“八五”普法以來，花都區衛生健康局堅持以習近平法治思想為引領，貫徹落實“八五”普法規劃，以深化“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，促進衛生健康領域普法與執法實踐有機融合，普法活動貫穿于醫療衛生服務與監督工作全過程，持續提升公民衛生健康法治素養，取得了顯著的普法成效。現將2023年普法工作成果總結如下：

　　一、“掛圖作戰”，普法責任有效落實

　　（一）明確普法責任，繪制“路線圖”。在習近平法治思想引領下，加強組織領導，強化普法責任。2022年榮獲“全國行政執法先進集體”稱號，法治花都建設考評獲優秀等次。為推動衛生健康各項普法工作落到實處，根據實際情況制定衛生健康系統普法工作要點和責任清單，發布《廣州市花都區衛生健康局關于做好衛生健康系統2023年度學法普法工作的通知》（花衛字〔2023〕37號），明確全系統普法工作的主要任務、教育對象、工作要求等內容，普法責任制覆蓋率100%。各部門對照清單、計劃要求，強化了對所管理、服務對象的普法工作，增強了普法執法融合度。

　　（二）深入落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。局黨政主要負責人董傳輝同志獲“省人民滿意的公務員”稱號，作為普法工作的第一責任人，將普法工作貫徹落實到衛生健康工作全過程各方面。一是結合工作實際，按照“1+N”模式制定局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，以10項職責為切入點，落實“誰執法誰普法”責任制，深入開展法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。二是全面履行職責清單，以“關鍵少數”帶動“最大多數”，通過例會方式定期聽取法治建設工作匯報、研究解決法治建設疑難問題并做工作部署12次。

　　二、真學真懂真用，法治素養持續提升

　　（一）領導干部學法常態化。局黨組組織全局深入學習貫徹黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重大戰略部署，將憲法和法律法規納入學習型黨組織、學習型機關建設的重要內容來抓。堅持領導干部自學和集體學法、帶頭尊法守法用法。邀請區委宣講團成員宣講黨的二十大精神及習近平法治思想，印發《學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，局黨組理論學習中心組學法9次，機關黨支部“三會一課”學習宣傳貫徹黨內法規18次，2023年全系統干部職工網上學法考法4468人次，通過率達到100%，通過“廣州市干部培訓網絡學院”“學習強國”等平臺促進法規學習常態化，進一步提升全區衛生健康系統工作人員的法治思維和法治能力。

　　（二）執法人員學法專業化。執法人員結合崗位需要加強法制專業化學習，參加以“生物安全法律法規和實踐”“最新版《血液凈化標準操作規程》”等為主題的《衛生監督大講堂》學習宣講13期，參加“醫療服務衛生監督法律適用與實務”“移動執法二期建設情況匯報”等線上培訓200余人次，參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題線上線下培訓班24人次，“以案釋法”培訓120余人次，今年以來，衛生監督執法人員每人參加綜合法律培訓達108學時。嚴格實行執法人員持證上崗，組織行政執法人員綜合法律知識線下考試，按要求申領、使用執法證。

　　（三）正確行使權力，依法行政。堅持學思用貫通、知信行統一，自覺用法律厘清權力邊界，用法律約束權力行使。一是建立法律顧問制度，與國信信揚（花都）律師事務所簽訂合同，聘請常年法律顧問，重大行政執法決定、重大醫患糾紛處置、規范性文件制定等建立健全聽取和采納法律顧問意見工作機制。法律顧問律師參與擬寫、審查、修改合同等文書53份、出具書面法律意見5份、提供法律咨詢10次，參加討論會議6次。二是依法決策、依法行政、依法管理，修訂印發《廣州市花都區衛生健康局重大行政執法決定法制審核工作指引（修訂版）》（花衛字〔2023〕49號），進一步規范行政執法行為，對適用法制審核的行政處罰、行政強制、合同、協議等案件進行法制審核41宗。落實行政負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率達到100%，未出現“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”等問題。

　　三、實施分層分類分眾精準普法

　　（一）建立衛健系統普法隊伍。區衛健系統在局黨組的領導下建立了一支由局機關各科室和局屬23個單位普法人員組成的普法宣傳隊伍，建立粵政易普法聯絡群，系統上下“一盤棋”統籌推進各項普法任務，黨員志愿者響應號召參與社區公益普法，全系統廣泛開展以憲法、民法典為主要內容的法治宣傳活動。

