各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《花都區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“春風(fēng)送暖”改革措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革局反饋。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2024年4月16日

　　花都區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“春風(fēng)送暖”改革措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，有力有效支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、提升審批效能

　　（一）企業(yè)訴求一碼直達(dá)。企業(yè)在“花都區(qū)政府”小程序掃“一碼通”，可將投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政策解讀等訴求掃碼直達(dá)相關(guān)部門，相關(guān)部門必須在7個(gè)工作日內(nèi)作出回應(yīng)。在區(qū)和鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”窗口，協(xié)助解決企業(yè)、群眾在政務(wù)辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。涉企和民生領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，推進(jìn)行政審批進(jìn)程全公開(kāi)。（區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　（二）一窗受理產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目建設(shè)審批。對(duì)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，前臺(tái)設(shè)立專窗專員，后臺(tái)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，通過(guò)企業(yè)家服務(wù)滿意度評(píng)分機(jī)制，監(jiān)督服務(wù)專員持續(xù)提高審批質(zhì)量和服務(wù)效率。（花都開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)牽頭）

　　（三）重大項(xiàng)目一對(duì)一代辦。依托招商部門組建的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重大產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目由專人負(fù)責(zé)，享受一對(duì)一全程免費(fèi)代辦服務(wù)，以最快速度完成報(bào)建手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目加速動(dòng)工建設(shè)。（花都開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭）

　　（四）高效辦理“水、電、氣、網(wǎng)”。水、電、氣、網(wǎng)一窗聯(lián)合辦，企業(yè)可在一個(gè)窗口一次性辦理報(bào)裝?！傲阕C辦水”容缺受理，打造“零材料、零跑趟、零費(fèi)用”報(bào)裝流程，無(wú)需建設(shè)外線工程企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)即裝表通水。（區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州花都供電局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局按職責(zé)牽頭）

　　二、降低經(jīng)營(yíng)成本

　　（五）降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化中小企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)機(jī)制，貸款利率從不超過(guò)基準(zhǔn)利率的1.3倍降至不超過(guò)市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的1.15倍，信用類貸款最高額度從100萬(wàn)元提高至1000萬(wàn)元（區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局牽頭）。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)以不高于年化4%的利率發(fā)放貸款（限制性行業(yè)除外）。區(qū)屬融資擔(dān)保公司為抵押物不足的企業(yè)提供擔(dān)保增信，擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。力爭(zhēng)向中小、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款金額不少于50億元（區(qū)金融局牽頭）。建立“穗碳”平臺(tái)碳賬戶，推廣綠電綠證交易，拓寬企業(yè)融資渠道。（廣州花都供電局牽頭）

　　（六）設(shè)立國(guó)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金。由區(qū)屬國(guó)企共同出資設(shè)立國(guó)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資母基金，全力支持新能源新材料、生物醫(yī)藥、汽車產(chǎn)業(yè)鏈等前沿產(chǎn)業(yè)。（花都開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭）

　　（七）降低企業(yè)用水用電成本。全面推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供水供電“轉(zhuǎn)改直”，變“一園一表”為“一戶一表”。具備供電“一戶一表”裝表?xiàng)l件的，終端用戶抄表到戶升級(jí)改造，預(yù)計(jì)每戶可降低10%的用電成本，支持企業(yè)“輕裝上陣”。（區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局、區(qū)水務(wù)局、廣州花都供電局按職責(zé)牽頭）

　　（八）減半收取食品從業(yè)人員健康證體檢費(fèi)用。全面降低我區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理食品從業(yè)人員健康證體檢費(fèi)用，個(gè)人費(fèi)用最高降低50%。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭）

　　三、彰顯執(zhí)法溫度

　　（九）規(guī)范執(zhí)法傳遞助企溫度。實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，白名單企業(yè)“觸發(fā)式監(jiān)管”，普通企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，“無(wú)事不擾”；除涉及安全生產(chǎn)、食品安全等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)外，企業(yè)可要求提供書(shū)面執(zhí)法雙隨機(jī)檢查依據(jù)或觸發(fā)事項(xiàng)緣由，對(duì)無(wú)法提供的，可拒絕行政檢查。規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法檢查，依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”推進(jìn)“綜合查一次”，反復(fù)或重復(fù)檢查的，企業(yè)可向司法行政部門提出異議，司法行政部門查證屬實(shí)的，責(zé)令執(zhí)法單位立即整改。加強(qiáng)行政執(zhí)法公示制度和信息化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法公示及時(shí)率90%以上；推動(dòng)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案，做到全過(guò)程留痕和可回溯管理。（區(qū)司法局牽頭）

