區安委會各成員單位：

　　現將我區2022年第一季度應急管理、安全生產形勢通報如下：

　　一、全區2022年第一季度各類安全事故、自然災害基本情況

　　（一）安全生產形勢：2022年第一季度，我區共發生生產安全事故7起，死亡2人，事故同比下降5起（下降41.7%），死亡人數下降10人（下降83.3%）。其中，交通運輸事故7起，死亡2人，同比下降4起、死亡下降8人；建筑事故（違法建設）0起，死亡0人；工礦及其他行業事故0起，死亡0人。

　　（二）防汛防旱防風形勢：2022年度我區已于3月24日進入汛期，我區三防指揮部2022年第一季度共啟動各類響應0次。

　　（三）森林火情形勢：2022年第一季度，全區共接報森林火警7宗，同比下降36宗；實發森林火災0宗，同比下降5宗；累計林地過火面積0畝，同比下降1819.99畝。

　　二、各行業領域、轄區情況

　　（一）農林牧漁

　　    無發生事故。

　　（二）礦山和非煤礦山

　　  無發生事故。

　　（三）商貿制造

　　   無發生事故。

　　（四）建筑施工

　　無發生事故。

　　（五）生產經營性道路交通

　　  事故7起，死亡2人。

　　（六）火災

　　無發生亡人事故。

　　（七）其他行業領域

　　無發生事故。

　　（八）自然災害事件

　　未發生造成人員傷亡的自然災害突發事件。

　　花都區2022年第一季度生產安全事故情況表

　　花都區2022年第一季度山火情況表

　　三、應急管理、安全生產形勢主要特點分析

　　（一）道路交通。3月份以來交通事故有反彈勢頭（6起、2人），3月28日，獅嶺鎮寶峰路和獅嶺大道交界處發生一起八車碰撞交通事故，所幸未造成人員傷亡。進入4月份，陰雨天氣帶來的路滑、視線受阻等問題導致道路交通風險高企。2021年度4月份發生生產經營性道路交通事故7起、死亡5人，其中花東鎮“4·22”造成2死，多起事故和路面積水及視野不佳有關。

　　（二）工貿安全。近期全省范圍內連續發生兩起鋁加工企業爆炸事故。4月3日，清城區源潭鎮廣東精美特種型材有限公司熔鑄二號車間9號鑄造井發生爆炸事故，造成4人死亡、1人重傷。事故原因為一是現場工人違反操作規程，現場監護人員擅自脫崗，鋁液泄漏沒有被發現和及時處置。大量高溫鋁水流入鑄造深井，造成鑄造深井的冷卻水瞬間氣化產生爆炸，爆炸再次引起鄰近的鋁加工鑄造深井爆炸。二是企業本質安全水平低。固定熔煉爐高溫鋁水出口未設置機械式鎖緊裝置；深井鑄造結晶器等水冷元件的冷卻水系統僅配置報警裝置，沒有配置緊急切斷聯鎖裝置，不符合國家要求，并且報警設置存在缺陷，事故發生時沒有報警。三是企業的高管、現場設備主管和工藝主管對國家鋁業標準一問三不知，安全生產管理十分混亂。我區在炭步鎮有同樣工藝的2家鋁加工（深井鑄造）企業（精益銀河和奧冠斯公司），安全基礎也比較薄弱。應急管理局已會同炭步鎮督促2家企業聘請第三方安全服務機構對企業全方位安全隱患排查，制定了全廠性的升級改造工作方案，全面提高企業本質安全水平。

　　（三）建筑施工。一方面重點項目、工程施工將會在四五月份后進入施工趕工的“黃金時段”，越是要加快進度，越是要講究安全，加強安全現場管理，重點高風險作業嚴格遵守施工方案和操作規程，避免趕出來、搶出來的事故。另一方面，每逢到四月，限額以下工程如農房裝修、廠房補漏會大量趕在汛期前補屋頂做防水，每年這個時段高處墜落事故接二連三，需要各鎮街把建設辦發動起來管好。

　　（四）燃氣和地下管線安全方面。目前全區雨污分離施工工程多，其中，3月13日在新華街金華社區金都路4號由于施工時挖到煤氣管道，敲響了施工和燃氣安全警鐘。

　　（五）三防方面。廣東省、廣州市已于2022年3月24日進入汛期。近年來，我區初汛災害頻率明顯增高，尤其是2019年4月連續遭遇“4·19”“4·26”“4·27”三場強降雨，造成花城街、炭步鎮、新雅街、獅嶺鎮等不同程度出現內澇。入汛以來，區應急指揮中心連續分別抽查各鎮街相關防汛責任人70人，其中清楚了解自己職責和包戶人員為66人，不了解為1人（花東鎮秀塘村支書、主任）、未接聽為1人（花東鎮望頂村支書，已撥打三次）、未及時更新2人（花東鎮秋風窿山塘水管員、珠村排澇站巡查負責人）。