　　（二）普法上云端，增趣味提實效。充分發揮互聯網及新媒體在普法工作中的獨特優勢，圍繞受眾群眾需求導向，利用新媒體平臺，精準選取職業健康、傳染病防治、醫療美容、未成年人保護等貼近群眾的實用法律常識，通過微信公眾號發布普法宣傳視頻，打通傳統普法宣傳生硬難懂、枯燥無味的痛點和堵點，將普法宣傳生活化、生動化、多元化，拉近普法宣傳與群眾之間的距離，實現“指尖普法”。通過“健康花都”以及局屬各單位微信公眾號發布民法典、國家安全日、保密法、公平競爭等宣傳信息推文、視頻230余條。組織全系統工作人員通過集中觀看或自主觀看的方式線上旁聽庭審活動2場次，3000余人次參加活動。學習觀看2022年度廣州市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會直播視頻，1650人次參加。

　　（三）普法接地氣，增強針對性。組織衛健系統保密工作人員共52人前往廣州地鐵十八號線龍潭地鐵站保密普法示范基地參觀學習；先后4次開展無償獻血法律知識進校園活動，對廣州城市理工學院、廣東行政學院等院校學生進行《中華人民共和國獻血法》《廣東省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》進行普法宣教；參觀花都湖廉潔法治文化主題公園、廣州市黨員干部紀法教育基地等，以實踐教學的方式針對性地提高職工群眾的法治思想認識。

　　（四）普法節日化，增強時效性。結合“12·4”國家憲法日組織觀看憲法宣傳片《遠航》，共24個單位2941人次參與。開展2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，張貼宣傳海報23張、電子屏滾動播放宣傳標語35條，派發民法典宣傳冊100余份。今年是第21個《職業病防治法》宣傳周，衛生監督員和協管人員根據勞動者接觸職業病危害因素，現場答疑解惑并針對性地派發《職業病防治法》手冊及噪聲、苯、電焊煙塵等職業病防護宣傳折頁共計300余份。

　　（五）促進普法與執法實踐有機融合。一是結合職業衛生分類監督執法工作，聯合轄區協管單位以及赤坭鎮、花山鎮、秀全街、花東鎮、炭步鎮和花城街等組織開展了10期職業衛生分類監督執法培訓暨《職業病防治法》宣傳活動，700余間參訓。通過舉辦培訓講座，用人單位落實職業病防治主體責任的意識得以提升，參會人員反應熱烈。二是組織全區美容美發店、浴室、旅業和歌舞廳等“四小”場所進行專題培訓，共計培訓各類場所的負責人430名。出動監督員3791人次，巡檢指導1514間次公共場所，查看“證照上墻”等7七項衛生制度落實情況，同時加大宣教力度，張貼鞏衛海報1200份，發放《衛生整治明白紙》等宣傳資料1500份，有力推進了國家衛生城市復審工作，營造了良好的人文和衛生環境。

　　四、創新普法形式

　　（一）加強以案釋法

　　學法規、懂法規是守法規、用法規的前提和基礎。我局重視對執法人員執法能力的提升，注重以案釋法、案卷評查工作。組織案卷評查活動3次，對評查情況進行梳理匯總并通報評查結果，針對案卷評查中發現的問題及時查缺補漏，不斷鞏固提升行政執法案卷制作水平和依法規范辦案能力，對典型案例及時進行整理、收集、歸納，不斷增強行政執法監督工作的實效性，全面提高案卷質量。

　　（二）建立普法陣地

　　建立衛健系統法治文化宣傳陣地，讓普法宣傳更深入人心。主陣地設在衛生健康綜合大樓，以學習黨的二十大精神為主題，適時更新的電子屏幕和宣傳欄讓普法效果更相得益彰。分陣地設在各醫院和花都湖法治宣傳長廊，通過醫院窗口崗位以及電子顯示屏等對外服務平臺進行法治宣傳，按季度更新花都湖普法宣傳欄，今年以來共推出三期主題宣傳，分別是：“一圖讀懂修訂后的婦女權益保障法”、“認清醫療美容和生活美容”、“法治是最好的營商環境·廣州營商環境改革6.0亮點”，通過各種喜聞樂見的方式讓職工干部、廣大群眾在潛移默化中受到法治熏陶，推動法治建設走進日常生活，走進人民群眾。

　　廣州市花都區衛生健康局

　　2023年9月21日