各鎮（街）政府（辦事處），區府直屬各單位：

　　區教育局、區委編辦、區發展改革局、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區衛生健康局、區殘聯《廣州市花都區“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》已經區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　廣州市花都區人民政府辦公室

　　2023年11月29日

　　廣州市花都區“十四五”特殊教育

　　發展提升行動計劃

　　區教育局  區委編辦  區發展改革局  區民政局  區財政局

　　區人力資源社會保障局  區衛生健康局  區殘聯

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》（國辦發〔2021〕60號）、《廣東省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號）、《廣州市人民政府辦公廳關于轉發市教育局等部門廣州市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》（穗府辦〔2023〕3號）精神，切實保障殘疾人受教育權利，促進特殊教育事業發展，結合我區實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循特殊教育發展規律，充分結合殘疾學生特點，注重開發學生潛能，以高質量、適宜融合為目標，加快優化特殊教育體系，完善特殊教育保障機制，全面提升特殊教育質量，促進殘疾兒童青少年實現最大限度的發展，有效減輕殘疾兒童青少年家庭負擔，切實增強殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。

　　（二）主要目標。

　　到2025年，高質量的特殊教育體系進一步鞏固發展，殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%，持證殘疾幼兒學前三年入園率達到90%，高中教育階段殘疾學生入學機會持續增加。至少1所特殊教育學校全面達到標準化建設要求。招收殘疾學生5人以上的普通學校資源教室全面建成，特教班數量穩步增長，特殊教育辦學條件全面改善，融合教育質量穩步提升。以區特殊教育指導中心為依托，積極建設各鎮（街）特殊教育資源中心，特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術進一步融合。建設專業化高素質的師資隊伍，構建特殊教育質量監測體系。形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質量發展的區特殊教育模式。

　　二、優化特殊教育體系

　　（三）持續鞏固殘疾兒童義務教育普及水平。

　　將義務教育入學率納入常規管理，確保特殊教育全覆蓋、零拒絕，嚴格落實“控輟保學”要求。完善以普通學校隨班就讀和特教班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的安置模式，確保殘疾兒童少年得到適宜安置。建立健全普通學校特殊教育工作長效機制，保障適齡殘疾兒童少年應隨盡隨、就近就便入學；擴大特教班學位供給，優先選擇辦學條件好、學生相對集中的普通學校或九年一貫制學校舉辦特教班，義務教育階段特教班數量逐年增長；保障特殊教育學校學位穩步增加，進一步增強特殊教育學校服務重度、多重障礙學生的能力；合理控制接受送教上門服務學生的人數和比例，完善送教上門服務機制，到2025年，將接受送教服務的義務教育階段殘疾兒童比例控制在10%以內。

　　（四）大力發展學前及高中階段特殊教育。

　　加強殘疾幼兒學前教育康復工作，研究制定學齡前殘疾幼兒教育康復安置辦法，鼓勵普通幼兒園積極接收殘疾幼兒就近入園。確保學前持證殘疾幼兒入學率逐年提升，到2025年達到90%。優先選擇在辦學條件好的公辦、普惠性民辦幼兒園建設特教班或資源教室，每年新增1所以上融合教育基地園（基地園須至少建有特教班或資源教室）。各相關部門應協助教育部門解決特殊兒童學前教育問題，支持有條件的殘疾兒童康復機構、兒童福利機構舉辦符合標準的幼兒園。

　　大力發展以職業教育為主的高中階段特殊教育。保障至少有1所中等職業學校開設啟能班，到2025年，新增1個以上中職特教啟能班，鼓勵有條件的中等職業學校建設特色功能啟能班，啟能班可跨區招生。高中階段殘疾學生入學機會明顯增加，高中階段學校積極創造條件招收符合錄取標準的殘疾考生隨班就讀，不得因其殘疾而拒絕招收。支持中職學校根據殘疾學生學習特點和市場需求拓寬專業設置，加強殘疾學生職業技能培訓、就業指導及就業轉銜之間的聯動，探索開展面向殘疾學生的“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點，加強校企合作，積極幫助畢業生實現充分就業。

