點(diǎn)擊查看政策解讀說(shuō)明：《花都區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》政策解讀

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《花都區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2022年6月1日

花都區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，助力服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下扶持措施。

　　一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

　　1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　2.執(zhí)行2022年對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)關(guān)于資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策。同時(shí)為繳費(fèi)人提供多種網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)渠道、免申請(qǐng)批量退、申報(bào)即享受等便民措施。（責(zé)任單位：廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　3.2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難納稅人給予減免。（責(zé)任單位：廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：廣州市花都區(qū)稅務(wù)局）

　　5.延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20%。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）的，參保職工30人（含）以下企業(yè)裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.在花都區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房產(chǎn)物業(yè)，住宅用途除外，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)國(guó)有房屋承租方將減免租金落實(shí)到最終承租方，鼓勵(lì)國(guó)有房屋的中間轉(zhuǎn)租方減免中間轉(zhuǎn)租差價(jià)。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、花都開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〔廣州智都投資控股有限公司〕、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，依用戶(hù)申請(qǐng)，用氣、用水欠費(fèi)可在疫情防控措施解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳，緩繳期間免收用氣、用水滯納金。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、廣州花都供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體。（責(zé)任單位：區(qū)金融局）

　　8.引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)加大貸款投放力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，對(duì)受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（責(zé)任單位：區(qū)金融局）

　　9.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。支持有條件的鎮(zhèn)（街）向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：花都開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〔廣州智都投資控股有限公司〕）

　　10.采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的收費(fèi)行為。及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)，切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.強(qiáng)化行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)市場(chǎng)輕微違法行為不予處罰的范圍，修改案審會(huì)規(guī)則，減低案審會(huì)處罰金額限度，更好在行政處罰中貫徹包容審慎原則。對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)輕微違法違規(guī)及首次違法且危害后果輕微不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，依法從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予行政處罰、不采取行政強(qiáng)制措施、減免加處罰款或者滯納金，支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展。將包容審慎監(jiān)管與全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等緊密結(jié)合，在包容期內(nèi)降低“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查頻率，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步打造平等、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　12.在全區(qū)開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，抽取人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲查處哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格、發(fā)布虛假招聘信息等人力資源市場(chǎng)違法行為。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

　　13.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因受疫情影響，對(duì)餐飲、零售、旅游企業(yè)無(wú)法按時(shí)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)延期緩繳，期限不超過(guò)1年，期間不加收滯納金。在批準(zhǔn)緩繳期間，職工相關(guān)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇不受影響。職工在緩繳期間申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，單位應(yīng)先補(bǔ)齊緩繳的單位部分和代扣的個(gè)人部分失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；進(jìn)一步減稅降費(fèi)。對(duì)受疫情影響的“定期定額”戶(hù)，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理延期繳納。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.實(shí)施市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，實(shí)施市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度。市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年；登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書(shū)送達(dá)地址等信息；市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，可以以法律文書(shū)送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　15.支持服務(wù)業(yè)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)升級(jí)為公司、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，對(duì)繼續(xù)使用原名稱(chēng)中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)給予便利，對(duì)不改變住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，允許不重復(fù)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　16.支持服務(wù)業(yè)企業(yè)采取多種手段開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，支持開(kāi)展促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。加快制定活動(dòng)并聯(lián)審批機(jī)制，精簡(jiǎn)各類(lèi)活動(dòng)審批流程，幫助恢復(fù)市場(chǎng)消費(fèi)活力。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局花都區(qū)分局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.組織符合申報(bào)條件的住宿、餐飲企業(yè)申報(bào)2022年廣州市促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金零售與消費(fèi)促進(jìn)專(zhuān)題（住宿餐飲擴(kuò)大規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)）專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)政策扶持資金兌現(xiàn)，加大企業(yè)幫扶力度，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　18.繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還支持政策。認(rèn)定為小微企業(yè)后全額返還認(rèn)定當(dāng)月的工會(huì)經(jīng)費(fèi)（企業(yè)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)月份的上一個(gè)月銷(xiāo)售額在15萬(wàn)元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人屬于小微企業(yè)，此項(xiàng)按廣州市花都區(qū)稅局月動(dòng)態(tài)審核為準(zhǔn)）。該政策執(zhí)行期限為2022年2月1日至2023年1月31日（所指時(shí)間為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的所屬期）。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)）

　　二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

　　19.2022年原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：區(qū)新冠肺炎防控指揮辦核酸檢測(cè)專(zhuān)班、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.餐飲企業(yè)符合條件的崗位經(jīng)審批可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工作制，保障餐飲單位穩(wěn)定用工。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

　　21.落實(shí)《廣州市關(guān)于促進(jìn)住宿餐飲業(yè)消費(fèi)若干措施》（穗商務(wù)規(guī)字〔2022〕1號(hào)）對(duì)餐飲業(yè)發(fā)展扶持政策。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)自建集點(diǎn)餐、優(yōu)惠派送、資訊發(fā)布、結(jié)賬于一體的消費(fèi)平臺(tái)、配送平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局）

