關于《廣州市花都區特種設備突發事件應急預案》的政策解讀
點擊查看文件:廣州市花都區市場監督管理局 廣州市花都區應急管理局關于印發廣州市花都區特種設備突發事件應急預案的通知
《廣州市花都區特種設備突發事件應急預案》由區市場監管局牽頭組織修編。修編過程中,區市場監管局廣泛聽取社會公眾、特種設備生產單位、特種設備使用單位、特種設備行業專家、區相關部門和鎮街意見建議,注重與上級應急預案的銜接,多次修改完善后,由廣州市花都區市場監督管理局、廣州市花都區應急管理局聯合印發。現將該預案解讀如下:
一、修編背景
近年來,花都區特種設備數量快速增長,特種設備安全風險逐步增加,一旦發生特種設備突發事件,若救援處置不當,將對花都區人民生命財產安全和社會經濟發展造成較大的影響和損失。為提升花都區特種設備突發事件應急預案的科學性、針對性和實用性,不斷提升花都區特種設備應急處置水平,由區市場監管局牽頭組織對《預案》(請修改為原預案的全稱并備注文號)進行了修編。
二、修編依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國安全生產法》《特種設備安全監察條例》《廣東省特種設備安全條例》《特種設備事故報告和調查處理規定》《國家突發公共事件總體預案》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣州市突發事件總體應急預案》《廣州市特種設備突發事件應急預案》《花都區突發事件總體應急預案》《廣州市花都區生產安全事故應急預案》等相關規定,結合花都區實際,在征求相關部門意見建議的基礎上,制定印發《廣州市花都區特種設備突發事件應急預案》。
三、主要內容
《預案》共分10部分,包括總則、組織體系、預警與預防、應急處置、后期處置、應急保障、監督管理、預案管理與實施、附則、附件。
(一)總則。包括編制目的、編制依據、事件分級、適用范圍、工作原則等內容。明確了本預案適用于發生在本行政區域內特種設備突發事件的應急處置工作。明確特種設備突發事件分級標準。特種設備突發事件分為特別重大、重大、較大和一般4個級別,分別對應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應。
(二)組織體系。《預案》明確了全區特種設備突發事件應急指揮體系由應急處置指揮部及其辦公室、特種設備應急專家組、特種設備應急救援隊伍等組成。《預案》規定了各成員單位、指揮部辦公室、應急處置現場指揮部的職責分工。
(三)預警和預防。《預案》明確了指揮部成員單位接到特種設備突發事件預警信息后,要密切關注事態進展,按照應急預案做好應急準備和預防工作。區市場監管局應當建立健全本區特種設備安全工作責任體系,組織應急演練和宣傳培訓,加大特種設備隱患排查治理力度。
(四)應急處置。《預案》明確了特種設備突發事件發生后,區政府和事發單位要立即啟動相應的應急預案,采取措施控制事態發展,組織開展應急處置工作。《預案》明確了根據發生特種設備事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。
(五)善后處置。《預案》明確了特種設備突發事件發生后,要做好相關人員的安置工作,盡快恢復正常秩序,保持社會穩定。對應急處置期間的征用、生產、購銷等事項辦理財務結算和補償等事宜;財產被征用或者征用后損毀、滅失的,實施征用的區以上政府要按照國家及省的有關規定給予補償。
(六)應急保障。《預案》明確了各有關部門要按照職責分工和本預案的規定,切實做好應對特種設備突發事件的技術保障、隊伍保障、經費保障、物資保障,保障應急救援工作和受影響群眾的基本生活,確保恢復重建工作順利進行。
(七)監督管理。《預案》明確了區應急指揮部辦公室會同應急管理部門、特種設備使用單位,定期組織開展本預案應急演練,加強宣傳培訓。對在特種設備突發事件應對處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按規定給予表彰或獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人,依據有關規定嚴肅追究責任。
(八)預案管理與實施。對預案組織制定、負責解釋的部門及實施日期進行規定。
(九)附則和附件。《預案》明確了所指特種設備,是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛以及法律、法規規定適用《中華人民共和國特種設備安全法》的其他特種設備。制定了廣州市花都區特種設備突發事件應急響應流程圖。
