各鎮（街）政府（辦事處），區府直屬各單位：

　　《“政務春風送暖”行動十六條》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區政務服務數據管理局反映。

　　廣州市花都區人民政府辦公室

　　2024年4月11日

“政務春風送暖”行動十六條

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實市委全會關于“思想大解放、作風大轉變、能力大提升、工作大落實”系列工作部署和要求，著力破解企業與群眾在辦理政務服務事項中的痛點堵點問題，推動花都經濟社會高質量發展，特制定本措施。

　　一、抓思想，作風轉變暖心辦

　　（一）強化大討論促成真轉變。依托“放管服”和政務“大黨委”兩個平臺，組織開展“大學習、大討論、真調研”，貫徹落實上級黨組織有關決議和關于政務服務工作的部署要求，促成“強素質、強作風、強效能”。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：區政務服務中心各進駐部門、各鎮（街）〕

　　（二）開展大評比創優政務環境。組織開展“服務之星”“服務標兵”“黨員先鋒崗”創建等活動，充分發揮先進典型示范引領作用，營造創先爭優、勇于擔當的干事創業環境，以服務“小窗口”推動作風“大轉變”。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：區政務服務中心各進駐部門、各鎮（街）〕

　　（三）組織大培訓提升政務服務能力。通過組織窗口工作人員參加行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）職業技能等級培訓和認定工作，加強對基層政務服務工作的業務指導、教育和培訓，強化宗旨意識、服務意識、“客服”意識。推進窗口隊伍整合，打造一支專業化、規范化、職業化的政務服務隊伍，為企業和群眾提供暖心貼心的政務服務。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：各職能部門、各鎮（街）〕

　　二、抓機制，服務效能提升貼心辦

　　（四）推進行政審批進程全公開。落實行政審批公開透明制度，推進行政審批進程全公開，實現200項高頻政務服務事項線下“全市通辦”。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：各職能部門〕

　　（五）深化政務服務“集成”改革。全面梳理面向企業和群眾的審批、許可、備案、檢驗檢測等事項，推進涉企和民生領域政務服務事項進駐大廳集中辦理，實現事項“應進必進”，提升政務服務事項辦理“一門受理”率。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：各職能部門、各鎮（街）〕

　　（六）加快推進“一件事一次辦”。根據《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）要求，推動線上線下政務服務能力整體提升，逐步推動企業和個人全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：各職能部門〕

　　（七）構建靈活高效的部門聯動“多證聯辦”機制。由區住房城鄉建設局牽頭，推行建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、人防工程報建、特殊建設工程消防設計審查事項的“四證聯辦”服務。由市規劃和自然資源局花都區分局牽頭，推行建設用地規劃許可證、人防工程報建、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證及國有建設用地使用權首次登記事項的“五證聯辦”服務。企業可根據自身項目準備情況及實際需求，自主決定是否選擇“多證聯辦”模式。充分尊重企業在項目條件成熟時，通過“多證聯辦”途徑，減少審批環節，縮減工作量，縮短審批周期，提升項目落地效率。〔牽頭單位：區住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局花都區分局按職責牽頭，配合單位：各相關職能部門〕

　　（八）探索環評“打捆”審批模式。由市生態環境局花都分局牽頭，研究將符合特定條件的項目，實施環評“打捆”審批，統一提出污染防治要求。〔牽頭單位：市生態環境局花都分局，配合單位：各相關職能部門〕

　　（九）強化政務服務監督管理機制。在市政務服務效能指標的基礎上，進一步細化完善花都區政務服務效能指標，通過建立健全政務服務常態化監督考核機制，加強對政務服務全鏈條、服務供給全領域的動態監測，推動政務服務工作提速增效。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：各職能部門、各鎮（街）〕

