今日花都訊 廣州向北，動力澎湃。近期，《廣州北部增長極（含空港經(jīng)濟區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》和《空港及周邊地區(qū)（北部增長極)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》審議通過，明確了廣州北部增長極的發(fā)展定位目標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)體系和空間格局。重磅文件的出臺，在花都掀起了巨大的波瀾。人們熱議：一直夢想成為廣州北部綜合門戶和“會客廳”的花都終于夢想成真，從后衛(wèi)走向了前鋒。

　　3月22日，花都區(qū)舉辦廣州北部增長極與高水平開放前沿專題座談會，本次座談會在廣州市委宣傳部指導(dǎo)下，由花都區(qū)委宣傳部、廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易研究院聯(lián)合主辦，邀請研究機構(gòu)、高端智庫、高等院校的專家學(xué)者參加活動，聚焦廣州高水平開放和廣州北部增長極與花都高質(zhì)量發(fā)展進行專題研討與交流，廣開言路、集思廣益，為縱深推進廣州北部增長極建設(shè)獻計獻策。

　　《規(guī)劃》提出，依托“白云機場-廣州北站-廣州國際港”的大交通樞紐優(yōu)勢，推動北部增長極到2035年建成國際航空開放樞紐、雙循環(huán)新發(fā)展格局重要樞紐節(jié)點、國家空鐵融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范地、廣州北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)地。要推動北部增長極從“交通樞紐”向“經(jīng)濟樞紐”、再向“開放樞紐”迭代升級，助力廣州向海而興、向空而強。

　　廣州市委書記郭永航在市十六屆人大四次會議花都區(qū)代表團分組討論時指出，以花都為主體打造廣州北部增長極，對廣州高質(zhì)量發(fā)展意義也十分重大，是一個大戰(zhàn)略、大謀劃，要提升到跟東部中心建設(shè)同等的位置進行謀劃建設(shè)。

　　大戰(zhàn)略需要大智慧。本次座談會，匯聚了業(yè)內(nèi)和高校的知名專家學(xué)者，共商廣州北部增長極發(fā)展大計，為廣州北部2035“劍指萬億”目標(biāo)提供可參考、有啟發(fā)的時間表和路線圖。

　　近年來，花都區(qū)不斷優(yōu)化空鐵融合發(fā)展示范區(qū)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，匯聚灣區(qū)最大空鐵雙樞紐、謀定千億級航空產(chǎn)業(yè)集群、傳統(tǒng)汽車電子時尚業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)不斷聚勢領(lǐng)跑，有活力、有引力、有實力推動廣州北部成為廣州新的增長極。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)黨委常委、副校長何傳添表示，當(dāng)前，廣州北部增長極戰(zhàn)略定位和發(fā)展愿景備受關(guān)注，我們將充分發(fā)揮新型智庫的學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，通過構(gòu)建“政產(chǎn)研學(xué)用”的協(xié)同機制，為這一重大戰(zhàn)略的具體決策提供思路和建議。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易研究院院長王俊在接受采訪時表示，打造廣州北部增長極正當(dāng)其時，花都有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時依托白云國際機場構(gòu)建國際運輸?shù)拇髽屑~，打造國際開放的大平臺，將會帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。花都還可以做一些制度性的調(diào)整，比如說通關(guān)的便利化，吸引更多適合花都發(fā)展的外資類進入。

　　依托導(dǎo)向

　　對標(biāo)打造好的營商環(huán)境

　　中國國際貿(mào)易學(xué)會副會長、商務(wù)部研究院原副院長、研究員李鋼，與大家探討了關(guān)于服務(wù)業(yè)制度型開放的若干問題。“打造廣州北部增長極，要依托未來國家發(fā)展的一些重要導(dǎo)向?！彼ㄗh，打造北部增長極需要有新產(chǎn)業(yè)、新動能支撐，那么就要在營商環(huán)境上做好對標(biāo)工作，包括產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺、人才支撐等，打造好營商環(huán)境，招引好的大項目。

　　國際思維

　　新的城市要有全新的理念

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)原副校長、教授林桂軍對我國全球價值鏈產(chǎn)品遷移趨勢進行分析，通過大量的數(shù)據(jù)介紹了中國的全球價值鏈依存度、中國在不同產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的變化，讓大家對中國在全球價值鏈的地位有更直觀的認(rèn)識。