　　22.在保障安全不影響車(chē)輛和行人通行的情況下，支持餐飲企業(yè)依法申請(qǐng)區(qū)域、路段和時(shí)段的城市道路臨時(shí)占用許可，支持以移動(dòng)餐車(chē)、快閃店等方式，參與食品攤販經(jīng)營(yíng)，豐富餐飲消費(fèi)供給。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市公安局花都區(qū)分局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)用好廣州“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持，結(jié)合區(qū)財(cái)力情況，按“保本微利”的原則對(duì)老年人配餐助餐服務(wù)制定完善實(shí)施方案。鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人助餐配餐服務(wù)，推動(dòng)助餐配餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)〔街〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、零售業(yè)紓困扶持措施

　　25.2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：區(qū)新冠肺炎防控指揮辦核酸檢測(cè)專(zhuān)班、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為疫情期間建設(shè)防疫物資生產(chǎn)線的企業(yè)提供貸款，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款本金給予臨時(shí)性延期償還安排。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，針對(duì)行業(yè)主管部門(mén)推送名單企業(yè)，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、零售企業(yè)用好廣州“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　27.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，配合推進(jìn)廣東供銷(xiāo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)郵政局、區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28.鼓勵(lì)各類(lèi)電商平臺(tái)和零售企業(yè)深入對(duì)接合作，組織開(kāi)展跨境電商線上交易、直播電商培訓(xùn)等系列活動(dòng)，積極幫助零售企業(yè)拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道。（責(zé)任單位：區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局）

　　四、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

　　29.落實(shí)旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，協(xié)助符合條件的旅行社，在維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高暫退比例。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　30.實(shí)施旅游飯店服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)禮儀、技能培訓(xùn)，加大文化主題酒店、星級(jí)民宿評(píng)定力度；推進(jìn)文旅融合，提高文化資源在旅游飯店的使用率，打造酒店服務(wù)品牌，優(yōu)化旅游住宿產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　31.加強(qiáng)銀企合作，摸排并形成旅游企業(yè)融資需求清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)旅游企業(yè)的特點(diǎn)和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新授信調(diào)查方式，擴(kuò)大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、文化和旅游市場(chǎng)主體用好廣州“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32.開(kāi)展花都區(qū)一、二、三類(lèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的政府采購(gòu)工作時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)，確定的會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所在全市范圍實(shí)行資源共享。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

　　33.鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開(kāi)展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，適當(dāng)提高預(yù)付款比例。允許向旅行社開(kāi)放代理服務(wù)發(fā)票事項(xiàng)或由旅行社開(kāi)具綜合發(fā)票，并提供與合同內(nèi)容一致的費(fèi)用清單作為費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)總工會(huì)、廣州市花都區(qū)稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　34.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)旅行社等文旅企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，優(yōu)化承保理賠服務(wù)流程，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，提高理賠效率，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障能力，豐富文化和旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。擴(kuò)大旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合旅游業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35.加強(qiáng)與上級(jí)文旅部門(mén)對(duì)接，系統(tǒng)梳理省、市各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，積極組織文旅企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建，為文旅企業(yè)爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　36.支持本地景區(qū)（景點(diǎn)）推進(jìn)研學(xué)旅行實(shí)踐基地的研學(xué)旅行目的地建設(shè)。支持開(kāi)展中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)2022年花都區(qū)中小學(xué)研學(xué)課程配置，鼓勵(lì)選擇花都區(qū)范圍內(nèi)的研學(xué)旅行基地。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

　　37.落實(shí)帶薪休假制度，支持文旅企業(yè)積極組織開(kāi)發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富并符合政策要求的旅游線路產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)多樣化需求。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）鼓勵(lì)區(qū)各級(jí)工會(huì)在花都區(qū)組織開(kāi)展春游秋游等文體活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)）

　　五、交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

　　38.執(zhí)行2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)（含地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)）預(yù)繳增值稅一年政策，適時(shí)對(duì)符合條件的納稅人開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　39.執(zhí)行2022年免征公交客運(yùn)、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策，適時(shí)對(duì)符合條件的納稅人開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：廣州市花都區(qū)稅務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　40.支持我區(qū)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取2022年中央財(cái)政對(duì)符合要求新能源公交車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

　　41.積極向上爭(zhēng)取，加大對(duì)公路和綜合貨運(yùn)樞紐、民航鐵路配套公交站場(chǎng)和招呼站、民航鐵路集疏運(yùn)信息化系統(tǒng)建設(shè)的支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

　　42.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)以及城市公交、巡游出租車(chē)、道路客運(yùn)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門(mén)提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)用好廣州“信易貸”平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　43.鼓勵(lì)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立基地航空貨運(yùn)公司、空運(yùn)貨代公司及以空運(yùn)渠道為主的進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，支持其在廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)集貨，加密開(kāi)設(shè)航空貨運(yùn)航線，做強(qiáng)臨空產(chǎn)業(yè)集聚，切實(shí)提升花都區(qū)國(guó)際航空物流樞紐地位，出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展若干措施，促進(jìn)航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)空港委）

