為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見〉》（中辦發〔2016〕69號）、《國務院扶貧開發領導小組關于印發〈東西部扶貧協作考核辦法（試行）〉的通知》（國開發〔2017〕6號）和《廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于進一步加強東西部扶貧協作工作的實施意見〉的通知》（粵辦發〔2016〕32號）、《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳印發〈關于貫徹落實進一步加強東西部扶貧協作工作的實施意見〉的通知》（穗辦〔2017〕7號）及《廣州市對口支援辦公室 廣州市財政局關于印發〈廣州市對口幫扶貴州省扶貧協作資金使用管理辦法〉的通知》（穗援〔2018〕292號）、《廣州市發展改革委關于印發〈廣州市對口支援新疆疏附縣對口幫扶梅州市及清遠市項目管理辦法〉的通知》（穗發改〔2018〕918號）、《廣州市花都區人民政府辦公室關于調整〈廣州市花都區經費審批小組議事規則的通知〉》 （花府辦〔2018〕27號）文件精神，進一步加強我區省外對口幫扶（支援）幫扶協作資金和項目管理工作，特制定本意見。

　　　　一、定義和范圍

　　本意見所稱的幫扶（支援）協作資金及項目，是指我區按照上級文件的規定和要求，用于我區東西部扶貧協作對口幫扶的貴州省畢節市黔西縣和織金縣，對口支援的新疆喀什地區疏附縣吾庫薩克鎮、西藏林芝市波密縣玉普鄉、三峽庫區巫山縣大昌鎮、官陽鎮和平河鄉，以及今后上級新安排的其它結對幫扶任務，開展幫扶（支援）協作工作的專項資金及其項目。

　　資金包括以下三種：

　　1.市級統籌資金。上調給廣州市協作辦，由其統籌的廣州市東西部扶貧協作資金。包含東西部扶貧協作對口幫扶貴州省畢節市資金和對口支援三峽庫區（巫山縣）資金。

　　2.區自籌資金。包括結對幫扶資金、社會捐贈資金和區財政對口援疆、援藏專項資金，主要用于對口幫扶（支援）地區開展民生幫扶、產業幫扶和智力幫扶，重點向深度貧困村、貧困群眾傾斜。主要包括以下幾個方面：

　　（1）改善貧困人口生活和生產條件。

　　（2）開展產業合作和產業幫扶。

　　（3）加強勞務協作和貧困人口勞動力技能培訓。

　　（4）促進貧困人口就業創業。

　　（5）開展智力幫扶和文化幫扶。

　　3.工作經費包含織金縣和黔西縣派駐工作隊年度工作經費以及各幫扶責任單位年度工作經費。

　　二、基本原則

　　（一）集中領導，統一規劃。幫扶（支援）協作資金應在廣州市委、市政府的總體部署和規劃下分配使用。

　　（二）統籌安排，保障落實。區本級和各相關鎮（街）按照統一部署和分級管理的財政體制規定，落實資金保障責任，及時、足額籌集經費。

　　（三）突出重點，精準發力。堅持精準聚焦，把對口幫扶（支援）地區建檔立卡貧困人口穩定脫貧作為工作重點，幫扶資金和項目向深度貧困地區傾斜，著力解決貧困群眾迫切需要解決的“兩不愁，三保障”急難問題，切實增強貧困群眾獲得感。

　　（四）規范管理，加強監督。受扶（援）地對幫扶（支援）協作資金使用、監管、績效和廉潔性負總責。區協作辦、前方工作隊、幫扶責任單位對幫扶（支援）協作資金負監管責任，要把好資金使用方向、項目實施進度和過程臺賬資料三道關口。所有使用財政資金的建設性項目，必須具備詳細項目方案、立項審批文件、驗收報告或審計報告等材料。

　　　三、資金籌集

　　1.市級統籌資金。由區協作辦按照廣州市文件要求進行申報，納入區財政年度部門預算。

　　2.區自籌資金。根據“對方所需、我方所能” 原則，由各幫扶責任單位、結對幫扶單位（企業）或相關協會、商會和愛心人士等進行籌集或捐款；區財政對口援疆、援藏專項資金由區協作辦進行申報，納入區財政年度部門預算。

　　3.工作經費。由區協作辦根據廣州市文件要求和我區各幫扶責任單位實際工作需要進行申報，納入區財政年度部門預算。

　　四、資金劃撥

　　1.市級統籌資金。由區協作辦按照廣州市文件要求，及時足額上調到廣州市協作辦專賬。

　　2.區自籌資金。鎮（街）結對幫扶資金在幫扶雙方共同研究編制項目方案后，由受扶方向當地縣扶貧辦、前方工作隊報備，再由出資方劃撥到當地縣扶貧辦專賬，撥款憑證向區協作辦報備以納入統計。企業結對幫扶資金、社會捐贈資金由區民政局（慈善會）歸集，由受扶當地扶貧辦、前方工作隊出臺項目庫和資金計劃并經出資方認可后，再由區民政局（慈善會）劃撥到當地民政部門（慈善會）專賬；區民政局（慈善會）同步將數據報區協作辦及區工商聯，由區工商聯上報全國工商聯“萬企幫萬村”系統。

　　區財政對口援疆、援藏專項資金，由受援地向區協作辦提交詳細項目方案及當地黨委政府會議紀要，再由區協作辦呈報區對口幫扶工作領導小組批復同意后，由區協作辦撥款到受援地政府專賬。

　　3.工作經費。在當年經費指標下達后，由區協作辦撥款到各幫扶責任單位和織金縣、黔西縣派駐工作隊。

　　五、資金及項目管理

　　1.市級統籌資金。按照《廣州市對口幫扶貴州省扶貧協作資金使用管理辦法》執行。

　　2.區自籌資金。受扶（援）地對資金的使用和管理負主體責任，幫扶項目由當地政府進行項目評估、立項以及具體實施。前方工作隊和出資方、區民政局（慈善會）全程參與立項和實施的監督，充分行使好否決權和監督權。前方工作隊配合當地業務對口部門和財政部門，做好資金使用監管工作，嚴格按照資金使用范圍和對象進行撥付和使用，確保幫扶援助項目順利實施。

　　區財政對口援疆、援藏專項資金參照《廣州市對口支援新疆疏附縣對口幫扶梅州市及清遠市項目管理辦法》執行。

　　該項資金不得用于平衡受援地財政預算，不得用于工作經費開支，嚴禁用于國家限制或禁止的項目以及勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”，不得用于新建樓堂館所和裝修辦公用房。

　　3.工作經費。按照《花都區對外幫扶工作經費管理指導意見》執行。經費額度如需調整或追加的，經區對口幫扶工作領導小組辦公室（區科工信局黨組）討論通過后，按《廣州市花都區經費審批小組議事規則》報批。

　　六、附則

　　1.本《意見》由區協作辦職責范圍內解釋。

　　2.本《意見》自頒布之日起實施。有關法律政策依據有變化的，根據實施情況評估修訂。