各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《茶塘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目一期儲備地塊農(nóng)民集體所有土地征收補償方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向炭步鎮(zhèn)政府反映。

　　廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

　　2024年10月12日

廣州市花都區(qū)茶塘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造

項目一期儲備地塊集體所有土地

征收補償方案

第一章  總則

　　第一條  為依法、規(guī)范、有序、有效推進茶塘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目一期儲備地塊農(nóng)民集體所有土地征收補償工作，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會及其他相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，保障項目征地拆遷工作有序進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省土地管理條例》、廣州市人民政府《關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2023〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　第二條  本方案適用于茶塘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目一期儲備地塊農(nóng)民集體所有土地、青苗、簡易建（構(gòu)）筑物、地上附著物、非住宅房屋等的征收補償工作。

　　第三條  擬征地范圍按照征收土地預(yù)公告確定，具體征收范圍以最終確定的實施紅線為準(zhǔn)。征收土地預(yù)公告發(fā)布之日（2024年8月30日）起，在擬征收土地范圍內(nèi)通過搶栽搶建等不正當(dāng)方式增加補償費用的，包括新建、改建、擴建房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物，種樹、種草或者種植其他作物等，對違反規(guī)定搶栽搶建部分不予補償。在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項：

　　（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

　　（二）審批新建、改建、擴建房屋；

　　（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外；

　　（四）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；

　　（五）改變土地、房屋用途；

　　（六）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

　　（七）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

　　第四條  炭步鎮(zhèn)政府作為茶塘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項目一期儲備地塊農(nóng)民集體所有土地征收具體實施單位，負(fù)責(zé)組織開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量，以及擬征收范圍內(nèi)文物古跡、古樹名木及古樹后續(xù)資源、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等情況，并就土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人進行確認(rèn)。區(qū)各相關(guān)職能部門以及村（居）民委員會、經(jīng)濟社配合做好征地拆遷和補償工作。

　　第五條  被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案公告載明的辦理補償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明、土地承包經(jīng)營合同等證明文件到炭步鎮(zhèn)政府辦理補償?shù)怯洝Ｑa償?shù)怯涋k理過程，可以向公證機構(gòu)申請進行現(xiàn)場公證。

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未在征地補償安置公告載明的期限內(nèi)辦理補償?shù)怯浀模嚓P(guān)情況按照經(jīng)確認(rèn)或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。

第二章  征收土地補償

　　第六條  征收土地補償費用主要包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、一次性耕作補助費。

　　（一）土地補償費和安置補助費。

　　土地補償費和安置補助費的補償對象為土地所有權(quán)人。土地補償費和安置補助費的補償標(biāo)準(zhǔn)為11萬元/畝。

　　（二）青苗補償費及一次性耕作補助。

　　青苗補償費具體包括一般青苗補償、樹木補償和水產(chǎn)養(yǎng)殖補償。青苗補償費的補償標(biāo)準(zhǔn)為不高于1.5萬元/畝，一次性耕作補助費的補償標(biāo)準(zhǔn)為不高于3.5萬元/畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖補償費包括推塘費、干塘費及遷移費。紅線外干塘費的補償標(biāo)準(zhǔn)為5000元/畝。在同一征收范圍內(nèi)不對青苗和建（構(gòu)）筑物、附著物進行重復(fù)補償。

　　如對珍稀果木、珍稀水產(chǎn)品等青苗類型的補償標(biāo)準(zhǔn)有異議，可通過評估方式確定補償金額。評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。

　　一般青苗、樹木和水產(chǎn)養(yǎng)殖的補償對象為其所有權(quán)人。所有權(quán)人存在爭議的，按照相關(guān)權(quán)利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。

　　第七條  征地獎勵。

　　被征收土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在約定或者規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。在規(guī)定期限內(nèi)提前交出土地并積極配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可給予適當(dāng)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為征地補償標(biāo)準(zhǔn)的10%，即1.1萬元/畝(該獎勵包括給予被征收土地所有權(quán)人的工作經(jīng)費)。

　　第八條  夾心地、邊角地、插花地的補償。

　　因征收土地造成的不具備獨立耕作條件，形狀不規(guī)則，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確實難以利用或者無法利用的夾心地、邊角地、插花地，其面積小于3畝或小于征地總面積10%的，經(jīng)炭步鎮(zhèn)政府認(rèn)定后給予土地補償費、安置補助費、青苗補償費以及一次性耕作補償費，具體補償標(biāo)準(zhǔn)參照本方案第六條執(zhí)行；其面積大于3畝且大于征地總面積10%的，由炭步鎮(zhèn)政府報請區(qū)政府研究審定。補償后的夾心地、邊角地、插花地由炭步鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管護。

第三章  留用地的核定和兌現(xiàn)

