2013年6月18日，位于廣州市花都區新華街蘭花路3號錦尚名苑住宅小區內發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故發生后，花都區人民政府批準成立了事故調查組，事故調查組按照事故調查處理“四不放過”原則對事故展開調查，事故調查報告書業經區政府審批結案。現對該事故的調查處理情況通報如下：

　  一、事故經過

　  廣州市偉信物業有限公司花都分公司與沒有高空作業資質的陳發榮達成口頭協議，請陳發榮對錦尚名苑住宅樓6棟和7棟（6棟和7棟建筑物為6層，頂樓距離地面約18米）伸縮縫進行高處補漏作業。2013年6月18日上午，陳發榮和同伴李明潔進入6棟樓頂作業，在6棟和7棟后墻樓頂之間伸縮縫位置垂放一條直徑約3—4厘米主繩到地面，然后在主繩壓在樓頂護欄的地方放了一塊布，將主繩在樓頂的一端綁在6棟樓頂的一個水泥柱子上進行固定，另一端綁住一塊木板（長約1米，寬約30厘米），木板兩邊用繩子綁住，綁住木板的繩子再綁在主繩上。陳發榮系上安全帶后，將安全帶綁住主繩，坐在木板上，順著主繩從6樓樓頂滑到5樓伸縮縫的位置用玻璃膠進行補漏作業，使用的主繩離樓頂護欄下方約2米處裂斷，陳發榮從5樓墜落至地面。經“120”醫護人員搶救無效死亡。

　  二、事故原因分析

　  1、直接原因。陳發榮在高處作業過程中使用簡易制作的安全保護設施（用木板、繩索和鐵扣環自制），使用不符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，未能正確佩戴和使用勞動防護用品，在作業過程中，起主要保護作用的主繩裂斷，是造成本次事故發生的直接原因。

　  2、間接原因。陳發榮明知自己未按照國家有關規定經專門的安全作業培訓、未取得高空作業資質、不熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程、未能掌握本崗位的安全操作技能上崗作業，是造成本次事故發生的間接原因。

　  3、主要原因。廣州市偉信物業有限公司花都分公司請用沒有高空作業資質的陳發榮進行高處補漏作業；未在現場安排相關管理人員進行現場管理，對陳發榮所攜帶的安全設施、設備未進行檢查，未能確保操作規程的遵守和安全措施的落實；未向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。陳發榮在高處作業時使用簡易自制的安全保護設施，使用不符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，未能正確佩戴和使用勞動防護用品。以上是造成本次事故的主要原因。

　  三、事故處理意見

　  1、對廣州市偉信物業有限公司花都分公司的處理意見。該公司請用沒有高空作業資質的陳發榮進行高處補漏作業，對其所攜帶的安全設施、設備未進行檢查，未在現場安排相關管理人員進行現場管理，未能確保操作規程的遵守和安全措施的落實，未向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施；對事故的發生負有主要責任。建議對其作出責令限期改正，處罰款人民幣十萬元的行政處罰。

　  2、對陳發榮的處理意見。陳發榮在高處作業過程中使用簡易制作的安全保護設施，使用不符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，未能正確佩戴和使用勞動防護用品，對事故的發生負有直接責任。鑒于陳發榮在本次事故中死亡，不予追究責任。

　  各單位要認真吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強安全生產工作，切實履行監管職責，落實安全防范措施，避免類似事故重復發生；有關單位要依照職責，認真落實對事故責任單位和有關責任人員的處理。

花都區安全生產委員會辦公室

　　　　　　　　　　 二○一三年八月四日