　　（五）積極探索拓展服務對象。

　　積極探索擴大特殊教育服務對象與范圍。探索逐步將普通學校學習障礙、情緒與行為障礙等有特殊教育需要的學生納入特殊教育服務范圍，參照隨班就讀學生標準提供各類支持資源。鼓勵支持各級各類學校積極開展孤獨癥兒童教育研究，開發孤獨癥兒童教育教學資源，努力滿足其就學需求。

　　三、促進融合教育高質量發展

　　（六）健全特殊教育指導（資源）中心體系。

　　完善區特殊教育指導中心職能，指導、評價普通學校融合教育工作，提供教師培訓，為隨班就讀和接受送教上門的殘疾兒童提供輔助和支持。依托區特殊教育指導中心及各片區教育指導中心，到2025年，原則上每個鎮（街）建成至少1個特殊教育資源中心。

　　（七）通過集團化發展加強普通教育與特殊教育、職業教育與特殊教育融合。

　　將普通教育與特殊教育、職業教育與特殊教育融合辦學納入集團化辦學試點。支持特殊教育學校與普通學校、省級隨班就讀示范校與非示范校之間開展融合教育集團化辦學。深入探索融合教育資源共享、教研交流與合作，發揮教育集團整體優勢，擴大優質資源覆蓋，促進特殊教育高質量發展。

　　(八）促進醫療康復、信息技術與特殊教育融合。

　　加強教育與醫療保健、康復訓練的合作，落實“輔助器具進校園工程”，優先為義務教育階段殘疾兒童少年免費提供輔助器具適配與相關服務。充分發揮區特殊教育專家指導委員會功能，提高特殊學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性，促進醫療康復和特殊教育的高質量融通。充分利用現代信息技術促進特殊教育的發展，建設廣覆蓋、多層次的數字化特殊教育課程與教學資源平臺，實現課程教學資源共享。推進特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設，加強教育信息化應用，擴大優質資源覆蓋面，推動特殊教育與信息技術深度融合。

　　四、強化特殊教育保障機制

　　（九）保障特殊教育經費投入。

　　義務教育階段，對特殊教育學校智力殘疾、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學生，生均公用經費標準按不低于普通學生的10倍執行；對特殊教育學校視障、聽障學生，生均公用經費標準按不低于普通學生的8倍執行；對普通學校特教班、隨班就讀及送教上門學生，生均公用經費標準按不低于普通學生的5倍執行。到2025年，義務教育階段特殊教育生均經費標準提高至每生每年7000元以上，所需資金來源按現行政策執行。進一步完善學前和高中階段特殊教育生均撥款制度，所需資金按照學校隸屬關系由同級財政負擔。繼續實施特殊學生基礎教育階段15年免費教育、義務教育階段特殊教育學校特殊學生1.5倍課本費補助。

　　保障特殊教育教師的工資待遇。認真落實國家、省、市、區關于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結合實際適當核增績效工資總量，繼續保障特殊教育學校、普通學校特教班教職工享受特殊教育津貼，在績效工資總量內對普通學校（含幼兒園）承擔隨班就讀任務的班主任（主班老師）、主科教師（副班老師）和其他科任教師（保教老師）分別按不低于200元/月、150元/月和100元/月標準發放補貼，對承擔送教上門服務、巡回指導任務的人員適當給予工作和交通補貼。

　　（十）全面改善特殊教育辦學條件。

　　制定《特殊教育學校標準化建設達標工作方案》，至少1所特殊教育學校全面達到標準化建設要求。招收殘疾學生5人以上的普通學校全面建成資源教室。落實幼兒園、普通中小學和中職學校無障礙設施建設，全面建成“無障礙校園”。鼓勵和引導社會力量支持特殊教育學校，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育，積極鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人捐資助學，禁止收取與學位掛鉤的捐資助學款。

　　（十一）打造高素質特殊教育教師隊伍。

　　按照《廣東省特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法》（粵機編辦〔2008〕109號），為特殊教育學校和特教班配齊配足教職工。特殊教育指導（資源）中心依托現有資源配備專兼職工作人員。通過區管校聘制度建立資源教師區域內統籌調配機制，資源教室應足額配備專職資源教師，校長作為第一責任人落實專職資源教師“專人專職”。加強特殊教育全員培訓課程資源建設，開展新一輪普通學校教師的特殊教育全員通識培訓，每周期須在廣州市中小學教師繼續教育網專業課類別選修一門特殊教育課程，將融合教育內容納入普通學校校長任職資格培訓，繼續推進特殊教育骨干教師培訓工作，加大特殊教育名校長、名教師、名班主任的培養力度，擴大引領輻射作用。嚴格落實教研機構配備1名以上專職特殊教育教研員，優化特約教研員聘任與管理，建立高素質專業化教研員隊伍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺，繼續辦好中小學青年教師教學能力大賽特殊教育組比賽。非教育行政部門主管的特殊教育學校、兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育專任教師，納入特殊教育教師培訓、職稱評聘、表彰獎勵范圍。

