各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣州市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　一、為規(guī)范本市保障性租賃住房項目認(rèn)定工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）等要求，制定本辦法。

　　二、本辦法所稱的保障性租賃住房項目，是指政府給予土地、財稅、金融等政策支持，主要由市場主體建設(shè)運營，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題的租賃住房項目。

　　三、本辦法適用于通過以下渠道籌建的保障性租賃住房項目認(rèn)定：

　　（一）集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建；

　?。ǘ┢笫聵I(yè)單位自有存量土地新建；

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地新建；

　?。ㄋ模┓蔷幼〈媪糠课莞慕?；

　?。ㄎ澹┬鹿?yīng)國有建設(shè)用地新建；

　?。┏鞘懈马椖颗渲茫?/p>

　?。ㄆ撸┏侵写遄》康却媪糠课菀婪ㄕ膺\營；

　?。ò耍┢渌緩?，包括中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、發(fā)展政策性租賃住房試點建設(shè)的租賃住房以及閑置棚戶區(qū)改造安置住房、公共租賃住房等政府閑置住房用作保障性租賃住房等。

　　四、保障性租賃住房項目分為新增項目和既有項目。

　?。ㄒ唬┬略鲰椖渴侵副巨k法實施前尚未辦理建筑工程施工許可證（含建筑工程施工備案）的項目。

　?。ǘ┘扔许椖渴侵副巨k法實施前已經(jīng)運營或已辦理建筑工程施工許可證（含建筑工程施工備案）尚未運營的項目。

　　五、保障性租賃住房項目認(rèn)定工作按照全市統(tǒng)籌、各區(qū)負責(zé)的原則。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市保障性租賃住房項目認(rèn)定工作的行政主管部門，負責(zé)本市保障性租賃住房項目認(rèn)定的政策制定和監(jiān)督考核工作。

　　市規(guī)劃和自然資源部門協(xié)助本市保障性租賃住房項目認(rèn)定的政策制定和監(jiān)督考核工作。

　　市住房保障辦公室是本市保障性租賃住房項目認(rèn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負責(zé)保障性租賃住房管理服務(wù)平臺建設(shè)管理、年度建設(shè)計劃編制等工作。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)轄區(qū)保障性租賃住房年度建設(shè)計劃編制、項目認(rèn)定等工作。

　　發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、國資監(jiān)管等有關(guān)單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　六、認(rèn)定為保障性租賃住房的新增項目應(yīng)當(dāng)同時符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┟娣e標(biāo)準(zhǔn)。以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

　　（二）租金標(biāo)準(zhǔn)。租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，具體由市場主體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策及企業(yè)運營成本綜合評估確定。租金每年漲幅不超過5%，且不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金同期漲幅。

　?。ㄈο髽?biāo)準(zhǔn)。出租對象應(yīng)當(dāng)為在本市工作或生活的新市民、青年人等住房困難群體。

　　（四）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。采取集中式租賃方式，且房源規(guī)模原則上不少于10套（間）。

　　（五）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）要求執(zhí)行。

　?。┻\營標(biāo)準(zhǔn)。運營期限（含建設(shè)時間）具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1.新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建項目的房源，按土地供應(yīng)手續(xù)約定產(chǎn)權(quán)登記為保障性租賃住房的，自持年限內(nèi)按照保障性租賃住房運營管理；

　　2.企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地新建和集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建項目的房源，運營期限原則上不少于10年，其中，按土地供應(yīng)手續(xù)約定產(chǎn)權(quán)登記為保障性租賃住。房的，土地使用年限內(nèi)按照保障性租賃住房運營管理；

　　3.非居住存量房屋改建項目運營期限原則上不少于8年；

　　4.城中村住房等存量房屋依法整租運營、城市更新項目配置和其他途徑籌集項目運營期限原則上不少于5年。

　　利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點、發(fā)展政策性租賃住房試點建設(shè)的租賃住房有運營期限要求的按照原運營期限執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限未達到以上運營期限標(biāo)準(zhǔn)的，按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限執(zhí)行。

　　七、既有項目原則上執(zhí)行新增項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確有困難的，在滿足租金標(biāo)準(zhǔn)、對象標(biāo)準(zhǔn)、運營標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)構(gòu)安全、消防安全的前提下，可適當(dāng)放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體由區(qū)政府審議決定，并向市住房保障辦公室報備。

　　八、保障性租賃住房項目認(rèn)定實行“先申請認(rèn)定，后納入計劃”的工作機制，納入保障性租賃住房年度建設(shè)計劃原則上應(yīng)取得項目認(rèn)定書。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強保障性租賃住房項目認(rèn)定的政策宣傳，牽頭開展保障性租賃住房項目摸查和收集工作，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)篩選項目，建立轄區(qū)項目儲備庫，支持采取集中組織申請的方式加快推進項目認(rèn)定。

