各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《廣東省中醫(yī)臨床研究院項(xiàng)目農(nóng)村集體所有土地上附著物征收補(bǔ)償安置方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向花山鎮(zhèn)人民政府反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2023年10月23日

廣東省中醫(yī)臨床研究院項(xiàng)目農(nóng)村集體所有

土地上附著物征收補(bǔ)償安置方案

第一章  總則

　　第一條  為依法、規(guī)范、有序、有效推進(jìn)廣東省中醫(yī)臨床研究院項(xiàng)目集體所有土地征收補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，保障項(xiàng)目征地拆遷工作有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省土地管理?xiàng)l例》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號(hào)）、廣州市人民政府《關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　第二條  本方案適用于廣東省中醫(yī)臨床研究院項(xiàng)目集體所有土地、簡(jiǎn)易建(構(gòu))筑物、附著物的征收補(bǔ)償安置工作。

　　第三條  征地范圍按照土地征收預(yù)公告確定，具體征收范圍以最終確定的實(shí)施紅線為準(zhǔn)。土地征收預(yù)公告發(fā)布后，除正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，搶栽、搶種的青苗和搶建的建（構(gòu)）筑物、地上附著物，一律不予補(bǔ)償。

　　第四條  花山鎮(zhèn)人民政府作為本項(xiàng)目征收具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織對(duì)征收范圍內(nèi)地塊的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況，并與涉及的村、社以及被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。區(qū)各相關(guān)職能部門以及村(居)民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)社配合做好征地拆遷和補(bǔ)償工作。

　　第五條  被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、使用協(xié)議等證明文件到花山鎮(zhèn)人民政府辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

第二章  征收土地補(bǔ)償

　　第六條  征收集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　征收土地補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、一次性耕作補(bǔ)助費(fèi)。

　　（一）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象為土地所有權(quán)人，按照16萬(wàn)元/畝（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)。青苗補(bǔ)償費(fèi)具體包括一般青苗補(bǔ)償、樹木補(bǔ)償和水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)償（包括推塘費(fèi)、干塘費(fèi)及遷移費(fèi)）。青苗補(bǔ)償費(fèi)按照不高于1.5萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，一次性耕作補(bǔ)助費(fèi)按照不高于3.5萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。紅線外干塘費(fèi)按5000元/畝予以補(bǔ)償。如對(duì)珍稀果木、珍稀水產(chǎn)品等青苗類型的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，可通過評(píng)估方式確定補(bǔ)償數(shù)額。

　　一般青苗、樹木和水產(chǎn)養(yǎng)殖的補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人。所有權(quán)人存在爭(zhēng)議的，按照相關(guān)權(quán)利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。

　　第七條  征地獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為推進(jìn)本項(xiàng)目用地的征地拆遷工作，提高征地工作效率，對(duì)按時(shí)完成交地任務(wù)的村、社，按15000元/畝給予其征地獎(jiǎng)勵(lì)（該獎(jiǎng)勵(lì)包括給予村社的工作經(jīng)費(fèi)）。

　　第八條  夾心地、邊角地、插花地的補(bǔ)償。

　　征地過程中形成的夾心地、邊角地、插花地不產(chǎn)生留用地，只給予土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)以及一次性耕作補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本方案第六條執(zhí)行，費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　因征地過程中形成的面積小于3畝或小于征地總面積的10%，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無(wú)法利用的夾心地、邊角地、插花地，經(jīng)花山鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定后參照本方案第六條予以補(bǔ)償；對(duì)于面積大于3畝且大于征地總面積10%的夾心地、邊角地、插花地，由花山鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)區(qū)政府研究。

第三章  留用地的核定和兌現(xiàn)

　　第九條  留用地的核定和兌現(xiàn)。

　　（一）留用地指標(biāo)面積按實(shí)際征地面積的10％核定；留用地在項(xiàng)目征地范圍內(nèi)安排的，留用地指標(biāo)按項(xiàng)目征地面積的1/11核定。

　　1.已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的留用地再次被政府征收的，按原抵扣留用地指標(biāo)面積等量返還留用地指標(biāo)。留用地指標(biāo)可累加使用。

　　2.留用地指標(biāo)核定基數(shù)以土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告確定的被征地村征地面積為準(zhǔn)。