　　（十）建立熱線工單作風類問題快速移送查辦機制。建立12345政府熱線工單反映政府工作人員不作為慢作為亂作為、推諉扯皮、敷衍塞責等作風類問題快速移送查辦機制，根據《花都區作風監督工作聯席會議制度》《花都區12345政府熱線交辦工單問題快速移送查辦機制》等有關規定，區政務服務數據管理局收到上述問題反映后，及時形成監督信息移送紀檢監察機關依紀依法進行調查處置，推動各級各部門無事不擾、有呼必應，接訴即辦、未訴先辦，當好為民服務“總客服”。定期梳理群眾持續反映、長期得不到解決的痛點堵點問題或可能引發重大輿情的工單情況，形成熱點問題專題分析報告，為區領導及相關部門提供決策參考第一手資料。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：區紀委監委、各職能部門、各鎮（街）〕

　　（十一）建立“一碼訴求、一窗辦成”企業服務機制。設置企業訴求“一碼通”，實現企業投資、生產經營、政策解讀等全生命周期需要區政府協助解決的各類訴求“一站式”歸集、“一碼直達”相關部門，為企業提供全流程、全方位、全周期的“碼上服務”。完善“辦不成事反映窗口”現場處置機制，規范“受理—研判—轉辦—辦結—回訪—歸檔”辦理流程，各部門協調聯動工作，讓“辦不成事”變為“辦成事”。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：各職能部門、各鎮（街）〕

　　三、抓科技，智能信息化高效辦

　　（十二）強化統籌協調，數字協同共治。逐步推進工作標準化、工作分值化、匯報大屏化、監督預警化和整改流程化，并將相關工作納入GI系統，實現一網通辦、一網通覽，并逐步拓展到一網統管、一網協同。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：區“數字政府”改革建設工作領導小組成員單位〕

　　（十三）打造智慧應用，提效城市治理。基于“穗智管”花都區平臺，探索智慧城市管理新模式，拓展平臺在經濟運行、智慧交通等方面的應用場景，開展智慧城市各類創新特色應用。著力推進花都區經濟運行招商平臺、“百千萬工程”基礎支撐平臺等建設，著力打破數據壁壘、促進數據融合共享等工作，推動我區經濟社會高質量發展。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：區“數字政府”改革建設工作領導小組成員單位〕

　　（十四）運用新技術賦能監督，增強政務服務效能監督能力。在市政務服務效能監督系統的基礎上建設花都區子模塊，對接省、市政務服務數據，運用視頻巡查、AI巡查技術，為政務服務效能監督提供數據支撐，使效能監督更具靶向性，有力監督推動政務服務提速提質。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：各職能部門、各鎮（街）〕

　　（十五）打造政務服務“數字人”，提供精準高效的導辦服務。基于大語言模型、人工智能、“數字人”等新技術能力，有機融合花都區在咨詢引導、業務辦理等業務場景，打造AI陪伴式業務咨詢辦理新模式，解決服務效率低、服務體驗欠佳、服務內容不精細、服務技術落后等問題，形成“政務云大廳”“邊聊邊辦+大模型”“智能引導+大模型”等創新高效應用場景，為申請人提供精準、專業的問題解答和導辦服務，提升企業和群眾的感受度、便利度和滿意度。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：區“數字政府”改革建設工作領導小組成員單位〕

　　（十六）完善數字政府品牌矩陣，打造“一網通辦”新模式。著力推進政務服務多渠道一體化融合，依托廣東政務服務網、“穗智管”“穗好辦”等數字政府改革建設品牌，形成以市一體化在線政務服務平臺、區行政審批系統為總支撐，以廣東政務服務網、“穗好辦”辦事端為總入口，以政務數據共享平臺為總樞紐的全區政務服務矩陣，打造“線上多端無縫、線下層級互通”融合發展的“一網通辦”新模式。〔牽頭單位：區政務服務數據管理局，配合單位：各職能部門、各鎮（街）〕

公開方式：主動公開

抄送：區委各部委辦局，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區紀委辦公室，區法院，區檢察院，各人民團體。

廣州市花都區人民政府辦公室秘書科         2024年4月15日印發