　　44.強(qiáng)化通關(guān)便利，降低通關(guān)成本。發(fā)揮機(jī)場(chǎng)航空保稅物流輻射作用，為保稅展示、藥品交易、保稅維修等提供一站式通關(guān)服務(wù)和通關(guān)指導(dǎo)。依托白云機(jī)場(chǎng)跨境電商中心，鼓勵(lì)地方積極引入跨境電商平臺(tái)和企業(yè)，積極開(kāi)展跨境電商直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)利用“提前申報(bào)、兩步申報(bào)、一體化通關(guān)”等作業(yè)模式縮短通關(guān)周期。進(jìn)一步優(yōu)化目的地查檢作業(yè)流程，保障貨物快速驗(yàn)放。大力培育優(yōu)質(zhì)航空貨運(yùn)市場(chǎng)主體成為海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)，指導(dǎo)其利用高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利企業(yè)措施享受免擔(dān)保措施，鼓勵(lì)用足用好RCEP等各項(xiàng)優(yōu)惠政策；深化惠民便企服務(wù)，為航空貨運(yùn)市場(chǎng)主體提供7×24小時(shí)原產(chǎn)地證“智能審核+自助打印”服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠；根據(jù)國(guó)家減免稅政策為企業(yè)提供減免稅審核。（責(zé)任單位：花都海關(guān)）

　　六、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

　　45.建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)“應(yīng)檢盡檢”重點(diǎn)人群的核酸檢測(cè)工作，印發(fā)《廣州市花都區(qū)新冠肺炎重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員定期全員核酸檢測(cè)工作方案》，針對(duì)不同類(lèi)型的行業(yè)人群做到每周每月全覆蓋核酸檢測(cè)，高風(fēng)險(xiǎn)崗位按照“每天1次”核酸檢測(cè)率100%。（責(zé)任單位：區(qū)新冠肺炎防控指揮辦各成員單位、各鎮(zhèn)〔街〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　46.提升精準(zhǔn)識(shí)別能力和處置能力，嚴(yán)格按照《花都區(qū)新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置方案（第4版）》的要求，“科學(xué)、精準(zhǔn)、有序、高效”開(kāi)展服務(wù)業(yè)場(chǎng)所疫情處置工作。科學(xué)精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)人員，運(yùn)用健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼手段，督促落實(shí)核酸檢測(cè)，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)。盡快制定并印發(fā)《廣州市花都區(qū)新冠肺炎防控指揮辦流調(diào)溯源工作專(zhuān)班新冠肺炎本地疫情應(yīng)急處置預(yù)案》，根據(jù)流調(diào)溯源進(jìn)展、核酸檢測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)新冠肺炎防控指揮辦各成員單位、各鎮(zhèn)〔街〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　47.推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展新冠病毒疫苗接種，并確保目標(biāo)人群“應(yīng)接盡接”。優(yōu)先在感染高風(fēng)險(xiǎn)人群和保障社會(huì)基本運(yùn)行的關(guān)鍵崗位人員中開(kāi)展加強(qiáng)免疫，其中包括食品、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)從業(yè)人員，上述重點(diǎn)人群原則上加強(qiáng)免疫“應(yīng)接盡接”。（責(zé)任單位：區(qū)新冠肺炎防控指揮辦各成員單位、各鎮(zhèn)〔街〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　48.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)、中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城、封區(qū)、中斷公共交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。（責(zé)任單位：區(qū)新冠肺炎防控指揮辦各成員單位、各鎮(zhèn)〔街〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　49.統(tǒng)籌疫情防控措施總體要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)〔街〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、各司其職、主動(dòng)作為，對(duì)照省、市、區(qū)有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施，抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施細(xì)則、操作指南和有針對(duì)性的配套支持政策。著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施早落地早見(jiàn)效，支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)展改革局要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)政策的出臺(tái)、執(zhí)行落實(shí)工作力度。各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)要及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)困難行業(yè)企業(yè)的恢復(fù)情況。涉及規(guī)范性文件制訂修訂的，各牽頭部門(mén)要加快推進(jìn)，司法、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極配合，力爭(zhēng)6月30日前出臺(tái)實(shí)施；對(duì)需要另行制定實(shí)施細(xì)則的政策，各部門(mén)不得晚于6月15日前出臺(tái)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳解讀。各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)要把握好政策的時(shí)效性，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，讓市場(chǎng)主體知曉政策、了解政策、用好政策。總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　（四）強(qiáng)化政策實(shí)施。國(guó)家、省、市有其他支持服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，花都區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年12月31日。文件中涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力且反復(fù)適用的內(nèi)容，由責(zé)任單位另行制定行政規(guī)范性文件作為對(duì)外實(shí)施行政管理的依據(jù)。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)新冠肺炎防控指揮辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)工商聯(lián)，區(qū)總工會(huì)，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社，廣州花都供電局，廣州智都投資控股有限公司，花都海關(guān)，區(qū)郵政局。