　　（十）堅(jiān)持包容審慎柔性執(zhí)法。推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”；落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止任性執(zhí)法行為。（區(qū)司法局牽頭）

　　（十一）快速兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。開(kāi)通涉企案件執(zhí)行“綠色通道”，暢通企業(yè)司法需求反映和處理渠道，以“速立、速調(diào)、速執(zhí)、速結(jié)”的一站式服務(wù)，不斷提高涉企案件辦理效率，加快財(cái)產(chǎn)處置，提升執(zhí)行到位率。（區(qū)法院牽頭）

　　（十二）共同維護(hù)良好信用。實(shí)行企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，全面推行“一處罰一告知”信用修復(fù)機(jī)制，各行政執(zhí)法單位發(fā)出行政處罰決定時(shí)必須開(kāi)展面對(duì)面信用修復(fù)指導(dǎo)，處罰信息公示期滿時(shí)必須提醒企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)牽頭）

　　（十三）“花企廉盟”行動(dòng)護(hù)民企。設(shè)立營(yíng)商環(huán)境觀測(cè)點(diǎn)，選聘營(yíng)商環(huán)境觀測(cè)員，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，全面掌握中小微民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。對(duì)企業(yè)反映公職人員作風(fēng)和腐敗問(wèn)題實(shí)行快查快辦。組織對(duì)中小微企業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問(wèn)題。建立“企業(yè)廉潔合規(guī)顧問(wèn)團(tuán)”，通過(guò)講座培訓(xùn)、一對(duì)一指導(dǎo)引導(dǎo)中小微民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展廉潔合規(guī)建設(shè)。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭）

　　四、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

　　（十四）優(yōu)化園區(qū)公交服務(wù)。優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公交線網(wǎng)布局，開(kāi)設(shè)15條以上“特、快、專、靈”線路，采用“小車輛、短線路、高頻次、微循環(huán)、定制化”模式，打造惠企惠民公交示范線路。（區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭）

　　（十五）加強(qiáng)教育醫(yī)療保障。推動(dòng)公辦學(xué)位“直通車”改革，提供不少于500個(gè)“直通車”專項(xiàng)公辦學(xué)位，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)位資源，更好滿足隨遷子女入讀公辦學(xué)校的需求。推廣醫(yī)療無(wú)感支付，就醫(yī)付費(fèi)流程刷臉即可“零等候”“零操作”。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責(zé)牽頭）

　　（十六）服務(wù)企業(yè)智慧信息“零距離”。搭建花都信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)“一屏通”“一碼通”，充分展示產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖、政策展示等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)花都情況信息化、產(chǎn)業(yè)載體可視化、政策解讀具體化、信息推送智能化。（花都開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)牽頭）

　　（十七）刀刃向內(nèi)強(qiáng)監(jiān)管。企業(yè)在辦理審批或者接受執(zhí)法等過(guò)程中投訴公職人員存在不作為亂作為、敷衍了事、推諉扯皮、“吃拿卡要”等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)立即停職，并依規(guī)依紀(jì)依法按程序進(jìn)行處理。（區(qū)委組織部牽頭）

　　（十八）“花開(kāi)有聲”暖人心。用好“花開(kāi)有聲·花語(yǔ)話政策”宣講平臺(tái)和“花政新聲”公眾號(hào)解讀營(yíng)商環(huán)境新政，組織專家學(xué)者、業(yè)務(wù)部門到企業(yè)宣講解讀政策。統(tǒng)籌各級(jí)媒體和平臺(tái)開(kāi)設(shè)“產(chǎn)業(yè)人才話花都”“高質(zhì)量發(fā)展”等專欄，推介我區(qū)企業(yè)特色亮點(diǎn)、發(fā)展成效及規(guī)劃。（區(qū)委宣傳部牽頭）

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)委組織部，區(qū)委宣傳部，區(qū)法院，廣州花都供電局。