穗花市監(jiān)處字[2021]142號

　　當(dāng)事人:

　　姓名：方海蘭

　　經(jīng)營地址：廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)富力金港城金熙三街18號市場內(nèi)307檔

　　當(dāng)事人無照經(jīng)營活禽、不按規(guī)定休市，本局于2020年12月30日對當(dāng)事人立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人于2020年12月21日在其位于廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)富力金港城金熙三街18號市場內(nèi)307檔的經(jīng)營場所從事宰雞的活禽經(jīng)營，且未依法核準登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，未根據(jù)《廣州市花都區(qū)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組市場和環(huán)境整治組辦公室關(guān)于全區(qū)活禽交易市場臨時性休市的通告》（2020年防控第1號）的有關(guān)規(guī)定暫停營業(yè)。當(dāng)事人從2020年12月19日開始，未取得營業(yè)執(zhí)照，開展活禽經(jīng)營活動，該行為屬于首次被我局發(fā)現(xiàn)。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、2020年12月21日，我局對當(dāng)事人進行現(xiàn)場檢查制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份；

　　2、2020年12月23日，我局對當(dāng)事人方海蘭的詢問筆錄1份；

　　3、執(zhí)法人員拍攝的案發(fā)現(xiàn)場的照片4張；

　　4、《廣州市花都區(qū)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組市場和環(huán)境整治組辦公室關(guān)于全區(qū)活禽交易市場臨時性休市的通告》（2020年防控第1號）復(fù)印件1份；

　　5、當(dāng)事人經(jīng)營場所所在的金港生活小鎮(zhèn)市場管理處發(fā)出的休市通知1復(fù)印件份；

　　6、我局對當(dāng)事人發(fā)出的穗花市監(jiān)東詢通字[2020]12211號《詢問通知書》；

　　7、當(dāng)事人方海蘭提供的其本人身份證復(fù)印件1份，證明其身份。

　　8、當(dāng)事人提供的日期為2020年12月11日的2張活禽檢疫證明的復(fù)印件各1份。

　　當(dāng)事人對以上證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性沒有異議，予以確認。

　　2021年4月8日,本局向當(dāng)事人送達了《廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》{穗花市監(jiān)東罰告〔2021〕102號}，告知對當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)，及當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述和申辯。

　　當(dāng)事人未按規(guī)定休市經(jīng)營活禽的行為違反了《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》第十條第（四）項、第十五條“活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：……（四）根據(jù)規(guī)定休市”、“臨時性休市期間，不得在活禽經(jīng)營市場內(nèi)外進行活禽交易，活禽經(jīng)屠宰廠（場）集中屠宰后方可銷售”的規(guī)定。依據(jù)《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》第二十七條第（二）項“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對市場開辦者處1萬元以上5萬元以下的罰款；對活禽經(jīng)營者處1000元以上3000元以下的罰款：（二）在休市期間從事活禽經(jīng)營的。”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人具有積極配合我局調(diào)查取證、違法行為輕微的情形，我局決定對當(dāng)事人責(zé)令改正，給予從輕行政處罰：罰款1000元。

　　當(dāng)事人未依法核準登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事活禽經(jīng)營的行為違反了《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》第六條第一款第（一）項“有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法負責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：（一）未依法核準登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營行為尚未對社會造成危害，屬初次發(fā)現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，我局決定對當(dāng)事人責(zé)令改正。

　　當(dāng)事人收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)（末日為節(jié)假日順延），到《廣州市非稅收入繳款通知書》指定的銀行網(wǎng)點繳納罰款。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）、（三）項的規(guī)定，到期不繳納罰款的，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將申請法院強制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日內(nèi)向花都區(qū)人民政府或廣州市市場監(jiān)督管理局申請復(fù)議（我市正在進行行政復(fù)議體制改革，區(qū)政府各部門被復(fù)議案件統(tǒng)一由區(qū)人民政府辦理，建議您向花都區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請）；也可以在接到行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向廣州鐵路運輸法院起訴。

　　復(fù)議機關(guān)地址和電話如下：

　　花都區(qū)人民政府地址：廣州市花都區(qū)公益路35號區(qū)民政局一樓婚姻登記處旁行政復(fù)議辦理處，電話：020-37703446。

　　廣州市市場監(jiān)督管理局地址：廣州市天河區(qū)天河路112號，電話：020-85596340。

　　行政訴訟部門地址和電話如下：

　　廣州鐵路運輸法院地址：廣州市荔灣區(qū)花地大道中68號荔勝廣場（南塔），電話：020-37890836。

廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局

（印章）

2021年4月28日