　　（六）森林防滅火方面。本年度第一季度（1-3月）接報山火7宗，實發0宗；但進入4月份清明期間，山火數有明顯抬頭跡象，尤其是花山鎮獅民村獅洞水庫“4·5”山火，暴露了我區森林防滅火工作仍存在以下痛點堵點仍未徹底打通：一是火源檢查不扎實。進山口到起火點間有三個護林檢查站，但是沒有切實起到把火源防在林外、管在山下的作用。在山火火場發現大部分的墳墓都插有燃燒過的祭祀香燭用品，野外火源管控存在薄弱環節。二是巡山護林不到位。該起山火是連續接到兩名群眾報的火警，群眾已反饋現場濃煙較大，按照當時火勢看，山火已燃燒最少半小時以上并呈蔓延趨勢，但是該片區護林員沒有發現。三是聯防聯控不健全。火情初期組織協助撲救的村民人手不足，鄰村支援人員來的較晚，參與撲救保障積極性不強。四是宣傳和重點管控不足。花山鎮獅民村連續兩年在同一位置、同一時段發生兩起山火（2021年“3·31”，過火面積25.947畝），是防火宣傳和嚴密盯防的重點部位，需要加以改進。五是鎮村救援力量不足。從前期處置到中后期的保障，鎮村整體救援力量不足，協助送水帶的支援力量遲遲沒有到位，同時組織不夠有力，部分送水帶只送到半山腰。

　　四、下一步工作建議

　　（一）壓實安全生產責任。嚴格落實“三管三必須”和屬地監管責任，在本行業領域、轄區持續開展隱患大排查大整治，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，堅決遏制較大以上安全事故發生。

　　（二）延續交通秩序大整治工作力度和良好做法。區公安、交通部門、各鎮街在重點“三國三省”和村口等加強路面執法和宣傳勸導，開展超載超員專項整治，降低交通風險。

　　（三）強化建筑施工監管。劉志杰常委在安全生產專題工作會議已專門布置，一是由區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水務局、區城市管理綜合執法局、各鎮街在十個工作日內對全區范圍內所有在建工地、限額以下工程（農房建設、裝修工程、廠房補漏、老舊圍墻、戶外廣告）開展安全隱患排查整治和登記造冊；二是由區住房城鄉建設局負責，組織對各鎮街建設辦、規劃辦、農辦等具有施工項目巡查監管職責的人員開展專業培訓，提升鎮街基層建筑工程安全監管人員發現隱患能力。

　　（四）守牢守穩工貿企業基本盤。我區工礦商貿企業點多面廣，從近期檢查情況看，企業安全基礎薄弱、企業負責人未能“真懂真管真投入”等問題仍然存在。目前已在全區選取“底子薄弱、有代表性”的2家工貿民營企業為試點，利用2個月時間，以“標準化、規范化、系統化、專業化”的標準建成標桿企業，以點帶面整體提升全區工礦商貿企業本質安全，并組織曝光一批典型事故案例，以案說法傳導壓力。

　　（五）緊盯地下管線施工安全。水務、住建等相關行業主管部門要強化工地涉燃氣施工安全管理，督促涉及地下管線施工安全的工地按要求簽訂燃氣管道保護協議，在施工區域內設置警示標牌和管線標識，編制燃氣管道專項保護方案，做好燃氣管線安全技術交底，并落實旁站監護制度，切實保障我區地下燃氣管線安全。

　　（六）扎實做好汛期防災各項措施。各單位要摒棄“初汛不成災”的想法，深刻吸取河南鄭州7·20特大災害教訓，強化汛前排查出來的14宗地質災害、4個易澇點、4宗水庫以及在建工地、削坡建房、橋涵隧道、地下車庫等防汛重點的隱患排查和風險管控，對近期三防督導檢查中反饋的獅嶺鎮中通倉庫后山地質災害點、大布逕水庫、吊鐘形水庫、新街隧道等20個問題認真落實整改，落實“三個聯系”（縣（區）領導聯系鎮（街）、鎮（街）領導聯系村（居）、村（居）干部聯系戶）責任人制度和“四個一”（建立“每戶一對接”轉移責任；建立“每村(居）一臺賬”轉移清單；建立“每鎮（街）一張網”轉移體系；建立“每災一行動”轉移啟動機制）危險區域人員轉移避險制度，提前做好應急設備維護和隊伍搶險準備，保持三防應急響應體系處于激活狀態，確保全區平安度汛。

　　（七）毫不放松抓好清明森林消防工作。按照花都習俗，整個四月份都是祭祀時段，同時根據天氣監測從4月5日13時32分起，花都區森林火險橙色預警升級為紅色（最高級），可燃物極易燃燒，火災極易發生，火勢蔓延速度極快。一是加大森林防火宣傳力度。我區制作的典型案例警示宣傳教育視頻各鎮街、各有林村要滾動播放，并繼續通過各種媒介鋪天蓋地宣傳高火險期間禁火令要求，倡導祭祖新風尚，讓森林防火形成共識、家喻戶曉。二是壓實明晰工作責任。明確設卡檢查、巡山護林、應急備勤專人專崗專責，每一名護林員劃區分片入格，加密巡護網格，延長巡護時間，緊盯散墳區域，確保職責不空檔、工作不空轉。三是完善聯防聯治機制。要廣泛建立完善鄰村之間森林消防聯防聯治、互連互幫機制，保障初期處置速度和足夠力量人手，不等不靠，在尚未形成高強度火勢的初發階段，快速組織相鄰村居應急分隊，采取滅火器與二號工具組合的模式，避免火警釀成火災。四是強化應急值守。鎮街、村居要組織足夠應急力量備勤，打火工具、滅火器材要前置各檢查站，森林消防中隊嚴格落實“三個三分之一”要求，三分之一人員裝備在巡查，三分之一在重點方向值守，三分之一在營區備勤待命，森林消防應急處置體系要保持激活狀態，確保隨時拉得出、打得贏。

　　附表：2022年1-3月花都區生產安全事故情況表

　　                                                                                花都區安全生產委員會辦公室

　                                                                                              　2022年4月10日

　　附表：               

　　2022年1-3月花都區生產安全事故、自然災害突發事件情況表