　　3.征地過程中形成的夾心地、邊角地、插花地不予核定留用地指標(biāo)。

　?。ǘ┝粲玫卮_實(shí)難以安排落地或面積小于5畝的，可采取貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕4號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地管理的意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕17號(hào)）執(zhí)行。

　?。ㄈ┝粲玫芈涞厍懊磕曛Ц读粲玫胤底庋a(bǔ)貼，留用地返租補(bǔ)貼按照2萬(wàn)元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實(shí)地留地選址在本村的，補(bǔ)貼期限自花山鎮(zhèn)人民政府與村社簽訂《土地移交確認(rèn)書》并移交土地之日起計(jì)算，至留用地取得建設(shè)用地批復(fù)文件或完成貨幣補(bǔ)償之日止；實(shí)地留地選址在異村的，補(bǔ)貼期限自花山鎮(zhèn)人民政府與村社簽訂《土地移交確認(rèn)書》并移交土地之日起計(jì)算，至取得留用地國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書或完成貨幣補(bǔ)償之日止。村、社應(yīng)積極配合辦理用地相關(guān)手續(xù)，提供所需的相關(guān)資料，如因村、社原因延誤辦理用地手續(xù)，將根據(jù)實(shí)際情況扣減留用地返租補(bǔ)貼。原則上，留用地返租補(bǔ)貼發(fā)放期限不超過3年，按年支付，支付期限不足1年的，按實(shí)際月份據(jù)實(shí)結(jié)算，超過3年仍需要繼續(xù)支付的，報(bào)區(qū)政府審定。

　?。ㄋ模楸ＷC村民收入不減少，本項(xiàng)目征收產(chǎn)生的留用地在未批準(zhǔn)落地前，保障村社被征收土地的合法集體收益不低于征收前水平，若被征收土地的合法集體收益比征收前降低的，差額部分經(jīng)花山鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)政府審定后予以保障（村社征收土地外的其他收益不納入保障范圍）。

第四章  被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　第十條  征地社保費(fèi)籌集。

　　征地社保費(fèi)按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號(hào)）及《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2021〕8號(hào))等規(guī)定籌集，計(jì)入征地成本，列入工程項(xiàng)目概算。

第五章 簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條  簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償對(duì)象。

　　簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人，所有權(quán)人存在爭(zhēng)議的，按照相關(guān)權(quán)利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。

　　第十二條  簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物、附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物、附著物原則上按照附件1、附件2列明的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償;對(duì)于未列明的簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過委托評(píng)估方式確定補(bǔ)償數(shù)額。評(píng)估機(jī)構(gòu)由權(quán)利人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由花山鎮(zhèn)人民政府組織投票或隨機(jī)選定等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征地補(bǔ)償安置公告發(fā)布之日。

第六章  集體建設(shè)用地及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十三條  集體建設(shè)用地及地上附著物補(bǔ)償。

　?。ㄒ唬┯泻戏óa(chǎn)權(quán)的集體建設(shè)用地及建筑物，土地按批準(zhǔn)面積1：1等面積置換安置，留用地未批準(zhǔn)落地前每年支付經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照本方案第九條第（三）款執(zhí)行；地上附著物按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。不符合置換安置條件或無(wú)合適選址地塊的，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

　　（二）無(wú)合法產(chǎn)權(quán)的歷史集體建設(shè)用地及地上附著物，土地視為征收用地，按征地價(jià)補(bǔ)償，按實(shí)際征地面積的10%核定留用地；符合補(bǔ)償條件的地上附著物按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

　第七章  附則

　　第十四條  被拆遷對(duì)象以項(xiàng)目征地預(yù)公告發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第十五條  被征收權(quán)利人不得提供虛假文件資料騙取補(bǔ)償安置，否則取消被征收權(quán)利人在本方案中享有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。如被征收權(quán)利人已經(jīng)取得優(yōu)惠補(bǔ)償?shù)模摬糠盅a(bǔ)償將予以追繳。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條  凡辱罵、恐嚇、毆打、報(bào)復(fù)房屋拆遷工作人員或阻礙房屋拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的、組織煽動(dòng)群眾鬧事或阻止施工的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條  本方案未明確事項(xiàng)，按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  對(duì)特殊重要情況，個(gè)案提交區(qū)政府研究確定。

　　第二十條  本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　2.附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件1：簡(jiǎn)易建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　附件2：附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　抄送：區(qū)委各部委辦局，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室秘書科        2023年10月24日印發(fā)