為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署，落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋精準(zhǔn)扶貧”工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以全省2277個(gè)相對(duì)貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)加強(qiáng)進(jìn)村入戶電商平臺(tái)建設(shè)、物流配送體系和金融服務(wù)體系建設(shè)等手段，在相對(duì)貧困地區(qū)形成良性的市場(chǎng)生態(tài)，吸引和幫助貧困戶直接或間接參與電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，幫助相對(duì)貧困人口穩(wěn)定脫貧，通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（一）提高相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)水平。到2018年，相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　（二）完善相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系。加強(qiáng)相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化、入駐電商平臺(tái)、物流配送體系和金融服務(wù)體系建設(shè)。到2018年，城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通渠道基本形成，有意愿的相對(duì)貧困村都可以通過(guò)電商渠道購(gòu)買農(nóng)資品、銷售農(nóng)產(chǎn)品。

　　（三）培育相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)人才。完善農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)各地組織形式多樣的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，增加農(nóng)村電子商務(wù)人才骨干數(shù)量，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。

　　二、主要任務(wù)

　　緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)要求，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要抓手，助力全省電商精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

　　（一）實(shí)施電商產(chǎn)業(yè)扶貧工程。選準(zhǔn)連片相對(duì)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，利用電商手段打造區(qū)域公共品牌，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)中介服務(wù)組織發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)大賽、承辦電商人才培訓(xùn)、組織電商知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助貧困地區(qū)開(kāi)展特色產(chǎn)品品牌培育和電商人才培訓(xùn)工作。統(tǒng)籌財(cái)政相關(guān)資金，在貧困村較多的縣（市）開(kāi)展電商扶貧示范村試點(diǎn)工作，發(fā)揮電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈整合中的作用。

　　（二）完善農(nóng)村電商平臺(tái)服務(wù)體系。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。搭建省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”專業(yè)電商平臺(tái)，構(gòu)筑消費(fèi)者與精準(zhǔn)扶貧對(duì)象間對(duì)稱的信息渠道和產(chǎn)品銷售渠道。幫助相對(duì)貧困地區(qū)與知名電商平臺(tái)地方特色館、地方農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺(tái)等線上銷售平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)降低費(fèi)率等形式鼓勵(lì)相對(duì)貧困地區(qū)參加按農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性開(kāi)展的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、對(duì)接促銷會(huì)等活動(dòng)，多平臺(tái)暢通銷售渠道，推進(jìn)省內(nèi)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化聯(lián)營(yíng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。依托現(xiàn)有資源，為農(nóng)村青年搭建集創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、投資服務(wù)等功能于一體的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)骨干力量，帶動(dòng)更多相對(duì)貧困群體通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收致富。鼓勵(lì)農(nóng)村電商領(lǐng)域的社會(huì)組織進(jìn)駐服務(wù)平臺(tái)，為相對(duì)貧困地區(qū)提供咨詢、網(wǎng)店建設(shè)、營(yíng)銷管理、品牌培育、物流方案、法律咨詢、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)。

　　（三）增強(qiáng)農(nóng)村電商支撐體系。完善農(nóng)村電商物流體系。支持郵政、供銷社、物流企業(yè)及涉農(nóng)電商企業(yè)自營(yíng)物流向農(nóng)村地區(qū)加快延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品集散和配送效率。認(rèn)證公共倉(cāng)儲(chǔ)站點(diǎn)，在鎮(zhèn)、村建立服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展集中倉(cāng)儲(chǔ)、收購(gòu)、集中配送服務(wù)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)通道。對(duì)貧困戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助等支持。促進(jìn)電商應(yīng)用技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等活動(dòng)中的應(yīng)用。

　　（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、電商企業(yè)的作用，助推精準(zhǔn)扶貧工作。通過(guò)引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、電商企業(yè)和資本投資農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)涉農(nóng)電商企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)辦“農(nóng)家網(wǎng)店”，創(chuàng)新發(fā)展“訂制農(nóng)業(yè)”和特色農(nóng)產(chǎn)品在線營(yíng)銷，帶動(dòng)更多農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)致富。引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)合作組織以集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的形式創(chuàng)新產(chǎn)銷方式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。促進(jìn)投資主體多元化，引進(jìn)知名的綜合性、專業(yè)性第三方電子商務(wù)平臺(tái)或龍頭企業(yè)投資農(nóng)村電商市場(chǎng)，推動(dòng)高附加值的電商服務(wù)類產(chǎn)品和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)村生活便利化水平。

　　三、實(shí)施步驟和目標(biāo)

　　（一）籌備階段（2016年8月－10月）。開(kāi)展農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的籌備工作。組織農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧專家小組，進(jìn)行電商扶貧示范村試點(diǎn)規(guī)劃和選擇工作；開(kāi)展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作，為電商扶貧輸送骨干力量。

　　（二）實(shí)施階段（2016年10月－2018年6月）。開(kāi)展不同層次的農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工程。開(kāi)展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)大賽，各類電商人才培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，開(kāi)展農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧生態(tài)圈建設(shè)，包括電商平臺(tái)建設(shè)、物流配送體系、人才培訓(xùn)輸送等，幫助幫扶對(duì)象穩(wěn)定脫貧。總結(jié)前期工作成果，推廣復(fù)制成功模式，帶動(dòng)其他貧困地區(qū)發(fā)展。

　　（三）鞏固階段（2018年6月－2018年12月）。開(kāi)展農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的后期查漏補(bǔ)缺攻堅(jiān)工作。持續(xù)跟進(jìn)貧困地區(qū)脫貧動(dòng)態(tài)變化情況，因地制宜采取適合的工作措施進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)。持續(xù)完善農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧生態(tài)圈建設(shè)。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)電商扶貧工作。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定電商扶貧工作方案并督促實(shí)施。各地要把電商扶貧列入精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要任務(wù)，落實(shí)屬地責(zé)任，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”農(nóng)村電子商務(wù)扶貧項(xiàng)目。

　　（二）加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)。完善農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，制定分層次培訓(xùn)、分類別考核的培訓(xùn)體系。支持全省普通高校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、社會(huì)組織與電商企業(yè)深度合作，探索建立農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)各地組織形式多樣的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，加快引進(jìn)一批農(nóng)村電子商務(wù)中高端人才。

　　（三）做好宣傳引導(dǎo)工作。加大電商扶貧的宣傳力度，在報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上進(jìn)行專項(xiàng)宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，對(duì)電商扶貧工作持續(xù)開(kāi)展宣傳報(bào)道。支持國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)在農(nóng)村開(kāi)展主題宣講和體驗(yàn)活動(dòng)。充分發(fā)揮村級(jí)組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，尤其要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。