　　（十二）深化特殊教育課程建設，提升教研質量。

　　加強特殊教育課程與教學建設。落實培智類特殊學校義務教育課程設置方案和課程標準要求，推進特殊教育學校國家課程綜合化與校本化實施，落實分層分類教學。探索開發區域性特殊教育和融合教育地方課程，鼓勵特殊教育學校和融合教育學校（幼兒園）開展校本課程、精品課程與優質教育資源建設。支持學校探索開展基于個體需求的個別化教育課程建設，打造特色校園融合文化，實現“一人一案”。推動特殊教育教研高質量發展，構建教科研訓一體化的實踐模式，并根據不同類別教師的不同發展階段的特點和發展需求，分類分階開展“數字化+個性化+多樣化”的進階式精準化研訓。在區教育科學規劃項目中設立特殊教育科研專項，為提升特殊教育和融合教育內涵發展服務。

　　持續推進省級隨班就讀示范區、隨班就讀示范校（園）等內涵建設項目，開展區級“融合教育示范校（園）”評選，發揮優質項目促進特殊教育質量提升的帶動作用。提煉形成課程教學、個別化教育、校園融合文化、專業隊伍建設等各類具有示范引領性質的優秀成果。

　　（十三）開展特殊教育質量監測及評價。

　　堅持立德樹人根本任務，落實教育部《特殊教育辦學質量評價指南》。探索構建區、片、校三級特殊教育質量監測體系，形成區域特殊教育評價指標體系，全面推行特殊學生和特教教師的多元化評價工作，推動特殊教育質量監測常態化、規范化、科學化，把質量監測、教育評價與質量提升相結合，以評價促優化、以監測促整改。

　　（十四）加強信息共享。

　　進一步提高特殊教育信息化建設水平，加強信息共享，為殘疾兒童少年的精準服務和學位供給提供科學依據。依托全國適齡殘疾兒童少年義務教育入學情況監測系統及區特殊教育發展聯席會議辦公室，建立教育、衛生健康、民政、殘聯等多部門聯動機制，實現殘疾兒童少年信息跨部門共享，構建殘疾兒童少年協同服務和動態追蹤機制。

　　五、提升組織實施水平

　　（十五）加強組織領導。

　　加強黨對特殊教育工作的全面領導，落實政府主體責任，將辦好特殊教育納入重要議事日程，提高政治站位，堅持人民立場，堅持特教特辦、重點扶持，統籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務落到實處。

　　（十六）健全工作機制。

　　完善花都區特殊教育發展聯席會議制度，健全多方協調聯動的特殊教育推進機制，明確各部門職責，形成工作合力。建立健全學校與科研、醫療、康復等機構協同的專業支撐工作機制，充分發揮特殊教育專家指導委員會專業引領、科學研究、對殘疾兒童少年開展入學評估等職能。

　　（十七）強化督導評估。

　　加強特殊教育常態化督導與評價，將特殊教育改革發展情況作為教育督導的重要內容，納入評估指標體系，確保有效實施特殊教育發展提升行動計劃，推動特殊教育高質量發展。

　　（十八）廣泛宣傳引導。

　　加大特殊教育宣傳力度，拓寬宣傳渠道。充分利用各種傳播媒介，大力宣傳特殊教育知識、方法、教育政策，以及特殊教育改革發展成就和優秀殘疾人典型事跡。引導全社會充分認識特殊教育對促進殘疾兒童青少年成長和終身發展的重要作用，在全社會營造關心支持特殊教育改革發展的良好氛圍。

公開方式：主動公開

抄送：區委各部委辦局，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區紀委辦公室，區法院，區檢察院，各人民團體。

廣州市花都區人民政府辦公室秘書科         2023年12月5日印發