　　他認(rèn)為，要想真正成為一個增長極，必須要有獨立競爭力的產(chǎn)業(yè)，和廣州的產(chǎn)業(yè)最起碼能夠平行存在，而不是垂直化的依附于它的存在。要從國際化思考，隨著遠程辦公的發(fā)展，花都可以依托機場優(yōu)勢，開發(fā)適合外國人和國內(nèi)中高端人群居住的社區(qū)，給他們創(chuàng)造溝通交流的機會和空間，吸引研發(fā)人員、設(shè)計人員等經(jīng)常遠程辦公的人士到這里停留，然后旅游可能也從而發(fā)展起來。

　　他認(rèn)為分散辦公成為趨勢，花都可以借鑒世界城市規(guī)劃的趨勢，運用全新的理念，走出一條新路。

　　向空而生

　　助“大灣區(qū)北部+1”開放合作

　　“順勢而為，把握城市發(fā)展‘向空而生’的發(fā)展機遇?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院自貿(mào)創(chuàng)新研究中心主任、研究員余宗良表示，世界經(jīng)濟正迎來繼海運、河運、公路之后“第五沖擊波”——空運，北部增長極要依托航空港城的發(fā)展，輻射帶動區(qū)域發(fā)展。

　　余宗良建議，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，從國際視野、國家高度謀劃“大開放平臺”，以粵港澳大灣區(qū)國際開放門戶新樞紐為牽引，成為“開放新門戶、灣區(qū)新客廳、國家新樞紐”，真正支撐起大灣區(qū)北部增長點。

　　“要高水平推進‘大灣區(qū)北部+1’開放合作。”余宗良建議，行政區(qū)與功能區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要協(xié)同發(fā)展，理順花都與市空港、白云區(qū)的關(guān)系，形成合力；以“廣深雙城聯(lián)動”為牽引，強化“向海合作”即與黃金內(nèi)灣等重點區(qū)域、平臺的合作；充分挖掘大灣區(qū)北部在廣州都市圈的邊界融合樞紐價值，強化“向山、向江合作”。

　　對外開放合作布局方面，依托白云機場面對東盟的高密度航線和貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線功能，加強RCEP以及“一帶一路”國家和地區(qū)的開放合作，成為大灣區(qū)輻射泛珠、與東盟等RCEP區(qū)域深入開放合作的重要樞紐。

　　破解壓力，把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易研究院副院長、副教授林創(chuàng)偉表示，廣州北部增長極主陣地在花都，按照2035年北部增長極要貢獻全市20%的GDP這個目標(biāo)，花都的壓力是非常大的。

　　如何破局呢？林創(chuàng)偉認(rèn)為，需要有長期的思維，要把花都的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，也就是從交通中心發(fā)展到產(chǎn)業(yè)中心到經(jīng)濟中心。但面對當(dāng)前的壓力，需要有盡快產(chǎn)生效益的大項目。他建議，花都要瞄準(zhǔn)大產(chǎn)業(yè)，對“鏈主”企業(yè)進行重點招商，汽車產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)強鏈補鏈，引入汽車零部件生產(chǎn)商延伸產(chǎn)業(yè)鏈，還要助力東風(fēng)資產(chǎn)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。要利用完善的產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施加強招商引資，向總部不在廣東的新能源汽車品牌招商。還有電子信息產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮臨近白云機場的優(yōu)勢，發(fā)展體積小、價值高，適合空運的相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，例如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　林創(chuàng)偉建議，緊抓跨境電商大風(fēng)口，推動花都對外開放高地建設(shè)，抓緊對倉儲物流等相關(guān)企業(yè)的招商引資，吸引全國數(shù)一數(shù)二的跨境電商平臺落地。還有就是要打通主要產(chǎn)業(yè)片區(qū)與機場的便捷交通，打通花都到廣州中心市區(qū)的軌道交通，未來北部增長極要成為主要人口承載地、產(chǎn)業(yè)集聚地，一條便捷通道就顯得非常重要。

　　疊加優(yōu)惠政策，以政策高地推動空鐵聯(lián)動區(qū)域發(fā)展，要爭取省、市的支持，爭取設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)，政策高地往往會變成產(chǎn)業(yè)的高地。林創(chuàng)偉建議，要補短板，提升對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力；加強和白云區(qū)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，緊緊圍繞空鐵大道布局，爭取在空鐵大道核心區(qū)形成一個能媲美市區(qū)重點區(qū)域的北部增長極新城。