　　九、保障性租賃住房項目認(rèn)定常年接受申請，認(rèn)定程序如下：

　　（一）申請。申請人可以通過市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺或者各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提交項目認(rèn)定的基本資料和建設(shè)運營方案或建設(shè)運營報告。同一市場主體經(jīng)營多個保障性租賃住房項目的，可將位于同一區(qū)級行政區(qū)內(nèi)地理位置相鄰的多個項目，整合為一個項目整體申請認(rèn)定。

　　（二）審查。申請材料齊全的項目，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理后，牽頭開展聯(lián)合審查。非居住存量房屋改建和城中村住房等存量房屋依法整租運營項目可按照國家和省的有關(guān)要求，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點，作為消防設(shè)計審查驗收的依據(jù)。

　?。ㄈ┱J(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，報區(qū)政府同意后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)項目認(rèn)定書，并抄送發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門。項目認(rèn)定在受理之日起30個工作日內(nèi)完成。不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，將申請材料退回申請人并以書面形式告知原因。

　?。ㄋ模﹫髠?。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺將認(rèn)定的保障性租賃住房項目向市住房保障辦公室報備。

　　十、保障性租賃住房項目認(rèn)定書不作為產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的依據(jù)。

　　取得項目認(rèn)定書后，新增項目申請人到相關(guān)部門辦理各項建設(shè)手續(xù)；既有項目建設(shè)手續(xù)不完善的，申請人按照籌集渠道的有關(guān)規(guī)定補充完善相關(guān)手續(xù)。

　　支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向取得項目認(rèn)定書的申請人提供長期貸款。

　　十一、取得項目認(rèn)定書后，新增項目申請人按規(guī)定申請享受如下優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┩恋卣摺＝ㄔO(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款；企事業(yè)單位自有存量土地新建的，允許變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；非居住存量房屋改建的，允許不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款；新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建的，以出讓或租賃方式供應(yīng)，將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。

　?。ǘ┴斦摺Ｏ硎苤醒腩A(yù)算內(nèi)投資、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金等中央、省、市資金支持。經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限未達到運營期限標(biāo)準(zhǔn)的，中央、省、市資金按照實際運營期限與標(biāo)準(zhǔn)運營限期的比例予以支持。

　　（三）稅費政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建、企事業(yè)單位自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地新建和集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建的保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　（四）國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

　　十二、取得項目認(rèn)定書后，既有項目申請人按規(guī)定申請享受如下優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┴斦?。享受中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金等中央、省、市資金支持。經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同年限未達到運營期限標(biāo)準(zhǔn)的，中央、省、市資金按照實際運營期限與標(biāo)準(zhǔn)運營限期的比例予以支持。

　?。ǘ┒愘M政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ﹪摇⑹?、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

　　十三、按照國有企業(yè)物業(yè)租賃管理有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)采取租賃方式出租自有物業(yè)作為保障性租賃住房的，單次租賃期限可放寬至12年。

　　十四、新建保障性租賃住房應(yīng)以棟為最小單元辦理產(chǎn)權(quán)登記，整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)牽頭對保障性租賃住房項目建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開展督導(dǎo)，督導(dǎo)內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)期，重點督促項目按計劃推進、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等；

　?。ǘ╉椖窟\營期，重點監(jiān)督項目出租對象、租金水平等符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　十五、保障性租賃住房項目在運營期限內(nèi)，確需整體轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)運營主體應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出轉(zhuǎn)讓申請，變更項目認(rèn)定書，轉(zhuǎn)讓后仍作為保障性租賃住房使用，原運營期限不變。

　　十六、保障性租賃住房項目有下列情形之一的，撤銷項目認(rèn)定書：

　　（一）對于實施過程中出現(xiàn)與申報承諾不一致的行為，拒絕整改或限期整改后仍不一致的；

　?。ǘ┻\營期限未達到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的。

　　十七、保障性租賃住房項目運營期限達到規(guī)定年限，不再作為保障性租賃住房使用的，建設(shè)運營主體應(yīng)當(dāng)在期滿三個月前向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出注銷申請，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定注銷項目認(rèn)定書。

　　十八、保障性租賃住房項目運營期限達到規(guī)定年限，繼續(xù)作為保障性租賃住房使用的，建設(shè)運營主體應(yīng)當(dāng)在期滿三個月前向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出續(xù)期申請，符合標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定重新核發(fā)項目認(rèn)定書；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按規(guī)定注銷項目認(rèn)定書。

　　十九、在本辦法實施前，已納入年度建設(shè)計劃的項目，參照本辦法第二章和第三章的相關(guān)要求，由各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取集中組織申請的方式，加快推進建設(shè)運營主體申請認(rèn)定。

　　二十、各區(qū)可參照本辦法結(jié)合本區(qū)實際，細化保障性租賃住房項目認(rèn)定程序。

　　二十一、本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。