營造“最惠群眾、最懂企業”政務服務新模式

　　《廣州市政務服務條例》發布

　　4月10日，廣州市人大常委會發布《廣州市政務服務條例》（以下簡稱《條例》），該條例于3月25日經省十四屆人大常委會第十六次會議審議通過，將于5月1日起施行。《條例》出臺為進一步提升政務服務質量，推進“營商環境改革一號工程”，營造良好的“產業版”營商環境提供有效制度保障。

　　近年來，廣州市在政務服務改革方面成績斐然，數字化營商環境改革措施高效落地，“穗@i企”平臺全面升級，上新“高效辦成一件事”和“穗政通”專區，上線“政策智算器”，發布135項“免申即享”政策兌現事項，累計受理業務量超300萬件，12345熱線連續第5年獲評全國政務熱線質量評估“A+”等級。

　　廣州市在總結改革經驗的基礎上，歷經立法調研、專家論證、意見征集等程序，將經驗舉措上升為法規。《條例》共24條，對政務服務事項管理、政務服務便利化措施、政務服務數字化發展等作了規范。

　　一、首次對“高效辦成一件事”辦理時限立法

　　《條例》聚集“高效辦成一件事”，明確關聯事項牽頭部門應當會同配合部門制定、公布操作規程和辦事指南，實現一次申報、一窗受理、并聯審批、一窗出證，并在全國首次對“高效辦成一件事”辦理時限進行立法，規定涉及并行審批的“一件事”，不得超過單個事項的最長時限。這意味著申請人辦理多項關聯業務時，辦理時限也大幅縮減。

　　在解決政務服務“同事不同辦”問題方面，廣州市政務服務和數據管理局介紹，《條例》規定政務服務事項均應當納入基本目錄統一管理，實現同一政務服務事項辦理要求在全市范圍內統一，水電氣等公用企事業單位辦事指南也應參照執行。

　　二、政務服務窗口進園區打通政務服務“毛細血管”

　　去年以來，廣州領全國之先實施“產業版”營商環境改革，全力建設全國產業生態最好、政務服務最優、綜合成本最低的營商環境高地。《條例》以改革破題，不斷促進服務提質，助力企業在廣州深耕發展。為打通“政務服務”毛細血管，企業集中的產業園區可以設立政務服務窗口，提供企業開辦、項目建設、人才服務等政策咨詢，加強項目全流程幫辦代辦。

　　同時，《條例》聚焦一體化企業服務平臺建設，規定市、區人民政府及其有關部門應當依托全市一體化在線政務服務平臺整合政務服務、社會服務和市場服務功能，為企業提供政策、法律、金融、人才、科創、國際貿易等精準化、個性化衍生服務。

　　三、統一預約、全域通辦多元辦事總有一款適合你

　　《條例》對政務服務預約進行了優化，規定24小時線上預約服務，申請人隨時隨地根據自己的時間安排預約辦事。同時，政務服務場所仍保留現場取號服務，方便未提前預約或有緊急情況的申請人，體現預約制度的人性化設計。《廣州市政務服務統一預約管理辦法》將于4月1日實施，推動各級政務服務大廳實行統一預約入口、統一預約平臺和統一預約規則。

　　《條例》還對多元化辦事方式進行了規定，明確全程網辦、異地委托或授權辦理、利用遠程技術異地辦理等方式，實現政務服務事項全市通辦、跨域通辦、跨境通辦、不見面審批，全方位滿足企業群眾多樣化的辦事需求。

　　四、讓數據來服務一張“電子證照”實現“零材料”審批

　　廣州市已于今年1月率先完成全國首個政務領域的DeepSeek國產化適配，人工智能政務應用一體化賦能升級。《條例》積極推動政務服務數字化轉型，借助大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術，提供智能預填、智能預審、自動審批等服務，實現精準服務和智能辦理。當前，廣州已上線政務服務“慧辦小精靈”智能導辦助手、“數字政務員”等應用，“數字政務員”日均受理量約380宗，高峰時段的日均受理量接近600宗，初核正確率達到99%以上，切實提升服務效率。

　　其次，市民提交的申請材料也將進一步精簡。相關單位可通過自行調查、部門間協查、數據共享等方式獲取所需信息，不再要求市民重復提供。

　　目前，廣州市已建成全市統一的電子證照系統，業務辦理中調用電子證照的事項超6萬個，實現“免證辦”。“穗好辦”匯聚整合便民利企服務事項11500多項，更多政務服務事項實現“網上辦、掌上辦”。推進政務大模型、政務機器人應用，打造“慧辦小精靈”智能導辦助手、RPA（流程自動化機器人）等應用場景，將數字技術賦能咨詢、受理等環節，實現智能問答、智慧受理。

　　《條例》還充分考慮到老年人、殘疾人等特殊群體的辦事需求，要求政務服務場所開辟綠色通道，提供陪同辦理、幫辦代辦、優先辦理等服務。目前，廣州市政務服務大廳已上線聽障輔助智能設備，實現手語翻譯、人工導辦等個性化服務。

　　五、將“穗@i企”平臺建成產業版營商環境“旗艦店”

　　記者從廣州市政務服務和數據管理局獲悉，接下來，廣州將全面推動《廣州市政務服務條例》落地見效，持續深化“產業版”營商環境改革，營造“最惠群眾、最懂企業”的政務服務新模式，推動形成更多在全國可復制、可推廣的“廣州經驗”。

　　一是構建“12218”現代化產業體系重點企業服務機制。依托“穗＠i企”一站式企業服務平臺，編制“21+8”重點產業政策服務清單，推動“部門政策庫”向“產業（園區）政策服務包”躍升，強化“政策智算器”推廣和運營，實現惠企政策精準供給、集中發布、便捷兌現。

　　二是實施人工智能＋行動。在實現基于DeepSeek的人工智能政務應用一體化賦能升級基礎上，優化完善AI智能導辦模型，打造智能申報、智能審批、智能咨詢、智能出件方面等應用場景，提升辦事體驗。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，培育數字經濟、科技服務、文旅會展、銀發經濟等廣州特色產業鏈“一件事”，謀劃小切口、獲得感強的“一件事”。

　　三是提供個性化專屬服務。建立2000家企業的重點企業庫，設立企業數字化專屬服務空間，提供政策解讀、幫辦代辦、訴求直達等服務。持續豐富平臺服務內容與應用場景，推進人力資源、金融服務、涉企法律服務、供求服務等專區功能建設，滿足企業用戶多樣化需求。