　　抓住核心，利用空港優(yōu)勢發(fā)展樞紐產(chǎn)業(yè)

　　“打造廣州北部增長極，花都既有近憂，也有遠慮?！睆V州市社會科學(xué)院副院長、廣州城市戰(zhàn)略研究院院長尹濤透過大家熱議的《規(guī)劃》，冷靜看到目前存在的一些不足和缺陷，以及高質(zhì)量發(fā)展中所面臨的壓力。

　　他認(rèn)為，花都縱深推進廣州北部增長極建設(shè)，最核心的是空港進一步壯大、擴容、發(fā)展?；ǘ嫉亩ㄎ痪鸵每崭鄣膬?yōu)勢，發(fā)展樞紐產(chǎn)業(yè)體系。他建議花都提升廣州北站的服務(wù)能力和水平，作為一個極點來拉動，把廣州北站和白云站聯(lián)動起來，再加上機場，形成灣區(qū)最大的空鐵樞紐群。

　　尹濤還建議，花都要加強跟各級國企的聯(lián)系，爭取制造業(yè)中一些國企的項目布局、落地，解決近憂問題；要加快平臺經(jīng)濟的發(fā)展，包括互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、對外開放的平臺，加強跟東南亞的合作，下一步可以利用南沙有可能建自貿(mào)港的機會，把空港和東南亞合作納進來。

　　融合發(fā)展，有望成為世界時尚之都的副中心

　　“北部增長極，實際上分成三個部分，核心是空港經(jīng)濟區(qū)，北邊是花都，南邊是白云?！敝信d大城智庫首席經(jīng)濟學(xué)家、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長李曉鵬表示，把這些作為一個整體來規(guī)劃，出發(fā)點就是解決空港和周邊融合的問題。

　　“北部增長極的規(guī)劃關(guān)鍵一點是發(fā)展好臨空經(jīng)濟?！崩顣赠i說，北部地區(qū)的發(fā)展，實際上有兩個驅(qū)動力，一個是區(qū)位驅(qū)動，另一個是樞紐驅(qū)動?；ǘ肌自频漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，之前主要是區(qū)位的驅(qū)動，以后一定是要加強樞紐驅(qū)動，把樞紐驅(qū)動和區(qū)位驅(qū)動結(jié)合起來，既要考慮跟市中心的關(guān)系，跟佛山粵北湖南的關(guān)系，也要考慮跟機場的關(guān)系，因為北部地區(qū)在整個廣州的發(fā)展定位以及前景，一定是要跟空港密切結(jié)合在一起的，只有把世界級的樞紐資源利用好，北部地區(qū)在廣州、大灣區(qū)的戰(zhàn)略版圖里才有不可替代的價值。

　　李曉鵬說，臨空經(jīng)濟分為三個比較重要的板塊，分別是臨空制造、臨空服務(wù)和臨空消費。大量的臨空產(chǎn)業(yè)，肯定是分布在花都和白云的，要做好配合分工。機場北邊和西邊也就是花都區(qū)域，臨空制造、文旅消費要占主導(dǎo)的方向?？鞎r尚消費品的柔性制造研發(fā)設(shè)計展示等，應(yīng)該會快速往北部地區(qū)集中，將來花都區(qū)有望成為廣州都市消費工業(yè)新的主要聚集區(qū)。

　　“在世界級機場周邊布局一個大型的文旅消費基地，也是常見的臨空消費發(fā)展模式?！崩顣赠i說，融創(chuàng)文旅城還要布局更多更豐富的文旅消費業(yè)態(tài)，包括電競動漫、文創(chuàng)等，形成一個依靠高鐵、依托機場新的娛樂消費中心，也是聯(lián)動粵北地區(qū)旅游的服務(wù)中心。廣州將來是世界時尚之都，那么花都就是世界時尚之都的副中心。

　　專家學(xué)者們的把脈開方，為建設(shè)廣州北部增長極提供了更廣闊的思路。如今藍圖在握，極點雛形已經(jīng)顯現(xiàn)，花都從后衛(wèi)走向前鋒，縱深推進北部增長極建設(shè)將大有作為。

　　文：花都區(qū)融媒體中心 梁尚龍 甄海濤 羅莎莎

　　圖：花都區(qū)融媒體中心 李八一 武楠 李沁杰 向尚