　　第九條  留用地的核定和兌現(xiàn)。

　　（一）留用地指標(biāo)面積按實際征地面積的10%核定；留用地在項目征地范圍內(nèi)安排的，留用地指標(biāo)按項目征地面積的1/11核定；已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的留用地再次被政府征收的，按原抵扣留用地指標(biāo)等量返還留用地指標(biāo)。最終面積以市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局核發(fā)的《關(guān)于核定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展留用地指標(biāo)的函》為準(zhǔn)。留用地指標(biāo)可累加使用。留用地指標(biāo)核定基數(shù)以土地勘測定界技術(shù)報告確定的被征地村征地面積為準(zhǔn)。

　　（二）留用地確實難以安排落地或面積小于5畝的，可采取折算貨幣補償。留用地折算貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)不低于征地項目發(fā)布征收土地預(yù)公告時炭步鎮(zhèn)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價級別價的2倍。

　　（三）留用地落地前每年支付留用地返租補貼，留用地返租補貼標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/畝/年。留用地實地留地選址在本村的，補貼期限自炭步鎮(zhèn)政府與村（聯(lián)社）、村民小組（社）簽訂《土地移交確認(rèn)書》并移交土地之日起計算，至留用地取得建設(shè)用地批復(fù)文件之日止；實地留地選址在異村的，補貼期限自炭步鎮(zhèn)政府與村（聯(lián)社）、村民小組（社）簽訂《土地移交確認(rèn)書》并移交土地之日起計算，至取得留用地國有建設(shè)用地劃撥決定書之日止。村（聯(lián)社）、村民小組（社）應(yīng)積極配合辦理用地相關(guān)手續(xù)，提供所需的相關(guān)資料，如因村（聯(lián)社）、村民小組（社）原因延誤辦理用地手續(xù)，將根據(jù)實際情況扣減留用地返租補貼。留用地返租補貼支付期限原則上不超過3年，按年支付，支付期限不足1年的，按實際月份據(jù)實結(jié)算，超過3年需繼續(xù)支付的，應(yīng)報請區(qū)政府審定同意。

第四章  被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險

　　第十條  征地社保費籌集。

　　按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》(粵府辦〔2021〕22號)、《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號）及《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2021〕8號)等規(guī)定和征地社保費計提標(biāo)準(zhǔn)計算征地社保費總額。區(qū)人力資源社會保障局會同市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)炭步鎮(zhèn)政府確定征地社保費到戶名單和補貼金額。如遇上級政策調(diào)整，則按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

　　征地過程中形成的夾心地、邊角地或插花地，經(jīng)炭步鎮(zhèn)認(rèn)定后給予土地補償費、安置補助費、青苗補償費以及一次性耕作補償費，具體補償標(biāo)準(zhǔn)參照本方案第六條執(zhí)行。

第五章  簡易建（構(gòu)）筑物、地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條  簡易建（構(gòu)）筑物、地上附著物的補償對象。

　　簡易建（構(gòu)）筑物、地上附著物的補償對象為其所有權(quán)人。所有權(quán)人存在爭議的，按照相關(guān)權(quán)利人簽訂的合法協(xié)議確定，協(xié)議未約定的，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。

　　第十二條  簡易建（構(gòu)）筑物、地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　簡易建（構(gòu)）筑物、地上附著物原則上按照附件1、附件2列明的標(biāo)準(zhǔn)予以補償；未列明補償標(biāo)準(zhǔn)的簡易建（構(gòu)）筑物、地上附著物，通過委托評估方式確定補償數(shù)額，評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。評估機構(gòu)由權(quán)利人共同協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商未能達成一致的，由炭步鎮(zhèn)政府組織通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

第六章  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋征收補償及獎勵

　　第十三條  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的補償方式。

　　農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實行貨幣補償。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會辦公場所、祠堂、圩集、廟觀等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公共建筑物和公共設(shè)施及其他有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織物業(yè)，可以按照“拆一補一”的原則復(fù)建安置。不具備復(fù)建安置條件的，實行貨幣補償，補償費用通過委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

　　第十四條  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的補償依據(jù)。

　　農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件、人民法院和仲裁機構(gòu)生效的法律文書以及征收具體實施部門的認(rèn)定作為補償依據(jù)。

　　農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載等為準(zhǔn)。

　　第十五條  對下列情形的建筑物及構(gòu)筑物不予補償。

　　（一）按法律、法規(guī)等規(guī)定認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物及構(gòu)筑物；

　　（二）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑物及構(gòu)筑物；

　　（三）新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房；

　　（四）征收土地預(yù)公告發(fā)布后的搶建部分。

　　第十六條  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋的補償費通過委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。

　　第十七條  集體土地上非住宅房屋搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋搬遷費通過委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定，評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。

　　第十八條  農(nóng)民集體所有土地上非住宅房屋搬遷獎勵。

　　被征收非住宅房屋權(quán)利人積極配合拆遷工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約并搬遷的，給予獎勵。

