局。負責加裝電梯的統籌協調工作；推動各部門優化審批流程，加快加裝電梯項目審批效率；配合各鎮（街）開展宣傳工作；負責制定加裝電梯工程質量安全監督及實施工作指引；指導鎮（街）辦理開工建設信息錄入管理手續；負責加裝電梯涉及消防方面的業務指導；統籌協調物業維修基金使用，督促物業管理企業積極參與電梯事務管理工作；會同區財政局落實加裝電梯補助資金并納入年度財政預算。

　　（二）各鎮（街）。組織各社區居委會建立既有住宅加裝電梯事務治理機制，設置加裝電梯咨詢服務點，建立電梯安全事務社區治理平臺，配備專門管理人員，指導、協助居民處理加裝電梯籌備、建設、后續使用管理等問題。通過黨建引領，把既有住宅加裝電梯作為基層黨組織服務群眾的重點工作，積極引入街道司法所專業人員、社區法律顧問、志愿者等搭建咨詢服務平臺，加強與職能部門的溝通，協調解決加裝電梯推進中遇到的困難，并做好加裝電梯的信訪維穩工作。組織開展社區加裝電梯宣傳活動，普及加裝電梯知識。負責成片連片加裝電梯規劃設計方案等工作的組織實施。加強對屬地范圍內既有住宅加裝電梯工程的建設管理及工程質量安全的監督檢查工作，并建立工作臺賬。做好加裝電梯補助申請審核，并定期報送加裝電梯補助申請情況。

　　（三）市規劃和自然資源局花都區分局。負責制定既有住宅加裝電梯規劃報建指引；優化既有住宅加裝電梯規劃審批流程，核發《建設工程規劃許可證》及《建設工程規劃條件核實意見書》；指導各鎮（街）編制成片連片加裝電梯規劃設計方案；配合各鎮（街）開展宣傳工作。

　　（四）區市場監管局。負責制定電梯設備安裝、使用、維護指引；根據職責對電梯安全進行監管；統籌電梯安全事務社區治理工作；對市市場監管局公布的具有資質的電梯制造、安裝、改造、修理單位加強監管。

　　（五）市公安局花都區分局。負責維持既有住宅加裝電梯治安管理，對阻擾、破壞電梯施工的行為，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理。

　　（六）區財政局。負責下達我區既有住宅加裝電梯財政補助預算資金，及時撥付資金并做好職責范圍內的資金監管。

　　（七）區民政局。依托社區居民委員會現有協商平臺，指導鎮（街）組織社區將既有住宅加裝電梯作為重要議題納入社區協商議事范疇，細化協商議事流程，推動社會力量參與既有住宅加裝電梯工作。

　　（八）區司法局。配合做好既有住宅加裝電梯相關政策、文件的制修訂工作。

　　（九）各管線（供電、供水、排水、燃氣、電信、移動、聯通、廣播電視等）相關主管部門及企業。相關配套單位在實施項目時，應統籌考慮加裝電梯工程需要。根據工作職責積極配合推進加裝電梯工作，優先、優惠、高效實施既有住宅加裝電梯過程中涉及“三線”（電線、通訊線路、有線電視線路）、供水、排水、供氣等管線遷移項目，保證既有住宅加裝電梯建設進度。

　　五、保障措施

　　（一）成立區既有住宅加裝電梯工作領導小組。領導小組組長由區長擔任，副組長由分管副區長擔任，成員單位由相關職能部門和鎮（街）組成。成員單位包括區住房城鄉建設局、區財政局、市規劃和自然資源局花都區分局、區市場監管局、區民政局、區司法局、市公安局花都區分局及各鎮（街）。工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區住房城鄉建設局，全面統籌我區既有住宅加裝電梯工作，定期牽頭組織相關職能部門及鎮（街）對加裝電梯重點、難點案件及成片連片加裝電梯方案進行聯合審議。

　　（二）加強宣傳發動。各單位配合鎮（街），采用微信、微博等新媒體、發放宣傳單張、小區公告欄張貼等方式，大力宣傳加裝電梯優惠政策、工作流程等，讓廣大群眾正確了解政策，充分發揮居民的主動性，積極開展加裝電梯工作。

　　（三）及時總結經驗。建立信息報送制度，各成員單位指定1名信息聯絡員，定期匯總工作進展情況、存在問題及下一步工作計劃。不斷創新工作思路，完善工作措施，及時總結經驗，并協調解決存在問題，確保既有住宅加裝電梯工作順利推進。

　　本工作方案自2021年8月22日起實施，有效期至2024年8月21日。《廣州市花都區人民政府辦公室關于印發花都區既有住宅加裝電梯工作方案的通知》（花府辦函〔2018〕124號）同時廢止。

　　相關法律法規規章有新規定的，按照新規定執行。

公開方式：主動公開