　　（一）被征收非住宅房屋權(quán)利人在收到評估結(jié)果的10天內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，按補償價的10%計算搬遷獎勵。

　　（二）被征收非住宅房屋權(quán)利人在收到評估結(jié)果的11—20天內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，按補償價的7%計算搬遷獎勵。

　　（三）被征收非住宅房屋權(quán)利人在收到評估結(jié)果的21—30天內(nèi)簽訂補償協(xié)議的，按補償價的3%計算搬遷獎勵。

　　（四）被征收非住宅房屋權(quán)利人在收到評估結(jié)果的30天后簽訂補償協(xié)議的，不計算搬遷獎勵。

　　（五）補償價超過3000萬元的，按3000萬元的基數(shù)計算搬遷獎勵。

　　（六）各個補償權(quán)益人按各自補償額計算獎勵。

　　（七）未按補償協(xié)議約定時間完成搬遷的，不給予搬遷獎勵。

　　（八）對無合法手續(xù)的集體土地上廠房、商鋪、倉庫等建筑物，在2009年12月31日（含當(dāng)日）之前建成的視為歷史建筑，給予搬遷獎勵，但已被認(rèn)定為違法用地或違法建設(shè)的除外。在2009年12月31日之后建設(shè)的，不給予搬遷獎勵。

　　第十九條  經(jīng)營性物業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　對正常生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)營戶，因搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，給予一次性貨幣補償（包括搬遷期間工人工資及臨時安置費用），其中，有合法營業(yè)執(zhí)照的，按100%計算；無合法營業(yè)執(zhí)照的，按80%計算。補償可選取以下一種方式計算：

　　（一）本項目征收土地預(yù)公告發(fā)布前已辦理營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證的經(jīng)營者，以項目征收土地預(yù)公告發(fā)布之日企業(yè)上年度的月平均稅后利潤為準(zhǔn)，補償6個月。

　　（二）本項目征收土地預(yù)公告發(fā)布前已辦理營業(yè)執(zhí)照且實際經(jīng)營，但尚未辦理納稅憑證的經(jīng)營者，參照上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤額或當(dāng)?shù)赝惙课菔袌鲎饨鹪u估價，按實際生產(chǎn)性用房面積計算，補償6個月。

　　第二十條  農(nóng)民集體所有土地上物業(yè)出租經(jīng)營補償。

　　（一）對承租有合法手續(xù)的集體土地，且在承租土地上建有建筑物、經(jīng)營場地等用于出租受益的權(quán)利人，因征地需要解除租賃合同，對權(quán)利人出租經(jīng)營損失給予一次性貨幣補償。其中，在征收土地預(yù)公告發(fā)布前已辦理出租房登記備案的，按100%計算；未辦理出租房登記備案的，按80%計算。

　　1.參照當(dāng)?shù)刈饨鹪u估價，按出租面積計算，剩余租期超過36個月的，補償36個月；剩余租期少于36個月，按實際剩余租期補償。

　　2.出租經(jīng)營補償只作1次補償，對轉(zhuǎn)租行為，補償款由各出租人、轉(zhuǎn)租人自行協(xié)商分配。

　　3.對自建自用的集體物業(yè)，享受同等補償。

　　（二）對無合法手續(xù)的集體土地上用于經(jīng)營的廠房、商鋪、倉庫等建筑物，在2009年12月31日（含當(dāng)日）之前建成的，視為歷史建筑，給予出租經(jīng)營補償，但已被認(rèn)定為違法用地或違法建設(shè)的除外。在2009年12月31日之后建成的，不給予出租經(jīng)營補償。如有特殊情況，報區(qū)政府研究決定。

　　注：建筑物界定是否在2009年12月31日（含當(dāng)日）之前建成，由炭步鎮(zhèn)政府根據(jù)歷史資料核對并在土地所屬村進行公示后予以認(rèn)定；如炭步鎮(zhèn)政府無法認(rèn)定的，由市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局或區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局進行認(rèn)定。

第七章  附則

　　第二十一條  被征收對象以項目征收土地預(yù)公告發(fā)布時間為準(zhǔn)。

　　第二十二條  被征收權(quán)利人不得提供虛假文件資料騙取補償安置，否則取消被征收權(quán)利人在本方案中享有的各項優(yōu)惠政策。如被征收權(quán)利人已經(jīng)取得優(yōu)惠補償?shù)模摬糠盅a償將予以追繳。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  凡辱罵、恐嚇、毆打、報復(fù)征地拆遷工作人員或阻礙征地拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的、組織煽動群眾鬧事或阻止施工的，由相關(guān)部門依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第二十四條  本方案未明確事項，按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條  對特殊重要情況，個案提交區(qū)政府研究確定。

　　第二十六條  本方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1.簡易建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　      2.地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)

附件1

簡易建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準(zhǔn)

附件2

地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)

公開方式：主動公開